Фрагмент документа "ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. ОБ УКРЕПЛЕНИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ)".
1.3. Защита гражданина, права и государства
Укрепление государства немыслимо без обуздания преступности.
Огромная сложность, однако, заключается в том, что для эффективной
борьбы с преступностью требуется сильное государство. Проблема
настолько остра, что ее невозможно отложить на будущее. Речь идет о
реальной оценке ситуации и принятии всех возможных мер для ее
изменения в лучшую сторону.
Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу для
государства и общества, жизни, здоровья и имущества граждан.
Преступность сегодня представляет собой угрозу национальной
безопасности России.
В последние четыре года ее общий уровень вырос почти в два раза.
Усиливаются опасные тенденции в динамике и структуре преступности.
Положение осложняется кризисом, который переживают и
правоохранительные органы. Их профессиональное кадровое ядро
значительно ослаблено. Все это отрицательно сказывается на
раскрываемости преступлений, на авторитете органов охраны
правопорядка, влечет за собой безнаказанность правонарушителей и
усиление агрессивности преступного мира.
В последнее время предприняты меры, направленные на концентрацию
усилий государства на этом важном направлении, подготовлена
Федеральная программа борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы. Ее
целью является создание дополнительных гарантий защиты жизни,
здоровья, имущественных и иных прав граждан, обеспечение общественной
безопасности и правопорядка.
Выполнение намеченных мер связано с соответствующим
финансированием, что потребует от российского парламента принятия
нелегких бюджетных решений. Каким бы сложным ни было экономическое
положение государства, надо сделать все возможное, чтобы удовлетворить
самые неотложные финансовые и материальные потребности органов охраны
правопорядка.
Министерству внутренних дел следует принять кадровые,
организационные меры, обеспечивающие нормальную работу
правоохранительных органов. Необходимо избавить их от выполнения
несвойственных им функций и бюрократической работы, ликвидировать
ведомственные барьеры, правовую и организационную путаницу в
деятельности правоохранительных органов.
Необходимо сформировать в структуре МВД строго централизованную
систему подразделений по борьбе с организованной преступностью,
обеспечить эти подразделения в первую очередь лучшими кадрами,
техникой и финансами.
Интересы борьбы с преступностью требуют проведения единой
правовой политики всеми органами и должностными лицами, наделенными
правом уголовного преследования, - будь то дознаватель или
следователь, прокурор или судья.
Должны быть обеспечены социальная защита сотрудников органов
охраны правопорядка и в то же время строжайший контроль за их
соответствием профессиональным и моральным требованиям.
Эффективность борьбы с преступностью предполагает укрепление
правовой базы. В этих целях Федеральному Собранию предстоит в
безотлагательном порядке рассмотреть и принять соответствующий пакет
законов.
Следует найти законодательные решения ряда вопросов, связанных с
борьбой против организованной преступности и коррупции, среди которых:
- усиление уголовной и иной юридической ответственности всех лиц,
участвующих в организованных преступных группах, в особенности их
организаторов;
- расширение доказательственной базы;
- защита участников уголовного процесса;
- меры, препятствующие "отмыванию" денег, добытых противоправным
путем;
- меры, препятствующие проникновению организованной преступности
в государственный аппарат.
Эти вопросы должны найти свое отражение в федеральных законах о
борьбе с организованной преступностью, о борьбе с коррупцией, о
федеральной государственной службе.
Необходимо ликвидировать пробелы в правовом регулировании борьбы
с экономическими преступлениями. Прежде всего должна существовать
равная правовая защита всех форм собственности. Нужны акты,
направленные на защиту лиц, занимающихся честным предпринимательством,
и вместе с тем акты об ответственности за недобросовестную конкуренцию
и недобросовестное предпринимательство, ложное банкротство, ложную
рекламу, получение кредитов обманным путем, нарушение правил в области
налоговой, таможенной и лицензионной деятельности, коммерческий подкуп
недолжностных лиц, компьютерные преступления.
Должна быть разработана принципиально новая система
предупреждения правонарушений и безнадзорности среди детей, подростков
и молодежи, создана сеть государственных и общественных организаций по
социальной защите и коррекции поведения этой категории населения.
Необходим комплекс мер по оказанию социальной помощи людям,
оставшимся без постоянного дохода, без средств к существованию. Нужен
законодательный акт, четко регулирующий меры по социальной адаптации
лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.
Активная интеграция отечественной преступности в международную
требует укрепления сотрудничества правоохранительных органов России и
зарубежных стран. Правовой базой для его расширения может стать
быстрейшее присоединение России к соответствующим международным
конвенциям. Необходимо также ратифицировать Конвенцию о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам, подписанную более двух лет назад главами государств СНГ в г.
Минске.
Неотложной мерой является принятие новых Уголовного,
Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов,
основанных на принципе приоритета общечеловеческих ценностей. В них
должна быть отражена специфика новой российской государственности и
предусмотрена надлежащая охрана всех ее институтов.
|
Фрагмент документа "ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. ОБ УКРЕПЛЕНИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ)".