ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 сентября 2004 г.
N 506
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной налоговой
службе.
2. Установить, что Федеральная налоговая служба и ее
территориальные органы в установленной сфере деятельности являются
правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам, а также Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением
интересов Российской Федерации в процедурах банкротства.
3. Разрешить Федеральной налоговой службе иметь до 8 заместителей
руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 27
управлений по основным направлениям деятельности Службы.
4. Установить:
предельную численность работников центрального аппарата
Федеральной налоговой службы в количестве 1051 единицы (без персонала
по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда указанных
работников в размере 47547 тыс.рублей (в расчете на квартал);
предельную численность работников территориальных органов Службы
в количестве 166000 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий) и фонд оплаты труда указанных работников в размере 3929331,2
тыс.рублей (в расчете на квартал).
5. Федеральной налоговой службе оказать работникам,
высвобождаемым в связи с преобразованием Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам, содействие в трудоустройстве, а при
невозможности трудоустройства - предоставить гарантии и компенсации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Установить, что до утверждения Правительством Российской
Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов
исполнительной власти в ведении Федеральной налоговой службы находятся
организации, находившиеся в ведении преобразованного Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам.
7. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской
Федерации о размещении в установленном порядке центрального аппарата
Федеральной налоговой службы в г. Москве, ул. Неглинная, д.23/6,
строение 1.
8. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля
1999 г. N 254 "Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11,
ст. 1299);
постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября
1999 г. N 992 "О внесении изменения в постановление Правительства
Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 254" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4492);
постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000
г. N 301 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России по
финансовому оздоровлению и банкротству" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1597);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября
2000 г. N 783 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской
Федерации по налогам и сборам" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 43, ст. 4242);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря
2000 г. N 1019 "Вопросы Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 1, ст. 142);
постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля
2001 г. N 81 "Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7,
ст. 649);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002
г. N 469 "О дачном строении "Баковка" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2691);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа
2002 г. N 649 "О внесении изменений и дополнений в Положение о
Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 36, ст. 3486);
постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря
2003 г. N 729 "О внесении изменений в Положение о Министерстве
Российской Федерации по налогам и сборам" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 49, ст. 4781).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
30 сентября 2004 г.
N 506
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 2004 года
N 506
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной налоговой службе
I. Общие положения
1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за
производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного
законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых
органов.
Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и
крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о
банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате
обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным
обязательствам.
2. Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства
финансов Российской Федерации.
3. Федеральная налоговая служба руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
4. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии
с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами,
общественными объединениями и иными организациями.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы по
субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы,
инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного
деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые
органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
II. Полномочия
5. Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия
в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор за:
5.1.1. соблюдением законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных
обязательных платежей;
5.1.2. представлением деклараций об объемах производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.1.3. выделением и использованием квот на закупку этилового
спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;
5.1.4. фактическими объемами производства и реализации этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.1.5. осуществлением валютных операций резидентами и
нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
5.1.6. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике,
порядком и условиями ее регистрации и применения;
5.1.7. полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у
индивидуальных предпринимателей;
5.1.8. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей;
5.2. выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
5.2.1. производство, хранение и оборот этилового спирта,
спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение, закупку и
оптовую реализацию алкогольной продукции;
5.2.2. производство, хранение и поставку спиртосодержащей
непищевой продукции;
5.2.3. производство табачных изделий;
5.2.4. учреждение акцизных складов;
5.2.5. осуществление деятельности по изготовлению защищенной от
подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг,
а также торговли указанной продукцией;
5.2.6. проведение всероссийских лотерей;
5.3. осуществляет:
5.3.1. государственную регистрацию юридических лиц, физических
лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств;
5.3.2. установку и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих
приборов на предприятиях и в организациях по производству этилового
спирта из сырья всех видов;
5.4. регистрирует в установленном порядке:
5.4.1. договоры коммерческой концессии;
5.4.2. контрольно-кассовую технику, используемую организациями и
индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
5.5. ведет в установленном порядке:
5.5.1. учет всех налогоплательщиков;
5.5.2. государственный сводный реестр выданных, приостановленных
и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую
реализацию этилового спирта и алкогольной продукции;
5.5.3. сводный государственный реестр выданных лицензий,
лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий
на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой
продукции;
5.5.4. реестр лицензий на производство табачных изделий;
5.5.5. реестры разрешений на учреждение акцизных складов, в том
числе сводный реестр разрешений;
5.5.6. Единый государственный реестр юридических лиц, Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый
государственный реестр налогоплательщиков;
5.5.7. реестр лицензий на осуществление деятельности по
изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том
числе ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;
5.5.8. единый государственный реестр лотерей, государственный
реестр всероссийских лотерей;
5.6. бесплатно информирует (в том числе в письменной форме)
налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о
налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых
актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и
обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их
должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и
разъясняет порядок их заполнения;
5.7. осуществляет в установленном законодательством Российской
Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне
взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
5.8. принимает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и
пеней;
5.9. устанавливает (утверждает):
5.9.1. форму налогового уведомления;
5.9.2. форму требования об уплате налога;
5.9.3. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.4. форму уведомления о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.5. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе;
5.9.6. форму решения руководителя (заместителя руководителя)
налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;
5.9.7. форму и требования к составлению акта налоговой проверки;
5.9.8. форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о
нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками
сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах (в
том числе о совершении налоговых правонарушений), и требования к его
составлению;
5.9.9. форму представления налоговыми агентами в налоговый орган
сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных
налогов за налоговый период;
5.9.10. форму справки о полученных физическими лицами доходах и
удержанных суммах налога;
5.9.11. форму представления в налоговый орган налоговым агентом
информации о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и
удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период;
5.9.12. форму заявления о возврате удержанного налога по
выплаченным иностранным организациям доходам;
5.9.13. форму представления в налоговый орган органами, выдающими
в установленном порядке лицензии (разрешения) на пользование объектами
животного мира, на пользование объектами водных биологических
ресурсов, сведений о выданных лицензиях (разрешениях), сумме сбора,
подлежащей уплате по каждой лицензии (разрешению), а также сведений о
сроках уплаты сбора;
5.9.14. форму представления организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими пользование объектами животного
мира на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами
животного мира, в налоговые органы по месту своего учета сведений о
полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного
мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных
сборов;
5.9.15. перечень документов, представляемых организациями и
индивидуальными предпринимателями в налоговый орган для зачета или
возврата сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на
пользование объектами животного мира;
5.9.16. форму представления в налоговые органы организациями и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование
объектами водных биологических ресурсов на основании лицензии
(разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов,
сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами
водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде
разового и регулярных взносов;
5.9.17. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе
налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции;
5.9.18. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе
продукции;
5.9.19. форму представления органами, осуществляющими
государственную регистрацию транспортных средств, сведений о
транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в
этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы
транспортные средства;
5.9.20. форму заявления налогоплательщика о регистрации объекта
(объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес;
5.10. разрабатывает формы и порядок заполнения расчетов по
налогам, формы налоговых деклараций и иные документы в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, и направляет их
для утверждения в Министерство финансов Российской Федерации;
5.11. представляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской
Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;
5.12. рассматривает уведомления о проведении стимулирующих
лотерей;
5.13. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности
юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в
установленной сфере деятельности;
5.14. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на нее функций;
5.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.17. обеспечивает мобилизационную подготовку центрального
аппарата и территориальных органов Службы;
5.18. организует профессиональную подготовку работников
центрального аппарата и территориальных органов Службы, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.19. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
5.20. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.21. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
5.22. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере
деятельности;
6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
6.6. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, а также санкции, направленные на
недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением
юридическими и физическими лицами обязательных требований в
установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения
законодательства Российской Федерации;
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы
форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений, а также
порядок ношения форменной одежды.
7. Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в
установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и
оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве
оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством
Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной налоговой службы несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.
Руководитель Федеральной налоговой службы имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром
финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной налоговой службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников центрального аппарата Службы;
9.4. назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке заместителей руководителей территориальных
органов Службы;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а
также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы
по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и
территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы
являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
эмблему, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12. Место нахождения Федеральной налоговой службы - г. Москва. |