ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ). Распоряжение. Правительство РФ. 19.05.09 691-Р

Развитие конкуренции на агропродовольственных рынках

     На развитие конкуренции в агропромышленном комплексе значительное
влияние   оказывают  специфические  особенности  отрасли.  Различия  в
природно-климатических  условиях  территорий  влияют на продуктивность
земли и на предложение продукции, особенно растениеводческой.
     В   связи  с  метеоусловиями  устойчивость  сельскохозяйственного
производства  значительно  ниже  других  отраслей,  что  обусловливает
значительные   колебания   объемов   предложения   продукции   и  цен.
Продолжительный   производственный   цикл   определяет   инерционность
предложения   сельскохозяйственной   продукции   при   изменении  цен.
Сезонность  производства приводит к неравномерной реализации продукции
в  течение  года.  Значительная доля скоропортящейся продукции (овощи,
молоко)  требует  ее скорейшей реализации, что обостряет конкуренцию в
период массового поступления на рынок.
     Существует  также ряд таких ограничивающих развитие конкуренции в
сельском  хозяйстве факторов, как недостаток материальных и финансовых
ресурсов,  наличие  вертикальной  интеграции в производстве продукции,
низкий уровень развития кооперации. В настоящее время в России имеются
и  значительные  барьеры  для  вхождения на рынок сельскохозяйственной
продукции: исключительные права, льготы, ограничения.
     Существенной  проблемой развития конкуренции на продовольственном
рынке  России  являются  барьеры между локальными рынками. В последние
годы  имели место многочисленные случаи ограничения или запрета вывоза
продукции администрациями ряда регионов.
     На  состояние  конкуренции  в  сельском  хозяйстве  отрицательное
влияние  оказывает  и  недостаток хранилищ, складов, пунктов первичной
продукции,   средств   связи,  плохое  состояние  дорог,  неразвитость
биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией.
     В   качестве   мер,   направленных   на  стимулирование  развития
конкуренции в отрасли, необходимо следующее:
     создание  стимулов  для  развития  товаропроводящих  сетей, в том
числе     структурных    логистических    звеньев    по    обеспечению
перерабатывающих   заводов   сырьем   и   организации   сбыта  готовой
сельскохозяйственной  продукции,  расширение  практики  прямых  продаж
сельскохозяйственных  товаров  населению  в  том  числе  через рынки и
ярмарки "выходного дня" в городах;
     поддержка   эффективных   проектов,   направленных   на  развитие
производственной инфраструктуры;
     расширение видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия,
в   отношении   которых   могут   проводиться  закупочные  и  товарные
интервенции;
     стимулирование    объединений    сельхозтоваропроизводителей    и
обслуживающих  отраслей,  развитие  кооперации  в  том  числе  в целях
проведения эффективного диалога с розничными торговыми сетями;
     совершенствование  системы  таможенно-тарифного  регулирования, в
частности  с  целью  своевременного  и  эффективного  реагирования  на
ценовые колебания на мировом продовольственном рынке.