ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ). Распоряжение. Правительство РФ. 19.05.09 691-Р

Развитие конкурентной среды в сфере
                   жилищно-коммунального хозяйства

     Несмотря  на  предпринятые  попытки создания конкурентной среды в
жилищно-коммунальном  комплексе,  развитие  конкуренции  в  этой сфере
происходит   крайне   медленно.   Товарищества   собственников   жилья
образованы  в  малой  доле  жилого фонда (3,4 процента по состоянию на
середину   2008  года),  управляющие  компании  обслуживают  менее  15
процентов жилого фонда.
     Большим толчком к развитию конкуренции в этом секторе может стать
внесение  изменений  в законодательство Российской Федерации в области
энергосбережения.  Материальная  заинтересованность граждан в снижении
расходов  на  оплату  электроэнергии, тепла и воды будет стимулировать
развитие  энергосервисных  компаний,  специализирующихся  на внедрении
ресурсосберегающих   технологий,   что   повысит   внимание  к  выбору
управляющих компаний.
     В  коммунальной  сфере  развитие  конкуренции  должно происходить
путем   привлечения   эффективных   частных  операторов  к  управлению
муниципальной  и  региональной коммунальной инфраструктурой. Для этого
необходимо совершенствовать систему тарифного регулирования и внедрять
долгосрочные   методы  регулирования,  в  частности  метод  доходности
инвестированного капитала.
     В секторе должны активно использоваться концессионные соглашения,
обеспечивающие  приток  частных  инвестиций. Передача муниципального и
регионального имущества в аренду частным операторам должна происходить
на основе конкурсных процедур с равным доступом для участников рынка.
     Приоритетными   направлениями   конкурентной   политики  в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     стимулирование    энергоэффективности,   развитие   рынка   услуг
управляющих компаний и энергосервисных компаний;
     формирование    системы    тарифообразования,   направленной   на
привлечение  в  отрасль  частных  инвестиций,  переход  к долгосрочным
методам   тарифного  регулирования  с  применением  метода  доходности
инвестированного    капитала,    стимулирование    снижения   издержек
организаций коммунального комплекса;
     создание  условий  для  привлечения  к  управлению региональной и
муниципальной   собственностью  частных  организаций  в  том  числе  с
использованием механизмов применения концессионных соглашений;
     обеспечение  информационной прозрачности деятельности организаций
коммунального комплекса.