Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА МОСКВЫ (2005-2007 ГГ.)"".
Основные задачи и мероприятия по укреплению и развитию
материально-технической базы учреждений культуры,
их финансовое обеспечение на 2005-2007 гг.
(приложения N 1-10) <*>
Программа "Культура Москвы (2005-2007 гг.)" в части развития
материально-технической базы учреждений культуры направлена на решение
двух основных блоков задач:
- создание новых современных условий для творческой деятельности
учреждений культуры за счет капитальных вложений в новое строительство
объектов с максимально возможным увеличением доли внебюджетных
инвестиций;
- поддержка и поэтапное развитие материально-технической базы,
технического оснащения отрасли за счет средств, выделяемых городом на
текущее содержание, а также доходов от основной уставной и
предпринимательской деятельности учреждений культуры.
Первый блок задач решается в основном за счет капитальных
вложений в отрасль (бюджетных и внебюджетных инвестиций).
Увеличение объема городской инвестиционной программы (приложение
N 1 <*>) по отрасли планируется при базовом варианте с 3,0 млрд. руб.
в 2005 году до 3,3 млрд. руб. в 2007 году, при реалистическом - до 5,2
млрд. руб., при оптимистическом - до 6,5 млрд. руб.
Основные приоритеты (основа базового варианта) - завершение
реконструкции Музыкального театра имени К.С. Станиславского и Вл.И.
Немировича-Данченко, строительство здания театра "Мастерская П.
Фоменко", завершение строительства фондохранилища Дарвиновского музея,
начало реконструкции театра "Геликон-опера", Мультимедийного комплекса
актуальных искусств по ул. Остоженке, детских музыкальных школ имени
Гнесиных и имени Ю. Шапорина.
Реалистический вариант финансирования Программы позволит
увеличить вводную программу с 12 объектов по базовому варианту до
16-17 объектов, в определенной степени сократить "долгострой" (остаток
сметной стоимости строительства по ранее принятым распорядительным
документам, предусматривающим бюджетное финансирование, превысил 20,0
млрд. руб.).
Оптимистический вариант позволит приступить к реализации проектов
реконструкции окружных объектов местной сети обслуживания в тех
районах, где в связи с дефицитом земельных участков нет возможности
рассматривать варианты привлечения сторонних инвестиций.
На основании постановления Правительства Москвы от 27.08.2002 N
695-ПП НИиПИ Генерального плана города Москвы по заказу Комитета по
культуре осуществляет разработку Генеральной схемы развития и
размещения объектов культуры на территории города до 2020 года.
В рамках разработки проведен анализ и дана оценка существующего
состояния сети объектов культуры в Москве на 01.01.2004.
По оценке, проведенной в ходе этой работы, потребность в
расчетной сети местного уровня обслуживания (детские музыкальные школы
и школы искусств, библиотеки, кинотеатры, выставочные залы и клубы)
составляет в настоящее время около 4,7 млн. кв. м общей площади при
сложившейся сети 0,9 млн. кв. м.
Дефицит общей площади учреждений культуры составляет 3,8 млн. кв.
м. В среднем в год осуществляется ввод не более 10,0-15,0 тыс. кв. м
площади для размещения объектов местного уровня обслуживания с учетом
передачи в городскую сеть ведомственных учреждений.
Самый острый недостаток по всем видам культурного обслуживания
существует в новых жилых районах за пределами МКАД, входящих в состав
Северо-Западного, Восточного, Юго-Восточного и Юго-Западного
административных округов (Митино, Новокосино, Жулебино, Бутово).
Дальнейшее развитие сети учреждений культуры местного уровня,
поэтапное устранение диспропорций в обеспечении населения объектами
культуры повседневного и периодического обслуживания населения должно
быть решено в основном за счет внебюджетных инвестиций (приложение N 2
<*>) в строительство многофункциональных комплексов при возможной
точечной застройке и в строительство профильных учреждений при
комплексной застройке и реконструкции микрорайонов в соответствии с
проектами планировок.
Программой предусматривается начало строительства и реконструкции
12 культурно-досуговых центров, 5 библиотек, 6 детских музыкальных
школ.
За счет сторонних инвестиций предполагается укрепить
материально-техническую базу 17 театров, из них по 9 инвестиционные
контракты имеются или находятся в стадии заключения (Детский театр
эстрады, театры МОСТ, "На Юго-Западе", имени Пушкина и др.), а по
остальным предполагается проработка вопроса включения их в реестр
конкурсных объектов в качестве доли города (театры "Человек",
"Жар-птица", имени Р. Симонова, "Около дома Станиславского", "Гжель",
"Новый драматический театр" и др.).
Доля внебюджетных средств в период реализации Программы должна
составить не менее 45-50% от объема городской инвестиционной
программы, что оптимально для продолжающегося переходного процесса от
планово-экономических к рыночным отношениям.
Второй блок задач предполагается решить за счет средств,
выделяемых на текущее содержание подведомственной сети.
Комплексные капитальные ремонты (приложение N 3 <*>) объектов в
период реализации Программы будут осуществляться исходя из фактической
финансовой возможности этапами по разработанной и согласованной в
установленном порядке проектно-сметной документации.
Особенно остро стоит вопрос проведения реставрационных работ в
зданиях - памятниках истории и культуры, находящихся на балансе
Главного управления охраны памятников и переданных учреждениям
культуры на основании охранно-арендных договоров, предусматривающих
проведение восстановительных работ за счет средств арендаторов. Оплата
этих дорогостоящих работ традиционно осуществляется в рамках средств,
выделяемых Комитету по культуре города Москвы по статье "Капитальный
ремонт", что в условиях дефицита финансирования зачастую приводит к
дальнейшему обветшанию помещений.
В целях сохранения культурного наследия в Москве представляется
своевременным по аналогии с федеральной целевой программой "Культура
России (2002-2005 годы)" отдельно выделить эту задачу (приложение N 8
<*>) с учетом реализации мероприятий, предусмотренных имеющимися
постановлениями Правительства Москвы по данному направлению ("Венок
русских усадеб" и др.).
Приоритетные направления капитального ремонта городских
учреждений - концентрация средств на завершение затянувшихся ремонтов
театров "У Никитских ворот", "Центр режиссуры и драматургии", имени
Моссовета, на Малой Бронной, библиотеки имени Н.В. Гоголя.
Аналогичный подход к решению этих задач предполагается и по
окружным объектам.
Реалистический и оптимистический варианты финансирования
Программы позволят приступить к реализации ряда проектов: по
капитальному ремонту театров "Ромэн", имени М. Ермоловой, имени Н.В.
Гоголя, Юного зрителя, парков имени М. Горького, "Сокольники", а также
реставрационным работам в музеях имени В.А. Тропинина, имени А.Н.
Скрябина, объектах Музея истории Москвы (Западный и Восточный флигеля,
Конный двор усадьбы "Кузьминки"), музейного объединения "Музеон" (Дом
Третьяковых), Музея-панорамы "Бородинская битва" (Кутузовская изба) и
др.
Для решения ежегодных задач, связанных со спецификой работы
учреждений культуры, по подготовке к открытию сезонов театров, парков
(на эти цели направляется до 50-60% выделяемых в настоящее время
средств) предусмотренные расходы на текущий ремонт (приложение N 4
<*>) в среднем соответствуют уровню основных макроэкономических
показателей прогноза социально-экономического развития города Москвы
на 2005-2007 гг. Кроме того, не менее 30-35% от общего объема затрат
дополнительно предусматривается за счет вложений доходов от основной
уставной и предпринимательской деятельности учреждений.
Техническое перевооружение отрасли полагается осуществить за счет
приобретения оборудования по импорту, средств инвестиционной программы
(оборудование, не входящее в сметы строек), приобретения оборудования
и предметов длительного пользования по городскому заказу, приобретения
музыкальных инструментов для детских музыкальных школ (приложения N 1
<*>, 5 <*>, 6 <*>, 7 <*>).
Общая потребность сформирована на основе результатов
инвентаризации имеющегося оборудования, финансирование будет
осуществляться исходя из фактической финансовой возможности.
К числу приоритетных направлений будут отнесены работы по
информатизации отрасли в соответствии с утвержденной в рамках
Городской целевой программы "Электронная Москва" Концепцией
использования информационно-коммуникационных технологий в культуре
(приложение N 7 <*>).
Будут продолжены работы по расширению корпоративной сети
публичных библиотек и оснащению их оборудованием в рамках реализации
программы по созданию информационных интеллект-центров. К концу 2007
года их число будет доведено до 175 единиц (приложение N 5 <*>).
В период 2005-2007 гг. предполагается завершение программы по
переоборудованию детских кинотеатров в объеме 189,8 млн. руб.
(приложение N 6 <*>).
Общая расчетная потребность в средствах на продолжение работ по
созданию условий свободного передвижения и адаптации инвалидов и
малоподвижных групп населения в учреждениях культуры составляет 44,91
млн. руб., из них объем средств, запланированных по отрасли "Культура,
искусство и кинематография" в утвержденной программе Департамента
социальной защиты на 2004-2006 гг., - 27,25 млн. руб.; работы в объеме
45,03 млн. руб. предполагается выполнить в составе реализации проектов
нового строительства, реконструкции и капитального ремонта учреждений
культуры, дополнительная потребность составляет 44,91 млн. руб. и
может рассматриваться в случае финансирования Программы по
оптимистическому варианту (приложение N 10 <*>).
В целях продолжения реализации задачи выполнения мероприятий по
обеспечению комплексной безопасности учреждений культуры Программой
предусмотрено 661,6 млн. руб. (приложение N 9 <*>). Расчет выполнен от
базового уровня затрат, предусмотренных на указанные цели в 2005 году,
в соответствии с основными макроэкономическими показателями прогноза
социально-экономического развития города Москвы на 2005-2007 гг.
В период 2005-2007 гг. планируется завершить разработку концепций
безопасности, учитывающих специфику деятельности по всем типам
учреждений культуры (театры, парки, музеи, библиотеки, клубные
учреждения, образовательные учреждения), паспортов безопасности по
каждому учреждению, в необходимом объеме обеспечить городские
учреждения специализированным оборудованием, приступить к реализации
мероприятий.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА МОСКВЫ (2005-2007 ГГ.)"".