О РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(Редакция на 17.02.2003)
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
26 декабря 2001 г.
N 290
(ЮИАИ)
В целях реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г.
N 797, и Плана мероприятий по реализации экономической модели
функционирования жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации,
председателем Правительственной комиссии по жилищной политике В.Б.
Христенко 24 ноября 2001 года, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План организационно-технических
мероприятий по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется
подпрограмма).
2. Утвердить прилагаемый состав постоянной рабочей группы по
проведению информационно-разъяснительной работы по реализации
подпрограммы.
3. Постоянной рабочей группе на основе ежегодно утверждаемого
плана работы организовать информационно-разъяснительную работу среди
населения через печатные и электронные средства массовой информации, а
также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
4. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.) разработать,
в установленном порядке утвердить и до 1 февраля 2002 г. направить в
субъекты Российской Федерации Порядок разработки региональных программ
модернизации объектов ЖКХ и критерии отбора субъектами Российской
Федерации и органами местного самоуправления объектов модернизации,
подлежащих финансированию из средств федерального бюджета.
5. Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.) обеспечить
координацию работы с министерствами, ведомствами, субъектами
Российской Федерации и муниципальными образованиями по погашению и
реструктуризации кредиторской задолженности жилищно-коммунального
комплекса.
6. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.) обеспечить
совместно с Минфином России, начиная с 2002 года, подготовку реестра
ежегодной потребности дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации
из фонда софинансирования на компенсацию расходов предприятий ЖКХ по
предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и
разработку в I квартале 2002 года системы определения и контроля за
использованием лимитов финансовых ресурсов, выделяемых на компенсацию
предоставленных населению льгот и жилищных субсидий.
7. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению
экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.), Управлению экономики и международной
деятельности (Маркосов Г.С.) обеспечить в установленные сроки
подготовку бюджетных заявок по лимитам бюджетных средств на
финансирование модернизации объектов ЖКХ на территориях субъектов
Российской Федерации на 2002 и последующие годы в рамках реализации
подпрограммы.
8. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.), Управлению
инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ
(Талалыкин В.М.):
а) обеспечить координацию работ с федеральными округами,
субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления:
- по разработке и реализации региональных программ реформирования
и модернизации жилищно-коммунального комплекса;
- по представлению ежеквартальной и ежегодной сводной информации
о результатах выполнения мероприятий подпрограммы по их реализации для
подготовки (ежегодно до 1 марта) доклада в Правительство Российской
Федерации по данному вопросу с учетом оценки эффективности и
социально-экономических последствий реализации подпрограммы;
б) представлять совместно с Управлением стройиндустрии (Коляда
С.В.), Управлением технормирования (Тишенко В.В.), Управлением
государственной собственности учебных заведений и науки (Кириллов
В.Н.), Управлением жилищной политики и жилищного фонда (Стеньшинский
С.Б.) в установленные сроки предложения для включения в план НИОКР на
2002 и последующие годы исходя из приоритетных направлений,
определенных подпрограммой, имея в виду разработку современных
теплоизолирующих и строительных материалов, энергоэффективного
коммунального оборудования, технологии, совершенствование
стандартизации, технормирования и др.;
в) осуществлять координацию региональных и местных программ
реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса
субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств
субъектов Федерации, местных бюджетов и заемных средств по
закрепленным за управлениями вопросам.
9. Признать утратившим силу Приказ Госстроя России от 31 марта
1999 г. N 84 "Вопросы Координационно-пропагандистского штаба по
сопровождению жилищно-коммунальной реформы".
10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя председателя Круглика С.И.
Первый заместитель Председателя
Н.В.МАСЛОВ
26 декабря 2001 г.
N 290
УТВЕРЖДЕН
Приказом Госстроя России
от 26 декабря 2001 года
N 290
ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятий | Наименование документа | Срок | Ответственные |
| п/п| | | выполнения | исполнители |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 1.| Внести предложения по | Предложения по внесению | 2003 г. | Талалыкин |
| | изменению и дополнению | изменений и дополнений в | | В.М. |
| | Бюджетного кодекса | Бюджетный кодекс | | |
| | Российской Федерации с | Российской Федерации | | |
| | целью создания правовой | | | |
| | основы для включения | | | |
| | платежей по погашению | | | |
| | основной суммы долга по | | | |
| | займам на реконструкцию | | | |
| | объектов ЖКХ в | | | |
| | себестоимость продукции и | | | |
| | услуг предприятий ЖКХ | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 2.| Упорядочить механизм | Сопровождение в | 2002 г. | Дронов А.А. |
| | предоставления льгот по | Государственной Думе | | |
| | оплате жилья и коммунальных | проекта Федерального | | |
| | услуг | закона "О внесении | | |
| | | изменений и дополнений в | | |
| | | ст. 15, 18 и 19 Закона | | |
| | | Российской Федерации "Об | | |
| | | основах федеральной | | |
| | | жилищной политики" | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 3.| Разработать механизм | Внесение изменений и | 2002 г. | Талалыкин |
| | стимулирования инвестиций в | дополнений в Закон "Об | | В.М. |
| | сектор ресурсоснабжения | энергосбережении" | | Жуков Н.Н. |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 4.| Разработать | Проект федерального | 2002 г. | Дронов А.А. |
| | нормативноправовую базу по | закона | | |
| | развитию концессионных схем | | | |
| | привлечения инвестиций в | | | |
| | жилищно-коммунальную сферу | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 5.| Разработать механизм | Проект постановления | I квартал | Талалыкин |
| | установления единых | Правительства Российской | 2002 г. | В.М. |
| | принципов тарифного | Федерации | | |
| | регулирования на услуги в | | | |
| | жилищно-коммунальном | | | |
| | хозяйстве | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 6.| Разработать порядок | Проект постановления | Январь | Дронов А.А. |
| | подготовки и проведения | Правительства Российской | 2002 г. | |
| | эксперимента по | Федерации | | |
| | осуществлению адресной | | | |
| | социальной поддержки | | | |
| | населения в оплате жилищно | | | |
| | - коммунальных услуг с | | | |
| | использованием системы | | | |
| | персонифицированных | | | |
| | социальных счетов | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 7.| Определение перечня городов | Проект постановления | Февраль | Дронов А.А. |
| | по обеспечению реализации | Правительства Российской | 2002 г. | |
| | пилотных проектов по | Федерации | | |
| | внедрению экономической | | | |
| | модели реформы ЖКХ | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 8.| Разработать порядок | Проект постановления | I квартал | Талалыкин |
| | реструктуризации и | Правительства Российской | 2002 г. | В.М. |
| | ликвидации задолженности | Федерации | | |
| | предприятий жилищно - | | | |
| | коммунального комплекса | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 9.| Разработать правила | Проект постановления | II квартал | Жуков Н.Н. |
| | предоставления коммунальных | Правительства Российской | 2002 г. | |
| | услуг населению | Федерации | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 10.| Разработать нормативный акт | Проект постановления | III | Талалыкин |
| | по завершению переоценки | Правительства Российской | квартал | В.М. |
| | основных фондов ЖКХ с целью | Федерации | 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| | увеличения объема | | | |
| | амортизационных отчислений, | | | |
| | направляемых на | | | |
| | модернизацию | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 11.| Разработать типовые | Проект постановления | III | Дронов А.А. |
| | договоры найма (в т.ч. | Правительства Российской | квартал | |
| | социального) и технического | Федерации | 2002 г. | |
| | обслуживания жилищного | | | |
| | фонда | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 12.| Усовершенствовать принцип | Проект постановления | После | Дронов А.А. |
| | расчета жилищных субсидий в | Правительства Российской | внесения | |
| | зависимости от совокупного | Федерации о | изменений | |
| | семейного дохода, перейдя к | совершенствовании системы | в ФЗ "Об | |
| | расчету по одному основанию | оплаты жилья и | основах | |
| | | коммунальных услуг | федеральной | |
| | | (взамен Постановления N | жилищной | |
| | | 887) | политики" | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 13.| Разработать предложения об | Проект постановления | 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| | отмене системы | Правительства Российской | | Талалыкин |
| | авансирования платежей за | Федерации | | В.М. |
| | поставку газа, | | | |
| | электроэнергии и тепловой | | | |
| | энергии предприятиям ЖКХ с | | | |
| | целью перехода к помесячной | | | |
| | оплате по факту поставки | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 14.| Разработать порядок | Проект постановления | 2003 г. | Жуков Н.Н. |
| | акционирования и | Правительства Российской | | Дронов А.А. |
| | приватизации муниципальных | Федерации | | |
| | унитарных предприятий | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 15.| Разрабатывать федеральные | Проект постановления | Ежегодно | Талалыкин |
| | стандарты перехода на новую | Правительства Российской | | В.М. |
| | систему оплаты жилья и | Федерации | | |
| | коммунальных услуг | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 16.| Подготовить совместно с | Совместное с Минтрудом | II квартал | Дронов А.А. |
| | Минтрудом России методику | России письмо органам | 2002 г. | |
| | расчета совокупного дохода | исполнительной власти | | |
| | семьи, учитываемого при | Российской Федерации | | |
| | определении суммы жилищных | | | |
| | субсидий субъектов | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 17.| Разработать государственный | Проект ГОСТа | 2002 г. | Дронов А.А. |
| | стандарт качества | | | Грузинова |
| | предоставляемых | | | М.А. |
| | жилищно-коммунальных услуг | | | Жуков Н.Н. |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 18.| Разработать концепцию | Концепция | II квартал | Жуков Н.Н. |
| | развития систем | | 2002 г. | |
| | теплоснабжения Российской | | | |
| | Федерации | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 19.| Подготовить предложения по | Приказ Госстроя России, | II квартал | Дронов А.А. |
| | совершенствованию | предложения в Госкомстат | 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| | ведомственной | России | | Талалыкин |
| | статистической отчетности | | | В.М. |
| | по модернизации и | | | |
| | реформированию ЖКХ | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 20.| Разработать методику | Методика | Март | Дронов А.А. |
| | расчета системы показателей | | 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| | оценки реализации | | | Талалыкин |
| | подпрограммы | | | В.М. |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 21.| Разработать методику | Методика | II квартал | Жуков Н.Н. |
| | расчета оплаты за | | 2002 г. | |
| | потребленные коммунальные | | | |
| | услуги по показаниям | | | |
| | приборов учета | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 22.| Переработать методику | Методика | 2003 г. | Талалыкин |
| | определения отчислений на | | | В.М. |
| | капитальный ремонт и | | | |
| | модернизацию жилищного | | | |
| | фонда, включаемых в оплату | | | |
| | жилья | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 23.| Разработать типовую | Типовая методика | I квартал | Талалыкин |
| | методику и стандартные | | 2002 г. | В.М. |
| | формы для унифицированного | | | |
| | учета и контроля за | | | |
| | состоянием кредиторской | | | |
| | задолженности бюджетов всех | | | |
| | уровней и бюджетных | | | |
| | организаций перед | | | |
| | предприятиями жилищно - | | | |
| | коммунального комплекса | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 24.| Разработать типовые | Типовые договоры | IV квартал | Дронов А.А. |
| | договоры между | | 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| | собственниками коммунальной | | | |
| | инфраструктуры (органами | | | |
| | местного самоуправления) и | | | |
| | коммунальными | | | |
| | предприятиями, поставщиками | | | |
| | и потребителями | | | |
| | коммунальных услуг, | | | |
| | собственниками жилищного | | | |
| | фонда и организацией, | | | |
| | управляющей жилищным фондом | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 25.| Разработать положение об | Положение | 2003 г. | Дронов А.А. |
| | организации конкурсного | | | |
| | отбора управляющих компаний | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 26.| Разработать порядок | Методические | III | Дронов А.А. |
| | конкурсного отбора | рекомендации | квартал | Жуков Н.Н. |
| | подрядных организаций по | | 2002 г. | |
| | выполнению работ и оказанию | | | |
| | услуг в жилищном секторе | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 27.| Разработать методические | Методические | 2002 г. | Талалыкин |
| | рекомендации по | рекомендации | | В.М. |
| | совершенствованию | | | |
| | бухгалтерского учета на | | | |
| | предприятиях ЖКХ | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 28.| Разработать порядок | Рекомендации | 2002 г. | Талалыкин |
| | целевого использования | | | В.М. |
| | составляющих тарифа на | | | |
| | коммунальные услуги | | | |
| | (амортизационные | | | |
| | отчисления, прибыль и т.п.) | | | |
| | на модернизацию и развитие | | | |
| | инженерной инфраструктуры | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 29.| Организовать проведение и | Доклад | 2003 г. | Талалыкин |
| | мониторинг комплексной | | | В.М. |
| | экспертизы издержек и | | | |
| | независимый аудит | | | |
| | жилищно-коммунальных | | | |
| | предприятий - естественных | | | |
| | монополистов, объекты | | | |
| | которых подлежат | | | |
| | модернизации и | | | |
| | реконструкции | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 30.| Провести углубленный анализ | Аналитическая записка | II квартал | Жуков Н.Н. |
| | технического состояния | | 2002 г. | Дронов А.А. |
| | жилищно-коммунального | | | |
| | комплекса Российской | | | |
| | Федерации | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 31.| Внести изменения в | Предложения в | IV квартал | Дронов А.А. |
| | Общероссийский | Госстандарт России | 2002 г. | |
| | классификатор услуг | | | |
| | населению с целью включения | | | |
| | затрат на управление | | | |
| | жилищным фондом в стоимость | | | |
| | жилищных услуг | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 32.| Подготовить разъяснения | Циркулярное письмо | III | Дронов А.А. |
| | органам исполнительной | | квартал | |
| | власти субъектов Российской | | 2002 г. | |
| | Федерации о порядке учета | | | |
| | на балансе управляющих или | | | |
| | обслуживающих организаций | | | |
| | жилищного фонда | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 33.| Направить в субъекты | | Март | Дронов А.А. |
| | Российской Федерации | | 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| | электронную версию системы | | | Талалыкин |
| | показателей оценки | | | В.М. |
| | реализации подпрограммы с | | | Старовойтов |
| | методикой их расчета | | | А.С. |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 34.| Разработать программы | Программы обучения | 2003 г. | Кириллов В.Н. |
| | обучения профессиональной | | | |
| | подготовки кадров для | | | |
| | организаций, управляющих | | | |
| | жилищным фондом | | | |
|----|-----------------------------|---------------------------|-----------------|---------------|
| 35.| Организовывать проведение | | Постоянно | Дронов А.А. |
| | региональных семинаров, | | | Жуков Н.Н. |
| | совещаний по разъяснению | | | Талалыкин |
| | целей, задач, механизмов | | | В.М. |
| | реализации подпрограммы | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------- + ---------------------- + ---------- + ------------- -
УТВЕРЖДЕН
Приказом Госстроя России
от 26 декабря 2001 года
N 290
СОСТАВ
ПОСТОЯННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ
И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2002 - 2010 ГОДЫ"
Круглик - первый заместитель председателя
Сергей Иванович Госстроя России (руководитель
постоянной рабочей группы)
Чернышов - заместитель председателя Госстроя
Леонид Николаевич России (заместитель руководителя
постоянной рабочей группы)
Баринов - исполнительный директор некоммерческой
Вячеслав Николаевич организации - учреждения "Клуб главных
редакторов региональных газет России"
(по согласованию)
Бориков М.М. - начальник Информационного управления
Госстроя России
Бычковский - генеральный директор ОАО "Институт
Игорь Викторович экономики жилищно-коммунального
хозяйства" (по согласованию)
Васютин Н.А. - начальник отдела госжилинспекций
Госстроя России
Володина - начальник отдела Управления
Любовь Иосифовна реформирования жилищно-коммунального
комплекса Госстроя России (ответственный
секретарь)
Дронов - начальник Управления реформирования
Александр Анатольевич жилищно-коммунального комплекса Госстроя
России (секретарь-координатор)
Ефремов В.А. - начальник Управления коммунальной
энергетики и городского хозяйства
Госстроя России
Косарева - президент фонда "Институт экономики
Надежда Борисовна города" (по согласованию)
Куликов М.М. - начальник Управления государственной
жилищной политики Госстроя России
Лопаткин - начальник отдела Департамента
Николай Тимофеевич производственной инфрастуктуры
и строительства Аппарата Правительства
Российской Федерации (по согласованию)
Маркосов - начальник Управления экономики (в том числе
Георгий Суренович международные связи) Госстроя России
Пушкин - генеральный директор ФГУП "Центр
Михаил Евгеньевич нормирования и информационных систем"
(ЦНИС) (по согласованию)
Смирнов - заместитель директора Национального
Борис Евгеньевич фонда жилищной реформы
(по согласованию)
Соболевская - главный редактор журнала "Журнал
Елена Анатольевна руководителя и главного бухгалтера
ЖКХ", Международный центр финансово-
экономического развития
(по согласованию)
Талалыкин - начальник Управления экономики
Владимир Михайлович жилищно-коммунального комплекса
Госстроя России
Филиппова - заместитель Председателя ЦК профсоюза
Нина Львовна работников местной промышленности
и коммунально-бытовых предприятий
(по согласованию)
Шапиро - заместитель главного редактора журнала
Людмила Валентиновна "Городское управление"
(по согласованию)
Шелищ - депутат Государственной Думы
Петр Борисович Федерального Собрания Российской
Федерации, заместитель председателя
Комитета Государственной Думы
по промышленности, строительству
и наукоемким технологиям, председатель
Союза потребителей Российской
Федерации (по согласованию)
|