Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА МОСКВЫ (2005-2007 ГГ.)"".
1.2. Основные итоги реализации программы
"Культура Москвы (2002-2004 гг.)"
Происходящие в России с начала 90-х годов политические,
экономические и социальные процессы привели к частичному изменению
культурных ориентиров у части молодежи, к потере в определенной
степени традиционных культурных ценностей полиэтнического московского
мегаполиса.
Преодоление этих тенденций стало намечаться в последние 2-3 года.
Значительная роль в этом принадлежит разработке и успешной реализации
городской целевой комплексной программы "Культура Москвы (2002-2004
гг.)", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 02.07.2002
N 487-ПП.
В ходе реализации программы удалось на основе целевого, научно
обоснованного, адресного подхода обеспечить согласование
направленности функционирования учреждений культуры с работой всей
социальной сферы города Москвы. Особенностью программы "Культура
Москвы (2002-2004 гг.)" стало активное взаимодействие Комитета по
культуре города Москвы со структурными подразделениями Комплекса
социальной сферы города Москвы и с Московским городским
профессиональным союзом работников культуры, творческими союзами и
деятелями искусств.
Необходимо отметить, что практически вся система программных
мероприятий, отраженная в бюджетных показателях, установленных
Правительством Москвы на развитие культуры, в 2002-2004 годах
выполнена.
За отчетный период существенно выросла доступность культурных
ценностей и услуг для населения. Как показали результаты
социологических исследований, значение этого факта получило
положительную оценку в общественном сознании горожан.
Так, в настоящее время подавляющее большинство москвичей считает,
что в Москве есть все возможности для повышения культурного уровня <1>
(см. диаграмму 1).
-----------------------------------
<1> Социологическое исследование "Москвичи о возможностях
повышения своего образовательного, культурного уровня и организации
досуга", ЕНМЦ Комитета по культуре города Москвы, М., 2003.
Приводится диаграмма 1 "Есть ли в Москве все возможности для
повышения культурного уровня?".
Нет - 26%
Да - 74%
О положительных результатах реализации программы "Культура Москвы
(2002-2004 гг.)" свидетельствует и динамика мнений москвичей
относительно общей культурной ситуации в столице. Если в 2002 г.
положительную оценку деятельности городских органов власти в сфере
культуры давали лишь 54% жителей столицы, то в 2004 г. - уже 62%, а
среди молодежи - 73%.
Выполнение системы программных мероприятий учреждениями культуры
разных типов позволило достичь определенных успехов в приобщении к
культуре самых разных социальных групп москвичей.
В сфере театрального искусства период реализации предшествующей
программы характеризуется возрастанием интереса москвичей к этому
жанру искусства. На московской театральной сцене появилось немало
новых талантливых постановок, характеризующихся оригинальностью
драматургии, режиссерских решений и исполнительского мастерства. Было
выпущено 283 премьерных спектакля. Общее число зрителей составило
более 12 млн. чел., что на 11% больше, чем за предыдущие три года.
Впервые в городе Москве осуществлялось бюджетное финансирование
не только репертуарных театров, но и независимых творческих
коллективов различных организационно-правовых форм и видов
собственности (на конкурсной основе).
Развитию театрального искусства в Москве способствовали уже
получившие признание и новые фестивальные и конкурсные проекты, в
частности, "Золотая маска", Международный театральный фестиваль имени
А.П. Чехова, Пасхальный фестиваль, театральный проект "Открытая сцена"
и др.
Музеи и выставочные залы Москвы за истекший период развивали
новые формы работы с населением города и гостями столицы. Пополнялись
новыми, в том числе уникальными, экспонатами музейные фонды.
В выставочных залах города демонстрировались произведения
художников из многих стран ближнего и дальнего зарубежья, регионов
России.
Всего в Москве за три года прошло более 1200 выставок, которые
посетили свыше 10 млн. человек.
Ярким событием в жизни города стало проведение Дней исторического
и культурного наследия.
Была продолжена работа по совершенствованию деятельности
библиотек, расширению книжного фонда, расширению работы с населением.
Как хорошее и удовлетворительное оценивают состояние публичных
библиотек 75% экспертов <2>.
-----------------------------------
<2> Социологическое исследование "О состоянии публичных библиотек
в Москве", ЕНМЦ, ИСПИ РАН, М., 2004.
Принципиально новый подход к работе с населением характеризует
разработанную и принятую Программу развития на базе библиотек
комплексных интеллект-центров.
Активно развивалась работа в клубах и Домах культуры. За истекший
период в клубных учреждениях работало свыше 5600 формирований, было
проведено около 50 тыс. культурно-досуговых мероприятий, которые
посетили 1,5 млн. человек.
Наиболее доступными, демократичными, посещаемыми всеми
категориями населения объектами социально-культурной инфраструктуры
оставались парки культуры и отдыха. За три истекших года их посетило
более 30 млн. человек, что на 12% больше, чем в предыдущий период. С
целью оптимизации развития парков столицы в новых условиях в 2004 году
была разработана Концепция комплексного развития "Парки Москвы".
За отчетный период 82 государственных муниципальных кинотеатра
посетило около 9 млн. чел. Валовой сбор от кинопроката составил более
8 млн. руб. Основным стратегическим направлением в ходе реализации
программы в области кинофикации и кинопроката являлось повышение
уровня государственного регулирования в этой сфере, увеличение
численности фильмов отечественного производства. В результате этой
работы количество отечественных фильмов на московском экране возросло
с 5% в 2002 году до 14% в 2004 году.
В ходе выполнения мероприятий программы в городских
образовательных учреждениях - детских музыкальных школах, школах
искусств, средних специальных учебных заведениях удалось сохранить
устойчивый рост числа учащихся, повысить качество образования за счет
новых методик и привлечения квалифицированных кадров.
В сотрудничестве с таможенными и правоохранительными органами был
усилен контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей через границу
Российской Федерации.
Устанавливались памятники и мемориальные доски выдающимся
деятелям истории, культуры и искусства в Москве, других регионах
России и за рубежом при широком участии общественности, органов
местного самоуправления.
В области межрегионального и международного сотрудничества
решались задачи по сохранению статуса Москвы как крупнейшего
российского и мирового культурного центра.
Было проведено 52 культурные программы в рамках Дней Москвы в
зарубежных и российских городах и Дней зарубежных и российских городов
в Москве. На базе прямых связей между учреждениями культуры Москвы и
городов-партнеров проведено 165 международных и межрегиональных
мероприятий.
Общественно значимые массовые культурные мероприятия успешно
формировали культурный облик столицы, консолидировали сознание
москвичей, внесли существенный вклад в решение актуальных
государственных социально-политических проблем. О масштабах этой
деятельности свидетельствуют следующие цифры: всего за истекший период
в той или иной степени в них приняли участие 28 млн. москвичей, более
50 тыс. профессиональных артистов и участников народных коллективов.
Режиссерами, сценаристами и постановщиками было создано около 300
оригинальных творческих проектов.
Особое внимание и широкий отклик у москвичей нашли мероприятия,
посвященные Дню города, Рождественские праздники, мероприятия,
связанные с подготовкой к 60-летию Победы в Великой Отечественной
войне, Днем России, молодежные программы патриотической
направленности, акции, пропагандирующие здоровый образ жизни.
Важнейшими показателями по объектам культуры являются как
количественные характеристики (посещаемость <3> и др.), так и
качественные - привлекательность для москвичей, а также художественный
и интеллектуальный уровень предлагаемого культурного продукта.
-----------------------------------
<3> Данные Москомстата по посещаемости в целом по всем возрастным
группам. Исследования ЕНМЦ Комитета по культуре города Москвы и
Института социально-политических исследований РАН проводились в
молодежной аудитории.
Динамика спроса на культурный продукт - рост посещаемости
учреждений культуры города Москвы в 2002-2004 годах при незначительном
росте числа бюджетных учреждений культуры приводится в таблице N 1.
Таблица N 1
ПОСЕЩАЕМОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
(млн. чел.)
-------------------------------------------------------------------
| Наименование типа учреждений культуры | 2002 | 2003 | 2004 |
|-----------------------------------------|-------|-------|-------|
| Театры | 3,3 | 3,4 | 3,5 |
|-----------------------------------------|-------|-------|-------|
| Музеи и выставочные залы | 3,1 | 3,2 | 4,25 |
|-----------------------------------------|-------|-------|-------|
| Библиотеки | 17,2 | 17,5 | 17,9 |
|-----------------------------------------|-------|-------|-------|
| Парки культуры и отдыха | 10,5 | 12,0 | 13,4 |
|-----------------------------------------|-------|-------|-------|
| Кинотеатры | 2,9 | 3,84 | 5,0 |
|-----------------------------------------|-------|-------|-------|
| Учреждения культуры клубного типа | 0,53 | 0,69 | 0,84 |
| (Дворцы | | | |
| культуры, Дома культуры, клубы и прочие | | | |
| учреждения) | | | |
-------------------------------------------------------------------
Достижению данных позитивных сдвигов способствовал целый ряд мер,
предусмотренных программой. Прежде всего, это увеличение численности
посетителей, получивших возможность бесплатно или на льготных условиях
пользоваться культурными благами в театрах, музеях, выставочных залах,
клубах по интересам, интеллект-центрах, парках культуры и отдыха и
т.п. Сумма государственной компенсации для предоставления этих льгот в
2002-2004 годах составила более 40 млн. руб., что позволило
воспользоваться ими 1,1 млн. москвичей.
Ориентация на приобщение подрастающего поколения к культурным
достижениям, взятая театрами, музеями и выставочными залами, нашла
реальное отражение в неуклонном увеличении этой категории посетителей
(таблица N 2).
Таблица N 2
ДОСТУПНОСТЬ ПОТРЕБЛЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО ПРОДУКТА -
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ НА БЕСПЛАТНОЙ
(ЛЬГОТНОЙ) ОСНОВЕ
(тыс. чел.)
---------------------------------------------------------------
| Наименование учреждений культуры | 2002 | 2003 | 2004 |
|------------------------------------|-------|-------|--------|
| Театры (учащиеся) | 161,5 | 203,1 | 245,2 |
|------------------------------------|-------|-------|--------|
| Музеи и выставочные залы | 119,9 | 121,6 | 127,5 |
| (учащиеся) | | | |
---------------------------------------------------------------
Основные положения данной программы органически сочетались с
содержанием федеральных и городских комплексных программ,
затрагивавших проблемы сферы культуры, были ориентированы на решение
наиболее актуальных общегосударственных и городских проблем, в том
числе на воспитание гражданственности и патриотизма, противодействие
негативному влиянию массовой культуры, на борьбу с такими явлениями,
как правовой нигилизм, пьянство, наркомания и т.п., что придало
системный характер деятельности учреждений культуры и досуга столицы,
повысило ее эффективность, укрепило влияние органов власти Москвы на
городскую сферу культуры и т.д.
Реальное расширение возможностей для культурного досуга горожан
разного уровня обеспеченности отражают результаты мониторинговых
социологических опросов 2001-2004 годов, приведенные на диаграмме 2.
Приводится диаграмма 2.
Ориентация на обеспечение доступности культурных ценностей всем
социальным слоям москвичей получила отражение в ценовой политике
учреждений культуры. Доступность конкретной услуги для потенциального
потребителя зависит от ее востребованности и уровня цены на нее. При
этом устанавливаемые московскими учреждениями культуры цены почти
всегда ниже, чем они были бы в чисто рыночных условиях, т.е. без
поддержки государства. Общий объем платных услуг, предоставляемых
населению учреждениями культуры и досуга города в период 2002-2004
гг., ежегодно повышался и достиг в 2004 году максимального уровня -
1737,2 млн. руб.
Положительная тенденция наметилась в материальной поддержке
кадрового состава учреждений культуры, который является важнейшим
условием развития отрасли. Согласно постановлениям Правительства
Москвы от 18.12.2001 N 1157-ПП и от 02.09.2003 N 734-ПП "О повышении
тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда
работников организаций бюджетной сферы" за период 2002-2004 гг.
средняя заработная плата работников подведомственных учреждений
культуры ежегодно увеличивалась (таблица N 3): в 2002 г. - на 44%, в
2003 г. - на 32%, в 2004 г. - на 43,2%.
Таблица N 3
РОСТ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
--------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Среднемесячная | Проценты (%) |
| п/п | учреждения | заработная плата | роста зарплаты |
| | | (руб.) | к 2003 году |
|------|----------------------|------------------------|-----------------|
| | | за 2003 | за 2004 | |
| | | год | год | |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| 1. | Театры | 5900 | 8727 | 147,9 |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| 2. | Музеи | 5020 | 6844 | 136,3 |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| 3. | Парки культуры и | 5749 | 9108 | 158,4 |
| | отдыха | | | |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| 4. | Библиотеки | 2938 | 4492 | 152,9 |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| 5. | Дома культуры и | 2288 | 3309 | 144,6 |
| | клубы | | | |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| 6. | Выставочные залы | 2216 | 3015 | 136,0 |
| | округов | | | |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| 7. | Музыкальные школы | 3994 | 5338 | 133,7 |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| | Итого по культуре | 4680 | 6631 | 141,7 |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| | Кинотеатры | 4423 | 6455 | 145,9 |
|------|----------------------|----------|-------------|-----------------|
| | Всего по Комитету | 4701 | 6734 | 143,2 |
--------------------------------------------------------------------------
Учитывая низкий уровень среднемесячной заработной платы
работников библиотек, в целях дальнейшей социальной поддержки и
оказания им дополнительной адресной помощи решением Правительства
Москвы с 1 октября 2003 года библиотекарям установлены городские
доплаты до уровня прожиточного минимума. В результате заработная плата
библиотекарей системы Комитета по культуре города Москвы по сравнению
с 2002 годом увеличилась на 87%.
Комитет по культуре города Москвы обеспечил реализацию и
своевременное финансирование обязательств Правительства Москвы по
Московскому трехстороннему соглашению и Соглашению между Министерством
труда и социального развития Российской Федерации и Правительством
Москвы на 2004 год по установлению минимума оплаты труда для
работников подведомственных учреждений культуры: с 1 мая 2004 года -
2000 руб., с 1 октября 2004 года - 2500 руб.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА МОСКВЫ (2005-2007 ГГ.)"".