ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
28 декабря 2005 г.
N 02-05-03/3500
(Д)
Департамент бюджетной политики Минфина России сообщает следующее.
1. По вопросу администрирования денежных взысканий (штрафов) и
иных сумм в возмещение ущерба имуществу
Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона от 15 августа
1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс
Российской Федерации") администратор поступлений в бюджет выполняет
функции начисления и учета, контроля за правильностью исчисления и
своевременностью уплаты обязательных платежей в бюджетную систему
Российской Федерации.
В части взыскания штрафов за административные правонарушения
исполнительными органами власти по результатам рассмотрения дел об
административных правонарушениях в соответствии со статьями 23.2 -
23.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
сообщаем, что администраторами поступлений в бюджетную систему
Российской Федерации от соответствующих штрафов являются указанные
органы исполнительной власти.
При направлении органами исполнительной власти (далее -
взыскатели) дел об административных правонарушениях на рассмотрение в
суды устанавливается следующий порядок администрирования
соответствующих денежных взысканий (штрафов), зачисляемых в бюджетную
систему Российской Федерации.
Согласно статье 319 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации исполнение требований судебных актов о взыскании
сумм принудительного изъятия в доход бюджета осуществляется налоговым
органом или иным уполномоченным государственным органом по месту
нахождения должника. В соответствии с Федеральным законом от 23
декабря 2004 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
бюджетной классификации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации"
уполномоченным государственным органом на взыскание сумм
принудительного изъятия является администратор поступлений в бюджет -
орган исполнительной власти, направляющий соответствующий иск в
арбитражный суд (взыскатель). С целью исполнения администратором
функции контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты
денежных взысканий (штрафов) указанный орган исполнительной власти
доводит до должника или судебного пристава, исполняющего решение суда
о взыскании сумм принудительного изъятия, реквизиты получателя
(взыскателя), необходимые для заполнения платежных документов на
перечисление средств от денежных взысканий (штрафов) в бюджетную
систему Российской Федерации в соответствии с требованиями Приказа
Минфина России от 24.11.2004 N 106н и Приказа Минфина России от
16.12.2004 N 116н.
Согласно статье 428 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в случае направления исков органами
исполнительной власти в суды общей юрисдикции, мировым судьям
исполнительный лист на взыскание суммы принудительного изъятия,
начисленной при рассмотрении указанных исков, выдается взыскателю или
по его просьбе направляется судом судебным приставам. Администратором
поступлений в бюджет от соответствующих денежных взысканий (штрафов)
является взыскатель. Учитывая, что в настоящее время законодательством
Российской Федерации не установлены требования к исполнительным
документам в части указания реквизитов взыскателя как получателя сумм
по соответствующим денежным взысканиям (штрафам), взыскателям, а также
судебным приставам в ходе исполнения решений судов общей юрисдикции,
мировых судей о взыскании сумм принудительного изъятия в бюджетную
систему Российской Федерации следует руководствоваться следующим
правилом: при заполнении платежных документов на перечисление
указанных средств в бюджетную систему Российской Федерации в полях
"ИНН" получателя, "КПП" получателя, "Получатель" расчетного документа
указываются реквизиты взыскателя (органа исполнительной власти).
Таким образом, администраторами штрафов, взыскиваемых за
административные правонарушения, предусмотренные статьями и их частями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
перечисленными в статье 23.1 Кодекса, дела о которых рассматриваются
судьями, являются указанные в статьях 23.2 - 23.65, 28.3 Кодекса
федеральные органы исполнительной власти (их учреждения, структурные
подразделения, территориальные органы) и иные государственные органы,
составившие соответствующие статьям и их частям протоколы об
административных правонарушениях и передавшие дело на рассмотрение
судье.
В соответствии с Приложением 11.1 к Федеральному закону "О
бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N
115-ФЗ (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и
Бюджетный кодекс Российской Федерации") штрафы и иные суммы в
возмещение ущерба имуществу, предусмотренные Уголовным кодексом
Российской Федерации, учитываются по КБК "188 1 16 21010 01 0000 140",
"188 1 16 21020 02 0000 140", "188 1 16 21030 01 0000 140", "322 1 16
21010 01 0000 140", "322 1 16 21020 02 0000 140", "322 1 16 21030 01
0000 140", "415 1 16 21010 01 0000 140", "415 1 16 21020 02 0000 140",
"415 1 16 21030 01 0000 140".
2. По вопросу зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджетную
систему Российской Федерации
Согласно статье 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы
подлежат зачислению в местные бюджеты (с 1 января 2006 года в бюджеты
городских округов и муниципальных районов, городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга) по месту нахождения органа или
должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не
предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
законодательными актами Российской Федерации. В частности, Приложением
2 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год"
установлены нормативы отчислений в федеральный бюджет от денежных
взысканий (штрафов).
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
Российской Федерации о суде и судоустройстве, об исполнительном
производстве и судебные штрафы - денежные взыскания (штрафы),
предусмотренные статьями 17.3 - 17.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, частью 3 статьи 57, частью 2 статьи
140, частью 3 статьи 159, частью 4 статьи 162, частью 2 статьи 168,
частью 2 статьи 226, частью 4 статьи 246, частью 2 статьи 249, статьей
431 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью
1 статьи 258, частью 4 статьи 103, частью 3 статьи 333
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи
66, частью 2 статьи 96, частью 5 статьи 154, частью 4 статьи 156,
частью 2 статьи 157, частью 3 статьи 194, частью 4 статьи 205, частью
3 статьи 210, частью 3 статьи 215, статьей 331, статьей 332
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1
статьи 87 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве". Только указанные денежные взыскания
(штрафы) учитываются по КБК "000 1 16 17000 01 0000 140 Денежные
взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации
о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные
штрафы" и зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с
Приложением 2 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006
год".
3. Примеры
1) В соответствии с пунктом 32 части 2 статьи 28.3 КоАП инспектор
Росприроднадзора составил протокол об административном правонарушении,
предусмотренном частью 2 статьи 8.28 КоАП. Протокол далее направляется
на рассмотрение в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 КоАП. Суд
принял решение о наложении штрафа, и копия вынесенного судьей
постановления по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 2 статьи 8.28 КоАП, была направлена взыскателю
(Росприроднадзору). Администратором штрафа, предусмотренного частью 2
статьи 8.28 КоАП, является Росприроднадзор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса
Российской Федерации указанный штраф подлежит зачислению в местный
бюджет (с 1 января 2006 года в бюджет городского округа или
муниципального района, города федерального значения Москва или
Санкт-Петербург) по месту нахождения суда, принявшего решение о
наложении штрафа. Росприроднадзор доводит до должника требование о
взыскании штрафа и реквизиты, необходимые для заполнения платежных
документов на перечисление административного штрафа: КБК "048 1 16
90030 00 0000 140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и
иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты", ИНН,
КПП и наименование территориального органа Росприроднадзора, в котором
служит инспектор Росприроднадзора, составивший протокол.
Далее возможны два варианта, в каждом из которых администратором
штрафа продолжает оставаться Росприроднадзор:
а) признанный виновным в соответствии с постановлением суда
уплачивает сумму штрафа в полном объеме в течение тридцати дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока
рассрочки, заполнив платежный документ в соответствии с требованиями
Приказа Минфина России от 24.11.2004 N 106н и Приказа Минфина России
от 16.12.2004 N 116н, используя доведенную Росприроднадзором
информацию;
б) вследствие отсутствия документа, свидетельствующего об уплате
штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о
наложении административного штрафа в законную силу либо со дня
истечения срока отсрочки или срока рассрочки Росприроднадзор в
соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП направляет материалы, в том
числе реквизиты, необходимые для заполнения платежных документов на
перечисление административного штрафа (КБК, ИНН, КПП, наименование
территориального органа Росприроднадзора), судебному
приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы
административного штрафа.
2) В соответствии со статьей 23.8 КоАП Федеральной таможенной
службой взыскан с нарушителя административный штраф, предусмотренный
статьей 16.3 КоАП. В соответствии с Приложением 2 к Федеральному
закону "О федеральном бюджете на 2006 год" указанный штраф подлежит
зачислению в федеральный бюджет в размере 100% и учитывается по КБК
"153 1 16 04000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение
таможенного дела (таможенных правил)". В полях "ИНН" получателя, "КПП"
получателя, "Получатель" указываются реквизиты таможенного органа.
Директор
Департамента бюджетной политики
А.М.ЛАВРОВ
28 декабря 2005 г.
N 02-05-03/3500 |