Фрагмент документа "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ".
При оформлении юридических лиц
Документальный контроль:
1. При осуществлении документального контроля в отношении
товаров, в которых могут содержаться контролируемые вещества,
правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД России,
страны происхождения товаров, соблюдения актов законодательства
Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в
Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных
товаров (далее - запреты и ограничения), и соблюдения законодательства
Российской Федерации об интеллектуальной собственности уполномоченным
должностным лицом таможенного поста осуществляется контроль за
полнотой и достоверностью сведений о товарах, указываемых в графе 31
ГТД в соответствии с приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057 "Об
утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной
декларации и транзитной декларации" и требованиями к описанию
отдельных видов товаров из приказа ФТС России от 12.12.2006 N 1302 "О
требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД".
В том числе осуществляется контроль:
- правильности описания товара его наименования (торговое,
коммерческое или иное традиционное наименование) с добавлением
сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях,
артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих
характеристиках, а также сведений о количественном и качественном
составе;
- наличия сведений о химическом составе в случае, если
оформляются растворители и иные сложные химические соединения и смеси,
в состав которых могут входить прекурсоры, а также товаров, которые по
своим физико-химическим характеристикам могут служить товарами
"прикрытия" для наркотических веществ и прекурсоров (например,
уксусная кислота - уксусный ангидрид и т.д.);
- наличия среди оформляемых товаров запрещенных к обороту веществ
либо оборот которых ограничен;
- контроль соблюдения мер нетарифного регулирования (т.е. наличия
и правильности оформления выдаваемых разрешений, лицензий,
сертификатов и прочих разрешительных документов, сроков их действия,
контроль за квотами, если это предусмотрено законодательством
Российской Федерации).
2. На основании информации, содержащейся в ГТД и другой
документации, проверяющий инспектор должен:
а) устанавливать маршрут следования товаров:
- определять страну отправления груза (не отправлен ли груз из
наркоопасных регионов) (приложение N 1);
- транзит через страны, которые являются традиционными
поставщиками контролируемых веществ;
- принадлежность транспортного средства (не зарегистрирован ли
перевозчик в наркоопасном регионе);
б) осуществлять проверку маршрута движения товаров:
- является ли указанный маршрут характерным для перевозчика,
осуществляющего транспортировку товаров;
- обращать внимание на значительную разницу во времени между
погрузкой товара и выездом за пределы страны отправления;
- нехарактерная длительность пребывания в транзитных
государствах;
- выявлять отклонения от избранного маршрута, а также следование
по нехарактерному маршруту по отношению к месту назначения и
длительный срок пребывания в транзитных странах, в связи с чем
проверять по возможности показания тахографов, позволяющих
устанавливать возможные места длительных остановок, маршрут
следования, время в пути;
- несоответствие между расходами на перевозку и стоимостью товара
и т.д.
Если у уполномоченного должностного лица таможенного поста
отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля
правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России, или
если такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное
должностное лицо таможенного поста направляет декларанту в
соответствии с установленным порядком уведомление согласно форме,
утвержденной приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении
форм документов" (далее - уведомление), о том, какие именно сведения и
документы могут быть представлены (например, описание товара,
химический состав, техническая документация, фотографии, рисунки,
технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в
соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов
экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования
товара, и т.п.).
При выявлении в результате проведения документального или
фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их
декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста
принимает решение о корректировке классификационного кода товара в
соответствии с ТН ВЭД России.
Если уполномоченным должностным лицом обнаружено, что при
декларировании заявлены недостоверные сведения, которые влияют на
применение к товарам запретов или ограничений, установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в случаях,
предусмотренных Таможенным кодексом РФ, одновременно с уведомлением
уполномоченное должностное лицо, проводящее документальный контроль,
направляет декларанту в соответствии с порядком, установленным иным
нормативным правовым актом ФТС России, требование осуществить
корректировку таких сведений в порядке и по форме, установленным
Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и
иными нормативными правовыми актами ФТС России, и представить
документы, подтверждающие соблюдение соответствующих ограничений
(лицензию Минэкономразвития России, заключение Федеральной службы РФ
по контролю за оборотом наркотиков и пр.).
При обнаружении уполномоченным должностным лицом признаков,
указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения,
которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов
или на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности, могут
являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не
подтверждены, уполномоченное должностное лицо, проводящее
документальный контроль, осуществляет в рамках сроков, установленных
статьей 152 Кодекса, дополнительную проверку заявленных сведений
способами, относящимися в соответствии с нормативными правовыми актами
к компетенции таможенного поста:
- письменно докладывает начальнику таможенного поста о
необходимости проведения таможенного осмотра либо таможенного досмотра
товара с применением соответствующего профиля риска;
- проводит при необходимости консультацию с функциональными
отделами по направлениям деятельности;
- письменно докладывает начальнику таможенного поста о
необходимости применения таких мер по минимизации риска, как
выборочное взятие проб и образцов <*> для осуществления экспертизы
товара (вопросы, поставленные перед экспертом, согласовываются с
функциональным отделом таможни) с целью подтверждения сведений о
составе товара и наличия в нем контролируемых веществ;
- запрашивает дополнительные документы и сведения (заключение
ФСКН России и пр.);
- сообщает лицу, подавшему таможенную декларацию, в порядке и по
форме, установленным нормативными правовыми актами, размер требуемого
обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть
дополнительно начислены в результате проверки, направляет требование о
представлении документов, подтверждающих сведения, которые влияют на
размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а также
документов, подтверждающих соблюдение соответствующих запретов и
ограничений.
--------------------------------
<*> При обоснованном подозрении уполномоченных должностных лиц
таможенных органов на незаконное перемещение контролируемых веществ
допускается производить выборочное взятие проб и образцов по
собственному решению и без специального указания в профилях риска в
соответствии с приложением 4 к Инструкции о действиях должностных лиц
таможенных органов при применении системы управления рисками,
утвержденной приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп.
Решение о выпуске товара принимает начальник таможенного поста.
4. При перемещении плодоовощной продукции из наркоопасных
регионов, классифицируемой кодами ТН ВЭД России, перечисленными в
приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям, необходимо
применять прямые меры по минимизации рисков в соответствии с
действующими профилями рисков, в том числе по правоохранительной
деятельности.
Фактический контроль:
1. До принятия решения о применении степени досмотра должностные
лица подразделений таможенного органа, осуществляющие досмотр,
проводят общий осмотр грузовых мест (товара), руководствуясь
следующими основными критериями:
а) внешние особенности упаковки:
- имеются ли сведения или ориентировки о возможном использовании
данных типов и видов упаковки товаров к имевшим ранее место фактам
выявления признаков контрабанды товаров, содержащих наркотические,
психотропные и сильнодействующие вещества и их прекурсоры;
- имеются ли на конструкции упаковки грузовых мест необычные
детали, не характерные для данного вида упаковки, избыточность
упаковки, необычное ее состояние;
- присутствуют ли на внешней упаковке груза (товара) какие-либо
признаки или детали, свидетельствующие о возможности несложного
доступа к содержимому упаковки, о возможной несанкционированной
переупаковке;
- присутствие какого-либо сильного постороннего или избыточного
запаха (парфюмерных средств, ароматизаторов, нафталина и т.п.);
- относится ли груз (товар) к типам груза (товарам), которые
могут быть приспособлены для сокрытия в них химических (ядовитых)
веществ;
б) особенности сопроводительной информации на упаковке груза
(товара):
- присутствие на внешней упаковке каких-либо нестандартных для
маркировки аналогичных грузов (товаров) отличительных признаков
(дополнительные метки, штрихи, цветные полосы и т.д.);
- соответствует ли имеющаяся на упаковке маркировка фактическому
изготовителю, подвергалась ли маркировка каким-либо изменениям;
- наличие на упаковке предупредительных надписей ("герметичная
упаковка", "хрупкий товар", "осторожно" и т.д.);
- сведения на маркировке упаковки о маршруте транспортировки
груза (товара);
в) особенности складирования груза (товара) в местах его
хранения:
- проявление излишнего интереса к грузу (товару), к отдельным
партиям груза (товара) со стороны получателей (посредников),
обслуживающего персонала;
- необоснованное затягивание времени для представления груза
(товара) к проведению таможенных операций.
2. При проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров
уполномоченными должностными лицами для выявления наркотических
средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров
целесообразно применять ТСТК (щупы, наркотесты, ДРТ).
3. При проведении таможенного досмотра обращать внимание на
перемещаемый товар (сельскохозяйственная продукция, химическая
продукция, сборные грузы из наркоопасных регионов и др.), нарушение
сохранности груза (повреждение шнура, пломбы, тента). Проводить
визуальный осмотр автотранспортного средства и прицепа, обращая особое
внимание на свежие следы краски, сварочные работы, свежие следы на
гайках и болтах, различные размеры рабочих и запасных колес, следы на
подвеске бака, пневматической системе, изменение конструктивных
особенностей транспортного средства.
4. Должностным лицам таможенных постов привлекать специалиста -
кинолога при проведении фактического контроля при следующих условиях:
- товар ввозится с территории наркоопасных регионов;
- при наличии информации о возможном сокрытии перемещаемых
товаров от таможенного контроля.
|
Фрагмент документа "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ".