ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
22 декабря 2004 г.
N АН-359фс
(Д)
В соответствии с п. 9.5 Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта.
Руководитель
А.В. Нерадько
22 декабря 2004 г.
N АН-359фс
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 22 декабря 2004 года
N АН-359фс
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО
НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1.1. Центральное управление государственного автодорожного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее -
Управление) является территориальным органом Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и
контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного
хозяйства.
1.2. Управление образовано в соответствии с Указами Президента
Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 и от 20.05.2004 N 649,
постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184
и от 30.07.2004 N 398, является правопреемником Московской
транспортной инспекции - Московского городского отделения Российской
транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.
Официальное наименование:
- полное - Центральное управление государственного автодорожного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
- сокращенное - Управление Госавтодорнадзора по г. Москве.
Местонахождение: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 32а.
Организационно-правовая форма - государственное учреждение.
1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства
транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта, а также настоящим Положением.
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под
руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Центральном федеральном округе, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
Управление вправе в установленном порядке иметь филиалы и
представительства на территории субъекта Российской Федерации на
основании данного Положения.
II. Полномочия
2.1. Управление осуществляет контрольные и надзорные функции в
сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие
функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными
актами Российской Федерации.
2.2. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
2.3. Координацию и контроль деятельности территориальных
управлений государственного автодорожного надзора по субъектам
Центрального федерального округа.
2.4. В случае и в порядке, установленных законодательством и
иными нормативными актами Российской Федерации, государственный
контроль и надзор за исполнением Правительством г. Москвы, органами
местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими
лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами и
другими нормативными правовыми актами требований, в том числе за
исполнением этих требований юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению
процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и
иную связанную с ним деятельность.
2.5. Лицензирование следующих видов деятельности:
- перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым
автомобильным транспортом;
- перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью
свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя).
2.6. Принимает соответствующие решения и выдает:
- лицензии, а также приостанавливает и возобновляет их действие и
аннулирует в установленном порядке;
- удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению
международных автомобильных перевозок, а также карточки допуска
транспортных средств к осуществлению таких перевозок;
- иные разрешительные документы в установленной для Управления
сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации,
удостоверяющие право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные
действия.
2.7. Осуществляет в установленном порядке:
2.7.1. Контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при
осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих
лицензионных требований и условий.
2.7.2. В порядке и случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, государственный контроль за соблюдением
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных
правовых актов, регламентирующих деятельность автомобильного
транспорта и дорожного хозяйства.
2.7.3. Весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих
грузовые перевозки, на стационарных и передвижных пунктах весового
контроля.
2.7.4. Контроль за соблюдением требований технических регламентов
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.7.5. Контроль и надзор за соблюдением законодательства
Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской
Федерации о порядке осуществления международных автомобильных
перевозок (транспортный контроль).
2.7.6. Контроль и надзор за соблюдением требований нормативных
документов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и
содержании автомобильных дорог общего пользования, а также за
деятельностью организаций по выполнению законодательства Российской
Федерации и нормативных документов в данной сфере деятельности.
2.7.7. Контроль за выполнением предприятиями и организациями
независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности и
(или) их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и
грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке
аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и
специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение
безопасности движения; организует и проводит такую аттестацию.
2.7.8. Производство по делам об административных правонарушениях.
Составляет протоколы и рассматривает дела об административных
правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
2.7.9. Проведение необходимых расследований в сфере
автомобильного транспорта (за исключением дорожно-транспортных
происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также
научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора.
2.7.10. Сбор, обработку и представление оперативной информации о
чрезвычайных ситуациях в г. Москве и происшествиях на автомобильном
транспорте и в дорожном хозяйстве.
2.7.11. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.
2.7.12. Иные полномочия в установленной сфере деятельности, если
такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2.8. Принимает участие в расследовании причин разрушений
автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них.
2.9. Ведет в установленном порядке государственное статистическое
наблюдение, отнесенное к компетенции органов государственного
автодорожного надзора.
2.10. Осуществляет контроль в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации, за деятельностью хозяйствующих
субъектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по
организации и проведению мероприятий, направленных на противодействие
терроризму.
2.11. Разрабатывает предложения по совершенствованию
законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.12. Взаимодействует в установленном порядке со структурными
подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами исполнительной власти г. Москвы, органами местного
самоуправления, ассоциациями, союзами, общественными организациями в
соответствии со своей компетенцией.
2.13. Организует прием граждан, в установленном порядке
осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан,
предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и
направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
2.14. Ведет в установленном порядке делопроизводство,
бухгалтерский учет и учет бланков строгой отчетности, организует
ведение налогового учета.
2.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную и коммерческую тайну.
2.16. Ведет реестр лицензий, выданных в сфере автомобильного
транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих
дорожную, перевозочную и другую связанную с обеспечением транспортного
процесса деятельность, с учетом места их регистрации в субъектах
Российской Федерации.
2.17. Анализирует состояние и динамику развития автомобильного
транспорта и дорожного хозяйства на территории Центрального
федерального округа.
2.18. Представляет по запросам руководства Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта информацию и материалы по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
2.19. Осуществляет работу по подбору и расстановке кадров
Управления, организует их профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации и стажировку.
2.20. Взаимодействует по поручению Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности.
2.21. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления, а также на
проведение научно-исследовательских работ для нужд в установленной
сфере деятельности.
2.22. Обеспечивает сохранность, эффективное использование
федерального имущества и целевое использование средств федерального
бюджета.
2.3. Управление с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
2.3.1. Проверять в установленном порядке деятельность юридических
и физических лиц, осуществляющих дорожную, перевозочную и иную
связанную с транспортным процессом деятельность.
2.3.2. Запрашивать в установленном порядке от федеральных органов
исполнительной власти, территориальных управлений государственного
автодорожного надзора, расположенных в Центральном федеральном округе,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Центрального региона, органов местного самоуправления, организаций
независимо от их организационно-правовой формы собственности
материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
2.3.3. Привлекать по согласованию с органами исполнительной
власти г. Москвы, местного самоуправления, юридическими лицами и
общественными организациями специалистов к проверкам при проведении в
установленном порядке контроля и надзора в сфере автомобильного
транспорта и дорожного хозяйства.
2.3.4. Создавать координационные, совещательные и экспертные
органы в установленной сфере деятельности.
2.3.5. Вносить в органы исполнительной власти г. Москвы, органы
местного самоуправления по вопросам, требующим их решения, предложения
о мерах по предупреждению транспортных происшествий, нарушений правил
эксплуатации транспорта и экологических требований, повышению качества
транспортного обслуживания и технического состояния транспорта, а
также другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.3.6. Проводить в установленном порядке конференции, совещания и
семинары по проблемам совершенствования и развития контрольной и
надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного
хозяйства.
III. Организация деятельности
3.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской
Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта.
3.2. Руководитель Управления несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
3.3. Руководитель Управления имеет заместителей в количестве,
устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, их
назначение на должность и освобождение от должности осуществляется
руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по
представлению руководителя Управления.
3.4. Руководитель Управления:
3.4.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
3.4.2. Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта:
3.4.2.1. Проект положения об Управлении.
3.4.2.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей руководителя Управления.
3.4.2.3. Проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.
3.4.2.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Управления.
3.4.2.5. Проект сметы расходов на содержание Управления в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете.
3.4.3. В установленном порядке согласовывает и утверждает
структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной
Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда
оплаты труда.
3.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Управления.
3.4.5. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Управлении.
3.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата
Управления и должностные инструкции.
3.4.7. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта
Российской Федерации издает приказы и иные акты по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
3.4.8. Несет ответственность согласно действующему
законодательству Российской Федерации за целевое и эффективное
использование бюджетных средств.
3.4.9. Несет ответственность за организацию бухгалтерского и
налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при
выполнении хозяйственных операций.
3.4.10. Несет ответственность за представление бухгалтерской,
налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки, установленные
законодательством Российской Федерации.
3.4.11. Несет ответственность за уплату налогов в установленные
сроки.
3.4.12. Действует без доверенности при представлении интересов
Управления во всех инстанциях.
3.5. Работники Управления являются государственными гражданскими
служащими и на них полностью распространяются нормы в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной гражданской
службе.
3.5.1. Работники Управления имеют право:
- в установленном порядке проводить проверки субъектов
транспортного комплекса;
- выдавать руководителям организаций и индивидуальным
предпринимателем, осуществляющим деятельность, отнесенную к
компетенции Управления, предписания об устранении выявленных
нарушений;
- осуществлять контроль и надзор в области международных
перевозок и весовой контроль автотранспортных средств, перевозящих
грузы;
- составлять протоколы и выносить постановления при выявлении
административных правонарушений в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях;
- вносить предложения руководителю Управления по улучшению
деятельности транспортного комплекса;
- ношения форменной одежды, иметь служебное удостоверение,
номерной нагрудный знак и личную номерную печать.
3.6. Финансирование расходов на содержание аппарата Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
3.6.1. Управление может иметь счет для получения внебюджетных
средств (в том числе средств муниципального бюджета) по согласованию с
Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
3.7. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим
полным наименованием и изображением Государственного герба Российской
Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации. |