О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 августа 2004 г.
N 429
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной таможенной
службе.
2. Установить, что Федеральная таможенная служба до принятия
соответствующих нормативных правовых актов осуществляет следующие
функции:
обеспечивает ведение и опубликование Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности, подготовку, утверждение и
опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной
номенклатуры;
выдает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному
оформлению;
осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных
органов.
3. Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации внести до 1 декабря 2004 г. в Правительство Российской
Федерации в установленном порядке:
проекты нормативных правовых актов о порядке осуществления
функций, установленных пунктом 2 настоящего постановления;
совместно с Министерством финансов Российской Федерации -
предложения о порядке осуществления контроля за исполнением
таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления
и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости
товаров и транспортных средств.
4. Установить, что Федеральная таможенная служба до принятия
соответствующих нормативных правовых актов вправе иметь в ведении
созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации
таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения,
образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного
образования, печатные издания, информационно-вычислительные центры и
другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия,
деятельность которых способствует решению задач, возложенных на
таможенные органы.
5. Разрешить Федеральной таможенной службе иметь до 6
заместителей руководителя, в том числе одного первого, а также до 8
главных управлений и до 13 управлений по основным направлениям
деятельности Службы.
6. Установить предельную численность:
работников центрального аппарата Федеральной таможенной службы в
количестве 1882 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий), в том числе сотрудников, которым присвоены специальные
звания, в количестве 828 единиц;
работников региональных таможенных управлений, таможен и
таможенных постов, организаций, находящихся в ведении Службы, в
количестве 60652 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий), в том числе сотрудников, которым присвоены специальные
звания, в количестве 18260 единиц.
7. Согласиться с предложением Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации о размещении в установленном
порядке центрального аппарата Федеральной таможенной службы в г.
Москве, Новозаводская ул., д. 11/5, Керамический проезд, д. 59, и
Садово-Сухаревская ул., д. 2, строение 2.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
21 августа 2004 г.
N 429
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 августа 2004 года
N 429
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной таможенной службе
I. Общие положения
1. Федеральная таможенная служба является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с
законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в
области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и
специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и
административными правонарушениями.
2. Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации.
3. Федеральная таможенная служба в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность
непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за
рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным
банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная таможенная служба осуществляет следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов,
антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных
сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты
указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их
принудительному взысканию;
5.2. обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской
Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации;
5.3. осуществляет обеспечение единообразного применения
таможенными органами таможенного законодательства Российской
Федерации;
5.4. осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
5.5. принимает решения о классификации товаров в соответствии с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает
опубликование таких решений;
5.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав
интеллектуальной собственности;
5.7. принимает в установленном порядке предварительные решения о
классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной
страны (стране происхождения товара);
5.8. осуществляет:
5.8.1. ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в
области таможенного дела;
5.8.2. ведение реестра банков и иных кредитных организаций,
обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных
платежей;
5.8.3. ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной
собственности;
5.8.4. аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по
таможенному оформлению;
5.8.5. выдачу лицензий на учреждение свободного склада;
5.9. ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную
таможенную статистику;
5.10. информирует и консультирует на безвозмездной основе по
вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;
5.11. осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль
операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств
через таможенную границу Российской Федерации;
5.12. осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях;
5.13. осуществляет дознание и производство неотложных
следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации;
5.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации оперативно-разыскную деятельность;
5.15. осуществляет в установленном порядке разработку и создание
используемых таможенными органами информационных систем,
информационных технологий и средств их обеспечения;
5.16. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на нее функций;
5.17. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.18. рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие)
таможенных органов и их должностных лиц;
5.19. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.20. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении
организаций по мобилизационной подготовке;
5.21. организует профессиональную подготовку должностных лиц
таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
5.22. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
5.23. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности, включая
представление по поручению Правительства Российской Федерации
интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации
(Совете таможенного сотрудничества) и других международных
организациях;
5.24. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
5.25. осуществляет функции заказчика по строительству таможен,
таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для
развития таможенной инфраструктуры;
5.26. осуществляет функции заказчика по разработке эскизов и
изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции,
табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации;
5.27. реализует программы развития таможенного дела в Российской
Федерации;
5.28. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. по согласованию с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты,
специализированные таможенные органы, компетенция которых
ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых
функций, возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных
операций в отношении определенных видов товаров;
определять регион деятельности таможенных органов;
утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных
органах;
6.2. организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
в установленной сфере деятельности;
6.3. запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.4. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.5. осуществлять контроль, в том числе финансовый, за
деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом;
6.6. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные
организации, а также ученых и специалистов;
6.7. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, а также меры по
ликвидации последствий указанных нарушений;
6.8. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.9. разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и
порядок ношения форменной одежды.
7. Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в
установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации, а также функции по управлению государственным
имуществом и оказанию платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством
Российской Федерации по представлению Министра экономического развития
и торговли Российской Федерации.
Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную
ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.
Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром
экономического развития и торговли Российской Федерации по
представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Федеральной таможенной
службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной таможенной службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру экономического развития и торговли
Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
должностных лиц и работников таможенных органов;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности начальников региональных таможенных управлений и таможен;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности
должностных лиц центрального аппарата Службы, заместителей начальников
региональных таможенных управлений, таможен, начальников таможенных
постов, а также руководителей, иных должностных лиц и работников
представительств Службы за рубежом;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Федеральной таможенной службе;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на содержание Службы в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов,
организаций, находящихся в ведении Службы, и представительств Службы
за рубежом в пределах показателей, установленных Правительством
Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. определяет порядок расходования средств, выделенных на
проведение мероприятий, связанных с осуществлением таможенными
органами оперативно-разыскной деятельности;
9.8. организует в таможенных органах в установленном порядке
оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и
патронов к нему, а также холодного оружия;
9.9. утверждает положения о нагрудных знаках и медалях Службы и
положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы;
9.10. награждает в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, именным оружием, а также ценными подарками или
деньгами;
9.11. определяет правомочия таможенных органов и их должностных
лиц по решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;
9.12. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального
банка Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной
службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете, а также средств иных источников, установленных
законодательством Российской Федерации.
11. Федеральная таможенная служба является юридическим лицом,
имеет печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12. Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак -
эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.
13. Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва. |