О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 - 2013 ГОДАХ". Постановление. Правительство РФ. 12.08.08 606

Обоснование целесообразности преодоления проблем
                      программно-целевым методом

     В    ретроспективе    развитие    рыбохозяйственного    комплекса
осуществлялось  в  рамках подпрограммы "Водные биологические ресурсы и
аквакультура"  федеральной  целевой  программы  "Экология  и природные
ресурсы   России  (2002  -  2010  годы)",  которая  в  соответствии  с
распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г.
N 1952-р была завершена.
     В   ходе  реализации  указанной  подпрограммы  часть  мероприятий
осталась нереализованной.
     Целесообразность  решения  проблемы  развития  рыбохозяйственного
комплекса    программно-целевым    методом   определяется   следующими
факторами:
     масштабность и государственная значимость проблемы;
     ресурсоемкость отрасли;
     наличие  актуальных  социально-экономических задач, относящихся к
компетенции   органов   государственной  власти  федерального  уровня,
решение  которых  прямо  или  косвенно связано с эффективным развитием
рыбохозяйственного     комплекса     (обеспечение    продовольственной
безопасности  страны,  рост  благосостояния  и снижение дифференциации
населения   по   уровню  жизни,  выравнивание  уровней  экономического
развития    субъектов    Российской    Федерации,   подъем   экономики
стратегически   значимых  приграничных  регионов,  участие  Российской
Федерации в мировой торговле);
     нахождение   основной   части  водных  биологических  ресурсов  в
федеральной собственности;
     определенные федеральными органами государственной власти условия
функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе:
     режим    доступа   к   водным   биологическим   ресурсам   (режим
квотирования, режим контроля за рыбопромысловой деятельностью);
     режим  обслуживания судов рыбопромыслового флота в морских портах
Российской Федерации;
     режим налогообложения и налогового администрирования;
     режим регулирования внешнеторговой деятельности;
     режим   экономической   и   политической   поддержки   российских
производителей рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
     тарифы  на  услуги  инфраструктурных  отраслей,  включая портовое
хозяйство, железнодорожный транспорт;
     необходимость   системного   подхода   к   решению   проблемы   и
согласования  отдельных  направлений  политики  в сфере рыболовства по
содержанию, технологиям производства и по времени осуществления;
     потребность   в   комплексной   увязке  мероприятий  по  развитию
рыбохозяйственного комплекса.
     Результаты прогнозно-аналитических исследований позволяют сделать
выводы   о  неприемлемости  принятия  инерционного  сценария  развития
отрасли (без реализации Программы).
     Реализация мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса с
применением   программно-целевого   метода   предусматривает  создание
механизма  их  координации, а также формирование системы индикаторов и
показателей,   позволяющих  оценивать  эффективность  реализации  этих
мероприятий.