О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В Г. МОСКВЕ НА 2003-2005 ГОДЫ
И ЕЕ ПОДПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКВИЧЕЙ"
(Редакция на 27.04.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
18 февраля 2003 г.
N 88-ПП
(ЮИАИ)
Комплексная городская целевая программа борьбы с преступностью в
г. Москве на 2003-2005 годы разработана в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 25.12.2001 N 548-РП "Об утверждении Программы
борьбы с преступностью в г. Москве на 2002 год", на основе анализа
деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной
власти по выполнению мероприятий предыдущих программ.
Преступность в Москве остается одним из главных факторов,
препятствующих проведению социально-экономических преобразований,
подрывающих авторитет органов государственной власти, и с этой точки
зрения, представляющих реальную угрозу безопасности города.
Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры,
направленные на обеспечение безопасности, общественного порядка и
противодействие возможным террористическим актам, 23 октября 2002 года
в г. Москве произошли трагические события с захватом заложников в
культурном центре на "Дубровке".
Серьезную угрозу для безопасности жителей города представляют
движения экстремистской направленности.
Отмечается рост преступлений, совершенных в общественных местах,
в том числе на улицах.
Особую тревогу вызывает рост преступлений, совершаемых в жилом
секторе, количество которых за 11 месяцев 2002 года по сравнению с
2001 годом увеличилось на 23,4%, в том числе во дворах - на 39,6%, в
квартирах - на 22,9%.
Наибольшее распространение получили квартирные кражи, число
которых увеличилось на 46,6%.
Совершению преступлений в жилом секторе способствуют
недостаточная защищенность квартир, подъездов, подвалов, чердаков
жилых домов техническими средствами и другими видами охраны,
отсутствие целостной системы прохождения сигналов о преступлениях по
цепочке: жилой сектор - объединенная диспетчерская служба - милиция,
обратной связи между милицией и жителями в реагировании на поступающие
сигналы, слабая освещенность дворовых территорий, подъездов и
лестничных площадок.
Остается напряженной ситуация по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков.
Не в полной мере решаются вопросы предупреждения правонарушений и
безнадзорности несовершеннолетних.
Не на должном уровне проводится работа по сохранению и
наращиванию кадрового потенциала органов внутренних дел, в первую
очередь участковых уполномоченных милиции, недокомплект которых по
состоянию на 1 декабря 2002 года составил 181 человек.
В целях улучшения взаимодействия правоохранительных органов между
собой и со структурными подразделениями органов государственной власти
и управления, принятия дополнительных мер для сдерживания,
противодействия и преодоления негативных тенденций преступности и
повышения эффективности работы по профилактике и своевременному
пресечению преступлений в жилом секторе, осуществления комплексных мер
по обеспечению безопасности жителей города и защиты их имущества от
преступных посягательств Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
- Комплексную городскую целевую программу борьбы с преступностью
в г. Москве на 2003-2005 годы (далее - Программа) согласно приложению
1;
- Городскую подпрограмму по созданию системы безопасности
населения города Москвы в жилом секторе "Безопасность москвичей" на
2003-2005 годы (далее - Подпрограмма) согласно приложению 2;
- головным заказчиком-координатором Программы Управление по
работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы,
уполномоченными представителями Правительства Москвы по осуществлению
функций государственного заказчика по реализации Программы и ее
Подпрограммы - Главное управление внутренних дел города Москвы,
Управление городского заказа города Москвы и префектуры
административных округов города Москвы.
2. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
ежегодно начиная с 2003 года предусматривать в перечне городских
целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города,
Комплексную городскую целевую программу борьбы с преступностью в г.
Москве на 2003-2005 годы и ее Подпрограмму, уточняя объемы
ассигнований, выделенных на их реализацию.
3. Департаменту финансов города Москвы начиная с 2003 года
учитывать финансирование мероприятий Программы и Подпрограммы в
бюджете города Москвы по соответствующим его разделам. При разработке
проекта бюджета города Москвы на 2004 год предусмотреть отдельной
строкой финансирование программ материально-технической поддержки
силовых структур города из средств целевых бюджетных фондов развития
территорий г. Москвы.
4. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы
предусматривать финансирование расходов, связанных с выполнением
Программы, за счет средств, выделяемых на развитие науки и технологий
в интересах г. Москвы на 2003-2005 годы.
5. Просить руководителей правоохранительных органов на основе
анализа и критической оценки оперативно-служебной деятельности и в
соответствии с Программой принять дополнительные меры по решению
задач, направленных на:
- противодействие организованной преступности, терроризму,
проявлениям политического, этнического и религиозного экстремизма;
- создание системы безопасности в жилом секторе, в учреждениях
социальной сферы, в местах проведения массовых мероприятий;
- преодоление криминализации экономики, защиту всех форм
собственности, борьбу с коррупцией;
- повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и
особо тяжких преступлений;
- обеспечение общественного порядка, профилактику и
предотвращение правонарушений;
- сохранение и наращивание кадрового потенциала, укрепление их
профессионального ядра;
- формирование позитивного общественного мнения о
правоохранительной системе и результатах ее деятельности,
восстановление доверия москвичей к правоохранительным органам.
6. Префектурам административных округов города Москвы:
6.1. Оказать необходимую организационную помощь
правоохранительным органам в борьбе с преступностью и укреплении
правопорядка.
6.2. Ежеквартально заслушивать отчеты соответствующих
руководителей правоохранительных органов совместно с органами
исполнительной власти о ходе реализации мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности в жилом секторе.
6.3. Исключить случаи взятия под охрану подъездов жилых домов без
проведения конкурса среди частных охранных предприятий.
6.4. Совместно с управами районов в I квартале 2003 года в
пределах бюджетных средств района разработать и принять
соответствующие программы по усилению борьбы с преступностью на
2003-2005 годы.
6.5. Разрешить выделять из целевых бюджетных фондов средства в
частичное покрытие расходов по оснащению средствами безопасности
бюд |