Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"".
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ
НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ
И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
Настоящая методика определяет порядок расчета социально -
экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы
"Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов
и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа). Содержащиеся в
настоящей методике описания расчетов эффективности Программы
основываются на базовых принципах экономического анализа, в том числе
таких, как дефлирование стоимостных показателей в инфляционной
экономике, дисконтирование денежных потоков. Оценка
социально-экономической и бюджетной эффективности Программы
основывается на системе показателей и индикаторов, которые позволяют
осуществлять постоянный анализ ее результативности, используя
распространенный в современной практике индикативный подход.
Расчет социально-экономической эффективности Программы
осуществляется на 2 уровнях: макроуровне и микроуровне.
На макроуровне оцениваются такие показатели, как вклад Программы
в прирост валового внутреннего продукта, а также прирост доли
инновационной продукции в объеме произведенной промышленной продукции
страны. Эти показатели отражают только прямой и минимальный вклад в
социально-экономическую эффективность Программы на макроуровне во
временных рамках ее реализации.
На микроуровне основными показателями являются темпы увеличения
экспорта высокотехнологичного оборудования, работ и услуг в области
использования атомной энергии, а также средний возраст исследователей
и разработчиков в области использования атомной энергии.
При расчете роста вклада атомной отрасли в валовый внутренний
продукт страны вследствие повышения уровня коммерциализации технологий
и увеличения выпуска высокотехнологичной инновационной продукции (в
процентах) используется отношение объема производства и реализации
новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (в том числе
экспортные поставки), а также объема привлекаемых для реализации
Программы внебюджетных средств к объему валового внутреннего продукта.
Годовые приросты полученного соотношения отражают минимальный вклад
Программы в прирост валового внутреннего продукта.
Увеличение вклада отрасли в объем произведенной промышленной
продукции страны за счет реализации мероприятий Программы (в
процентах) определяется частным, полученным от деления объемов
произведенной промышленной продукции атомной отрасли с учетом
реализации мероприятий Программы на объемы произведенной промышленной
продукции страны (без учета Программы). Прирост этого показателя
отражает минимальный вклад Программы в увеличение объемов промышленной
продукции страны.
Темпы увеличения экспорта высокотехнологичного оборудования,
работ и услуг в области использования атомной энергии (Tэ)
рассчитываются по следующей формуле:
Тэ = (Vi - Vi-1)/Vi-1 x 100 %,
где Vi и Vi-1 - объемы экспорта высокотехнологичного
оборудования, работ и услуг в области использования атомной энергии в
i-м и i-1-м годах соответственно.
Средний возраст исследователей и разработчиков в области
использования атомной энергии характеризует процесс воспроизводства и
обновления кадров, рост привлекательности сферы атомной науки и
техники для молодежи. Значения этого показателя содержатся в ежегодной
обязательной отчетности Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом".
Расчет бюджетной эффективности Программы состоит в сопоставлении
расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы с
доходами, которые может получить федеральный бюджет от их реализации.
При этом стоимость денежных потоков, выраженная в ценах текущих лет,
приводится к единому году (таким годом будет считаться год,
предшествующий началу реализации Программы - 2009 год).
Приведение будущих денежных потоков к году начала реализации
Программы рассчитывается по следующей формуле:
t i
V0 = SUM Vi / (1 + r) ,
i=1
где:
V0 - стоимость денежных потоков, приведенная к 2009 году;
Vi - стоимость денежных потоков в i-м году;
i = 1..... t - временной период;
r - ставка дисконтирования.
Для оценки бюджетной эффективности Программы ставка
дисконтирования определена экспертно с учетом прогнозов темпов
инфляции в экономике и возможных альтернатив использования расходуемых
бюджетных средств.
Для оценки бюджетной эффективности Программы использованы
налоговые поступления в бюджеты всех уровней от реализации мероприятий
Программы нарастающим итогом с учетом дисконтирования (млрд. рублей, в
ценах 2009 года).
В качестве показателя доходов в бюджеты всех уровней использованы
налоговые поступления от реализации мероприятий Программы, то есть
получаемые значения будут отражать только прямой и минимальный вклад
Программы в бюджетную эффективность.
При оценке бюджетной эффективности Программы определены следующие
базовые источники налоговых поступлений в федеральный бюджет от
реализации мероприятий Программы:
налоговые поступления от дополнительно произведенной продукции
(базой для расчета выступает объем дополнительного производства новой
и усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет
коммерциализации созданных передовых технологий в области
использования атомной энергии), налоги на добавленную стоимость и
прибыль, единый социальный налог, отчисления от фонда оплаты труда,
налог на основные фонды и др.;
налоги в рамках затрат на реализацию Программы (единый социальный
налог, отчисления от фонда оплаты труда и др.).
На основе выделенных групп налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней рассчитывается искомый показатель, представляющий собой сумму
указанных поступлений. Далее рассчитывается сумма налоговых
поступлений с учетом дисконтирующего множителя.
Коэффициент бюджетной эффективности Программы рассчитывается в
процентах.
В числителе этого показателя находится дисконтированная сумма
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в знаменателе -
дисконтированное бюджетное финансирование Программы.
Приложение N 9
к федеральной целевой программе
"Ядерные энерготехнологии нового
поколения на период 2010 - 2015 годов
и на перспективу до 2020 года"
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"".