О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА МОСКВЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ПРОГРАММЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОРТФЕЛЯ АКЦИЙ НА 2005-2007 ГОДЫ. Постановление. Правительство Москвы. 07.12.04 843-ПП

Холдинговое управление городской собственностью

     Управление городским  хозяйством  имеет  все  элементы управления
крупными корпоративными  структурами.  Перспективной  формой  является
холдинговое  управление.  Формирование  холдинговых компаний на основе
объектов   собственности,   имущественных   прав   и   пакетов   акций
предприятий,   деятельность   которых   лежит  в  одинаковых  рыночных
сегментах и имеющих тесные  производственные  и  хозяйственные  связи,
является   основной   формой   управления   в   крупных  межотраслевых
корпорациях.
     Холдинговая форма   управления   городской  собственностью  может
существенно повысить управляемость отдельными  отраслевыми  сегментами
промышленности  города.  При  этом увеличивается гибкость управления и
оперативность принятия решений в конкретных  отраслях  промышленности,
повышается  ориентация на новые рынки и технологии.  Происходит резкое
повышение суммарной капитализации за счет вывода  акций  холдингов  на
финансовые рынки.
     Холдинг - группа компаний с однородными  отраслевыми  признаками,
имеющая  известную торговую марку и занимающая лидирующее положение на
рынке,  обладающая высокой  краткосрочной  и  долгосрочной  финансовой
устойчивостью, управляемая по автономному типу.
     При холдинговом  управлении   городские   власти   ставят   перед
управляющей холдинговой компанией следующие задачи:
     - Формирование  эффективной  вертикально-интегрированной  системы
управления отдельными отраслевыми сегментами городского хозяйства.
     - Кооперация с крупными российскими и зарубежными производителями
товаров  и  услуг с целью расширения качества и ассортимента товаров и
услуг в московском регионе,  выхода на  региональные  рынки,  создания
новой продукции.
     - Планомерное увеличение капитализации городского портфеля ценных
бумаг за счет вывода акций холдинговых компаний на финансовый рынок.
     Существенным аргументом    в    целесообразности     формирования
холдинговых  управляющих  компаний является тот факт,  что подавляющее
большинство предприятий  с  городской  долей  собственности  не  имеют
перспектив  вывода  своих  акций  на финансовый рынок.  Только крупные
отраслевые   компании   и   их   конгломераты   способны    привлекать
инвестиционны е средства с организованного рынка ценных бумаг.
     Холдинг -  управляющая  компания  создается  в  форме   открытого
акционерного общества с долей города Москвы в уставном капитале. Одной
из основных функций холдинговой компании является реализация ее  права
как акционера на участие в управлении обществами для последовательного
улучшения  результатов  суммарной  финансовой  деятельности   обществ,
входящих   в   холдинг,  повышения  доходности  и  рыночной  стоимости
(капитализации) имущества на основе эффективного менеджмента.
     Уставный капитал  холдинговой управляющей компании формируется за
счет:
     - внесения  принадлежащих  городу  Москве  пакетов  корпоративных
акций;
     - внесения  имущества города (в том числе объектов недвижимости и
имущественных прав).
     Создание холдинговых     управляющих     компаний    регулируется
постановлениями Правительства Москвы:
     от 5   августа  2003  г.  N  644-ПП  "Об  утверждении  Временного
положения о порядке (процедуре) представления и рассмотрения заявок на
участие города Москвы в хозяйственных обществах";
     от 27 апреля  2004  г.  N  271-ПП  "Об  утверждении  Методических
рекомендаций  по  разработке  технико-экономических  обоснований (ТЭО)
участия города Москвы в акционерных обществах".