Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2012 ГГ.".
4.9. Совершенствование нормативного правового
регулирования и государственной координации
в сфере потребительского рынка и услуг
Основная цель решения задачи - создание необходимых правовых
условий и механизмов для обеспечения поступательного развития сферы
потребительского рынка и услуг города Москвы в 2010-2012 годах.
Предполагается разработать пакет дополнений и изменений в
федеральное и городское законодательство, обеспечивающее усиление
механизмов и инструментов государственной поддержки отрасли в условиях
финансово-экономического кризиса, улучшение предпринимательского
климата, устранение факторов, препятствующих развитию
предпринимательства в сфере торговли, общественного питания, бытового
обслуживания населения, повышению конкурентоспособности отрасли,
защиту прав потребителей.
Приоритетами в развитии нормативно-правового обеспечения сферы
потребительского рынка и услуг являются:
- приведение нормативных правовых актов города Москвы в сфере
потребительского рынка и услуг в соответствие с изменениями
федерального законодательства;
- устранение существующих пробелов и противоречий нормативного
правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг с
учетом правоприменительной практики, изменений федерального
законодательства, а также требований рыночной экономики;
- координация деятельности органов власти, в том числе органов
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и
общественного контроля по вопросам безопасности продукции, повышения
ее качества, предупреждения продажи контрафактных и
недоброкачественных товаров;
- создание правовых условий для эффективной защиты прав
потребителей;
- разработка комплекса мер по созданию правовых условий для
повышения качества обслуживания, развития комплексных предприятий
потребительского рынка и услуг, поддержки предприятий социально
ориентированной торговой инфраструктуры;
- сокращение необоснованных административных барьеров для
предприятий потребительского рынка и услуг, оптимизация, упрощение и
ускорение управленческих, разрешительных и организационных процедур;
- повышение эффективности управления городской собственностью в
сфере потребительского рынка и услуг.
В рамках мероприятий по совершенствованию нормативно-правового
обеспечения предполагается разработать ряд предложений по изменению
федерального и городского торгового законодательства в связи с
принятием федеральной Стратегии развития торговли на период до 2015
года и Федерального закона "Об основах государственного регулирования
и развития торговой деятельности в Российской Федерации". Данный
Федеральный закон призван стать системообразующим законом, создающим
правовую базу для регулирования и организации предпринимательской
деятельности в сфере торговли, а также основу для подготовки других
законопроектов.
В целях повышения качества продукции и ее конкурентоспособности
запланирована разработка предложений по изменению и дополнению
действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и города
Москвы, связанных с обеспечением качества и безопасности пищевых
продуктов, сокращение доли теневого оборота контрафактной продукции.
Это, в первую очередь, касается предложений в технические регламенты
на отдельные группы продовольственных товаров, по которым регламенты
еще не приняты или находятся в стадии разработки.
В рамках сокращения на федеральном уровне перечня продукции,
подлежащей обязательной сертификации, и закрепления возможности замены
обязательной сертификации декларированием соответствия особое значение
приобретает дальнейшее развитие и совершенствование систем
добровольной сертификации и категорирования в сфере потребительского
рынка и услуг.
Большую роль в развитии общественного питания должно сыграть
совершенствование законодательства, регулирующего организацию питания
различных слоев населения, в том числе в образовательных учреждениях
города.
В целях создания целостной системы контроля торгового
предпринимательства предусматривается координация деятельности органов
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также
общественного контроля; организация и проведение комплексных проверок
предприятий потребительского рынка и услуг на основании обращений
граждан.
В ходе реализации Программы будет обеспечена координация
деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений потребителей по защите прав
потребителей, в том числе в части проведения независимых экспертиз
качества и безопасности товаров (услуг), соответствия потребительским
свойствам товаров (услуг) заявленной продавцами информации о них.
Одним из направлений комплексного совершенствования работы в сфере
защиты прав потребителей станет разработка и реализация Городской
целевой программы защиты прав потребителей.
В области повышения качества обслуживания, развития комплексных
предприятий потребительского рынка и услуг нормотворческая
деятельность должна быть направлена на реализацию комплекса
антикризисных мер, создание благоприятных условий для развития
предпринимательства, особенно малого и среднего, приоритетную
поддержку развития торговли товарами отечественных производителей,
формирования конкурентной среды в отрасли. Одним из направлений в этой
области является разработка нормативных документов, обеспечивающих
государственную финансовую, организационную, информационную поддержку
социально ориентированной торговой инфраструктуры.
В целях создания необходимых правовых условий для обеспечения
поступательного развития отрасли возрастает роль частно -
государственного партнерства, в том числе разработка стандартов и
правил предпринимательской деятельности саморегулируемых организаций
участников потребительского рынка.
Дальнейшее развитие административной реформы предполагается
направить на совершенствование работы органов исполнительной власти
города Москвы с заявителями в сфере потребительского рынка и услуг по
принципу "одного окна", организацию межведомственного взаимодействия
при реализации разрешительных функций.
Предусматривается дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по
упрощению и ускорению управленческих, разрешительных и организационных
процедур; совершенствованию контроля исполнения разрешительных
функций, в том числе по вопросам лицензирования розничной продажи
алкогольной продукции, совершенствования организации мелкорозничной
торговли.
В целях устранения негативных тенденций на алкогольном рынке
предполагается внести предложения по изменению правовых актов,
регулирующих производство и оборот алкогольной продукции и оборот
пива.
Для повышения эффективности и качества управления городской
собственностью в сфере потребительского рынка и услуг предполагается
провести реорганизацию государственных унитарных предприятий,
организовать мониторинг изменений финансового состояния убыточных
организаций и организаций, имеющих низкий уровень оплаты труда, а
также наладить адресную работу с такими предприятиями.
Разработка и принятие нормативных правовых актов должны
осуществляться на основе всестороннего анализа проектов документов на
коррупциогенность.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2012 ГГ.".