О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 19 НОЯБРЯ 2002 Г. N 939-ПП
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
27 июня 2006 г.
N 428-ПП
(ПРМ)
В связи с принятием законов города Москвы от 20 октября 2004 г.
N 65 "Об экологическом мониторинге в городе Москве", от 2 марта 2005
г. N 9 "О комплексном природопользовании в городе Москве" и внесением
изменений в законы города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите
зеленых насаждений", от 14 июля 1999 г. N 33 "Об ответственности за
реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим
требованиям", от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых
природных территориях в городе Москве", от 12 мая 2004 г. N 32 "О
государственном экологическом контроле в городе Москве", а также в
целях совершенствования деятельности в области охраны окружающей среды
и обеспечения экологической безопасности города Москвы Правительство
Москвы постановляет:
1. Внести изменения и дополнения в постановление Правительства
Москвы от 19 ноября 2002 г. N 939-ПП "Об утверждении Положения о
Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 24 июня 2003
г. N 474-ПП, от 9 декабря 2003 г. N 1031-ПП, от 30 августа 2005 г.
N 652-ПП):
1.1. В дефисе третьем пункта 2 постановления слово "специально"
исключить.
1.2. Пункт 2 постановления дополнить дефисами следующего
содержания:
"- специально уполномоченным органом Правительства Москвы в
области государственного экологического контроля;
- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по
управлению особо охраняемыми природными территориями регионального
значения в городе Москве;
- лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов.".
1.3. Пункт 6 постановления перед словами "В целях оперативного
контроля" дополнить словами "Установить лимит количества служебных
легковых автомобилей для Департамента природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы в количестве двух единиц с трехсменным
и двухсменным режимом работы.".
1.4. Дополнить постановление пунктом 10 следующего содержания:
"10. Предоставить должностным лицам Департамента
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, являющимся
соответствующими государственными инспекторами города Москвы по охране
природы (государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды города Москвы), право ношения форменной одежды.".
1.5. Пункты 10 и 11 постановления считать соответственно пунктами
11 и 12.
1.6. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 19
января 2001 г. N 38-РМ "Об утверждении Положения о Департаменте
природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы" и
от 31 марта 1997 г. N 236-РМ "О министре Правительства Москвы по
вопросам природопользования и защиты окружающей среды".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
27 июня 2006 г.
N 428-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июня 2006 года
N 428-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 19 ноября 2002 года
N 939-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы (далее - Департамент) является органом исполнительной
власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы,
проводящим политику города в области природопользования и охраны
окружающей среды и осуществляющим регулирование в этой области.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными
федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы,
другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы,
настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями руководителя
Департамента.
1.3. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных
на него задач перед Мэром и Правительством Москвы.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет бланки, печать
с изображением герба города Москвы и со своим наименованием,
соответствующие печати и штампы, смету расходов, бюджетные и иные
счета в Московском городском казначействе, банках, других кредитных
организациях, в том числе валютные, для учета средств международных
грантов, а также для учета средств от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.
Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется
за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на
государственное управление.
1.5. Имущество Департамента состоит из денежных средств и иных
активов, а также переданных ему в оперативное управление зданий и
сооружений, машин, оборудования и инвентаря.
1.6. Местонахождение Департамента: г.Москва, ул.Новый Арбат,
д.11, корп.1.
1.7. Департамент в отношениях с федеральными и городскими
органами власти, а также в имущественных и иных отношениях с
организациями различных организационно-правовых форм и форм
собственности представляет интересы Правительства Москвы в пределах
своей компетенции.
1.8. Департамент является:
- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по
управлению особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ)
регионального значения в городе Москве; по защите зеленых насаждений;
в области государственного экологического контроля;
- уполномоченным органом Правительства Москвы в области
экологического мониторинга;
- лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов;
- держателем "одного окна" в сфере своей деятельности;
- государственным заказчиком по природоохранным мероприятиям;
- ответственным исполнителем по подготовке проектов
законодательных актов в области природопользования и охраны окружающей
среды.
2. Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Формирование единой городской природоохранной политики,
направленной на улучшение экологической обстановки и обеспечение
экологической безопасности в городе Москве.
2.2. Участие в совершенствовании и развитии природоохранного
законодательства в целях создания эффективных правовых механизмов
регулирования в области охраны окружающей природной среды и
природопользования, анализ федерального законодательства и
законодательства города Москвы в области природопользования и охраны
окружающей среды.
2.3. Участие в совершенствовании правоприменительной практики на
территории города Москвы в сфере выявления, пресечения и
предупреждения нарушений природоохранного законодательства.
2.4. Разработка и внедрение экономических механизмов охраны
окружающей природной среды в целях стимулирования рационального
природопользования.
2.5. Управление средствами целевого бюджетного территориального
экологического фонда.
2.6. Организация и обеспечение управления ООПТ регионального
значения на территории города Москвы.
2.7. Организация и обеспечение контроля за соблюдением
экологических требований при размещении, проектировании,
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и
ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
2.8. Защита зеленых насаждений при осуществлении
градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на
территориях города Москвы и контроль за их содержанием.
2.9. Разработка и реализация природоохранных программ и отдельных
природоохранных мероприятий на территории города.
2.10. Организация и осуществление в пределах своей компетенции
государственного экологического мониторинга в городе Москве.
2.11. Осуществление в пределах своей компетенции государственного
экологического контроля.
2.12. Организация и развитие в пределах своих полномочий
экологического аудита и экологической сертификации в городе Москве,
контроль за деятельностью организаций, осуществляющих экологический
аудит в городе Москве.
2.13. Обеспечение населения достоверной информацией в области
охраны окружающей среды.
2.14. Организация экологического воспитания, образования и
формирования экологической культуры.
2.15. Организация взаимодействия с органами государственной
власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами
исполнительной власти города Москвы, префектурами административных
округов, управами районов и структурными подразделениями Правительства
Москвы, органами местного самоуправления, органами внутренних дел,
прокуратуры и иными органами по вопросам проведения единой политики в
области охраны окружающей среды на территории города Москвы.
2.16. Изучение, обобщение опыта других субъектов Российской
Федерации, опыта зарубежных стран по вопросам природопользования и
охраны окружающей среды, подготовка предложений по его использованию.
2.17. Разработка и реализация предложений по финансовому
обеспечению экологической политики и городских программ по охране
окружающей среды, улучшению экологической обстановки в городе Москве.
2.18. Организация методического, технического, в том числе
лабораторного, обеспечения реализации функций, возложенных на
Департамент.
3. Функции Департамента
В целях выполнения возложенных на него задач Департамент в
пределах своих полномочий выполняет следующие функции:
3.1. Организует и координирует работу по определению основных
направлений охраны окружающей среды и проведению единой городской
природоохранной политики на территории города Москвы.
3.2. Организует и координирует работу по реализации
государственной политики в области экологического развития, охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и
стимулирования рационального природопользования на территории города
Москвы.
3.3. В пределах своей компетенции устанавливает нормативы
качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и
нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.
3.4. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за
полнотой начисления и внесения платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
3.5. В области организации и осуществления государственного
экологического мониторинга:
3.5.1. Обеспечивает осуществление государственного экологического
мониторинга.
3.5.2. Осуществляет функции по планированию, созданию и развитию
государственного экологического мониторинга.
3.5.3. Обеспечивает деятельность Единого городского фонда данных
экологического мониторинга.
3.5.4. Разрабатывает и реализует городские целевые программы
государственного экологического мониторинга и согласует программы
локального экологического мониторинга.
3.5.5. Координирует деятельность специализированных организаций,
субъектов локального и добровольного экологического мониторинга,
граждан, юридических лиц и общественных объединений в области
экологического мониторинга.
3.5.6. Осуществляет контроль за соблюдением специализированными
организациями, субъектами локального и добровольного экологического
мониторинга требований в области экологического мониторинга,
установленных федеральным законодательством, законами города Москвы и
иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3.5.7. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими государственное управление в области охраны
окружающей среды, в том числе государственного экологического
мониторинга.
3.5.8. Осуществляет подготовку предложений по использованию
данных экологического мониторинга при принятии мер по охране
окружающей среды города Москвы, а также в области защиты населения при
чрезвычайных ситуациях.
3.5.9. Осуществляет подготовку предложений по правовому статусу и
порядку использования данных государственного экологического
мониторинга.
3.5.10. Осуществляет подготовку предложений по определению
специализированных организаций в данной области.
3.5.11. Разрабатывает Положение о Едином городском фонде данных
экологического мониторинга и перечень субъектов локального
экологического мониторинга.
3.5.12. Информирует население о выполнении городских целевых
программ и мероприятий государственного экологического мониторинга, о
результатах государственного экологического мониторинга.
3.6. Осуществляет государственный контроль за охраной,
содержанием и использованием ООПТ регионального значения в городе
Москве, а также за осуществлением всех видов деятельности, оказывающих
или способных оказать воздействие на природные объекты и комплексы
ООПТ города Москвы.
3.7. Рассматривает предложения граждан, юридических лиц,
общественных и религиозных объединений, органов местного
самоуправления об образовании ООПТ и при наличии оснований принимает
решение о подготовке материалов об образовании ООПТ, направляет данные
материалы в Правительство Москвы либо дает мотивированный отказ.
3.8. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных
средств на содержание ООПТ и лесных территорий в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации и города Москвы.
3.9. Обеспечивает управление (охрану, содержание и использование)
ООПТ регионального значения на территории города Москвы.
3.10. Утверждает уставы ООПТ, находящихся в ведении Департамента.
3.11. Согласовывает:
- структуру и штатные расписания государственных природоохранных
учреждений, осуществляющих охрану и содержание ООПТ;
- кандидатуры на должности директора, первого заместителя
директора и главного бухгалтера государственных природоохранных
учреждений, осуществляющих охрану и содержание ООПТ;
- уставы ООПТ, находящихся вне ведения Департамента. 3.12.
Рассматривает бюджетные заявки на финансирование ООПТ,
готовит сводную бюджетную заявку и представляет ее на рассмотрение в
Департамент финансов города Москвы.
3.13. Утверждает:
- планы финансирования ООПТ;
- сметы на содержание ООПТ;
- планы финансово-хозяйственной, производственной и научной
деятельности ООПТ;
- планы перспективного развития ООПТ.
3.14. Осуществляет контроль за деятельностью ООПТ, в том числе за
целевым расходованием выделенных средств.
3.15. Готовит заключения о соответствии экологическим требованиям
предпроектной и проектной документации, а также почвогрунтов и их
компонентов, используемых при проведении работ по рекультивации почв,
благоустройству и озеленению территории города Москвы.
3.16. Осуществляет согласование вырубки (пересадки) зеленых
насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов
хозяйственной деятельности на территории города Москвы, имеющей
зеленые насаждения, выдает порубочные билеты, разрешения на пересадку
деревьев и кустарников в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы.
3.17. Осуществляет контроль за проведением вырубки (пересадки)
зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов
хозяйственной деятельности на территории города Москвы и соответствием
проводимой вырубки и пересадки зеленых насаждений условиям порубочного
билета и разрешений на пересадку деревьев и кустарников.
3.18. Участвует в работе государственных комиссий по приемке
объектов законченного строительства на предмет выполнения работ по
благоустройству и озеленению.
3.19. Осуществляет государственный контроль за выполнением
требований по защите зеленых насаждений, установленных законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.
3.20. Осуществляет функции обеспечения размещения городского
заказа на выполнение работ, финансируемых из бюджета города Москвы, в
том числе по ведению Реестра зеленых насаждений в целом по городу
Москве, а также по мониторингу состояния зеленых насаждений.
3.21. Определяет форму возмещения вреда, причиненного
уничтожением зеленых насаждений (компенсационное озеленение в денежной
или натуральной формах), в порядке, установленном законодательством и
нормативными правовыми актами города Москвы.
3.22. Осуществляет контроль за соответствием нефтепродуктов
экологическим требованиям, установленным правовыми актами города
Москвы.
3.23. Определяет экологические требования разрешенного
использования территории строительства, реконструкции
градостроительных объектов в городе Москве в части их соответствия
законодательству в области охраны окружающей среды.
3.24. В области регулирования комплексного природопользования:
3.24.1. Участвует в разработке и реализации городских целевых
программ.
3.24.2. Разрабатывает порядок установления общих и индивидуальных
условий комплексного природопользования, правил, инструктивных и
методических документов.
3.24.3. Устанавливает индивидуальные условия комплексного
природопользования.
3.24.4. Предоставляет квоты допустимых воздействий на природный
потенциал территории для природопользователя.
3.24.5. Ведет Реестр общих условий комплексного
природопользования и Реестр субъектов комплексного природопользования.
3.24.6. Осуществляет информационное обеспечение комплексного
природопользования.
3.24.7. Определяет размер вреда, причиненного природному
потенциалу территории города Москвы в результате хозяйственной
деятельности, в том числе градостроительной.
3.25. Осуществляет контроль за качеством и безопасностью
почвогрунтов и их компонентов, используемых на территории города
Москвы.
3.26. Организует и обеспечивает в пределах своих полномочий
развитие экологического аудита и экологической сертификации в городе
Москве, координирует и контролирует деятельность организаций,
осуществляющих экологический аудит в городе Москве.
3.27. Осуществляет ведение Сводного кадастра отходов производства
и потребления города Москвы.
3.28. Осуществляет согласование проектов организации
санитарно-защитных зон предприятий и производственных территорий в
городе Москве.
3.29. Осуществляет контроль за соответствием озелененных
территорий нормативным требованиям и реализацией согласованных
мероприятий по озеленению санитарно-защитных зон.
3.30. Осуществляет мониторинг за приживаемостью зеленых
насаждений в границах санитарно-защитных зон.
3.31. Осуществляет контроль за вывозом порубочных и растительных
остатков в пункты сбора и переработки древесины и растительных
остатков для дальнейшего их использования в озеленении и
благоустройстве города Москвы.
3.32. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы осуществляет функции по
лицензированию следующих видов деятельности:
- по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов;
- по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.
3.33. В пределах своей компетенции разрабатывает проекты
соглашений и заключает соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по
вопросам лицензирования деятельности по заготовке, переработке и
реализации лома цветных и черных металлов с органами государственной
власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
3.34. Осуществляет функции администратора средств, поступающих в
соответствующий бюджет от лицензирования деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
3.35. Осуществляет установленные законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочия в
области использования и охраны водных объектов.
3.36. Осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной водных объектов на территории города Москвы, за исключением
водных объектов, подлежащих федеральному контролю.
3.37. Осуществляет государственный контроль за деятельностью в
области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной
деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю.
3.38. В пределах своей компетенции устанавливает лимиты на
размещение отходов, согласует порядок осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами.
3.39. Организует и проводит в пределах своей компетенции
государственный мониторинг атмосферного воздуха.
3.40. Организует и проводит государственный контроль
(государственный экологический контроль) за охраной атмосферного
воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
3.41. Осуществляет согласование проведения перепрофилирования
функций зданий, строений, сооружений и иных объектов.
3.42. Осуществляет установленные законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочия в
области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания.
3.43. Выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух стационарными источниками; осуществляет
согласование инвентаризаций выбросов загрязняющих химических веществ
(за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух.
3.44. Осуществляет согласование нормативов предельно допустимых
выбросов и лимитов на выбросы загрязняющих химических веществ (за
исключением радиоактивных) в атмосферный воздух, зона воздействия
которых распространяется за пределы территории города Москвы,
согласование планов уменьшения выбросов; устанавливает сроки
поэтапного достижения предельно допустимых выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух.
3.45. Осуществляет согласование условий и лимитов водопользования
водными объектами, расположенными в пределах территории города Москвы,
нормативов предельно допустимых сбросов и лимитов на сбросы
загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных) со сточными водами
в водные объекты; согласование планов уменьшения сбросов и сроков
поэтапного достижения предельно допустимых сбросов загрязняющих
веществ в водные объекты.
3.46. Осуществляет согласование условий пользования недрами
(артезианской водой).
3.47. Координирует действия структурных подразделений органов
исполнительной власти города Москвы, подведомственных и иных городских
организаций по вопросам охраны окружающей среды, рационального
природопользования и обеспечения экологической безопасности.
3.48. Осуществляет взаимодействие с префектурами административных
округов, управами районов, органами местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве по вопросам
осуществления мер по сохранности природного комплекса города Москвы,
водных объектов, озелененных территорий, а также по иным вопросам в
области охраны окружающей среды на соответствующих территориях.
3.49. Осуществляет взаимодействие со специализированным
природоохранным подразделением ГУВД г.Москвы.
3.50. Является главным распорядителем средств:
- целевого бюджетного территориального экологического фонда;
- бюджета города Москвы, направляемых на реализацию мероприятий
по охране окружающей среды.
3.51. Обеспечивает финансирование природоохранных мероприятий на
территории города Москвы.
3.52. Разрабатывает совместно с заинтересованными организациями
проекты законодательных и иных нормативных правовых актов города
Москвы по вопросам охраны окружающей среды.
3.53. Готовит совместно с заинтересованными организациями
предложения о внесении изменений и дополнений в действующие
федеральные законы, а также в нормативные правовые акты города Москвы
в области охраны окружающей среды в целях, предусмотренных пунктами
2.2-2.4 настоящего Положения.
3.54. Организует и координирует работу по систематизации и
анализу федерального законодательства и законодательства города Москвы
в области природопользования и охраны окружающей среды.
3.55. В качестве государственного заказчика в соответствии с
законодательством:
- организует и координирует подготовку ежегодного плана НИОКР по
разделу "Охрана окружающей среды";
- обеспечивает размещение городского заказа на выполнение работ и
(или) оказание услуг природоохранного назначения.
3.56. Координирует выполнение научно-исследовательских работ по
вопросам природопользования и охраны окружающей среды, включенных в
план НИОКР.
3.57. Организует и координирует совместно с заинтересованными
структурами разработку общегородских экологических программ и иных
программ, направленных на рациональное природопользование, а также на
соблюдение требований экологической безопасности на территории города
Москвы.
3.58. Организует и координирует работу по развитию системы
экологического образования и формирования экологической культуры на
территории города Москвы.
3.59. Осуществляет экологическое просвещение посредством
распространения экологических знаний об экологической безопасности,
информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных
ресурсов.
3.60. Организует совместно с соответствующими службами
Правительства Москвы переподготовку и повышение квалификации служащих
природоохранных органов, а также обучение руководящих работников и
специалистов органов государственной власти по вопросам
природопользования и охраны окружающей среды.
3.61. Организует передачу информации о деятельности городских
природоохранных структур в СМИ в целях обеспечения населения
достоверной информацией о состоянии окружающей среды и мерах,
принимаемых в сфере охраны окружающей среды.
3.62. Координирует на территории города Москвы в пределах своих
полномочий деятельность организаций независимо от их
организационно-правовых форм в области:
- создания и развития информационной экологической системы;
- внедрения добровольной экологической сертификации производств и
технологических процессов;
- развития системы экологического мониторинга;
- разработки и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых
технологий;
- обеспечения экологической безопасности;
- развития системы экологического образования;
- осуществления экологического просвещения;
- реализации экологических программ и отдельных мероприятий по
охране окружающей среды.
3.63. Осуществляет государственный контроль в области охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами
хозяйственной и иной деятельности независимо от
организационно-правовых форм, находящимися на территории города
Москвы, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
3.64. В пределах своей компетенции привлекает лиц, виновных в
нарушениях законодательства Российской Федерации и города Москвы, к
административной ответственности; в случае необходимости передает
органам внутренних дел и прокуратуры материалы о выявленных
правонарушениях в целях принятия решений о возбуждении уголовного дела
либо применения иных мер в соответствии с подведомственностью
материалов.
3.65. Предъявляет иски о возмещении вреда:
- причиненного окружающей среде в результате нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды;
- окружающей среде, причиненного в результате нарушения
законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в
результате организации и проведения государственного контроля за
охраной атмосферного воздуха;
- причиненного расположенным на территории города Москвы водным
объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской
Федерации и выявленного в результате осуществления государственного
регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на
территории города Москвы.
3.66. Обращается в суд с заявлениями об аннулировании лицензий на
заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов.
3.67. В пределах своей компетенции обращается в суд с требованием
об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном
порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства.
3.68. Взаимодействует с общественными и иными некоммерческими
организациями.
3.69. Разрабатывает проекты соглашений о взаимодействии и
сотрудничестве по вопросам природопользования и охраны окружающей
среды с органами государственной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, соответствующими органами власти
иностранных государств.
3.70. Разрабатывает инструктивно-методические документы в сфере
природопользования и охраны окружающей среды на территории города
Москвы, в том числе в области экологического аудита.
3.71. Обеспечивает развитие экономических механизмов
регулирования природоохранной деятельности.
3.72. Проводит экономическую оценку воздействия на окружающую
среду хозяйственной и иной деятельности.
3.73. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду на территории города Москвы.
3.74. Обеспечивает ведение Красной книги города Москвы.
3.75. Осуществляет экологическую паспортизацию.
3.76. Ведет Реестр природопользователей - плательщиков за
загрязнение окружающей среды, находящихся на территории города Москвы,
и в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти города Москвы по вопросам контроля за полнотой поступления
средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду в
целевой бюджетный территориальный экологический фонд и по вопросам
обеспечения полноты и правильности исчисления платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
3.77. Участвует в осуществлении международного сотрудничества в
сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды на
территории города Москвы.
3.78. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции
развитие рынка работ и услуг природоохранного назначения в городе
Москве.
3.79. В установленном законом порядке выступает учредителем
организаций, необходимых для выполнения возложенных на Департамент
задач.
3.80. Осуществляет иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации, законами города Москвы, правовыми актами Мэра и
Правительства Москвы полномочия и функции.
4. Права Департамента
Департамент имеет право:
4.1. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы
предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.2. Получать в установленном порядке от органов исполнительной
власти города Москвы, органов местного самоуправления, органов
статистики, предприятий и организаций, расположенных на территории
города, информацию, необходимую для анализа экологической ситуации на
территории города, составления общегородских экологических программ.
4.3. Заключать по поручению Мэра и Правительства Москвы
соглашения с соответствующими субъектами договорных отношений в
развитие ранее заключенных договоров и соглашений города Москвы.
4.4. Осуществлять оперативное управление имуществом, переданным
Департаменту.
4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации
государственных унитарных предприятий, учреждений, по поручению
Правительства Москвы назначать и освобождать от должности
руководителей предприятий, учреждений, заключать с ними трудовые
договоры, осуществлять иные действия в этой области в соответствии с
правовыми актами города.
4.6. Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие
учебные заведения, иные некоммерческие и коммерческие организации, а
также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для
подготовки предложений к проектам общегородских экологических программ
и других разработок, подготовки и организации конкурсов.
4.7. Представлять в установленном порядке в пределах своих
полномочий интересы Правительства Москвы во всех федеральных,
городских и иных организациях, ведомствах и учреждениях, в том числе
зарубежных, а также в судах.
4.8. Координировать деятельность органов исполнительной власти
города Москвы, предприятий и иных городских организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
4.9. Принимать участие в пределах полномочий Департамента в
создании и работе координационных, консультативных органов, советов и
ассоциаций, экспертных групп.
4.10. Создавать межведомственные комиссии, научно-методические,
научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по
вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
4.11. Выступать городским государственным заказчиком.
4.12. Осуществлять подбор в соответствии с законодательством
заказчиков и исполнителей по направлениям деятельности Департамента, в
которых он выступает в качестве государственного заказчика.
4.13. Участвовать в приемке законченных научно-технических
разработок, исследований и проектов по вопросам природопользования и
охраны окружающей среды, обеспечивая при необходимости их независимую
экспертизу.
4.14. Предъявлять иски в соответствии с законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
4.15. Иметь иные права в соответствии с федеральным
законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами
города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций
Департамента.
5. Организация работы Департамента
5.1. Руководство Департаментом осуществляется на принципе
единоначалия.
Департамент возглавляет министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы.
Назначение и освобождение от должности министра Правительства
Москвы, руководителя Департамента осуществляется указом Мэра Москвы.
Руководитель Департамента несет персональную ответственность
перед Мэром и Правительством Москвы за выполнение возложенных на
Департамент задач и осуществление им своих функций.
5.2. Руководитель Департамента имеет четырех заместителей, из них
одного первого заместителя. Первый заместитель и заместители
руководителя Департамента назначаются и освобождаются от должности
Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента.
Работники Департамента являются государственными гражданскими
служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о
государственной гражданской службе и трудовое законодательство с
особенностями, предусмотренными законодательством о государственной
гражданской службе.
Для выполнения определенных функций могут быть заключены договоры
с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими
служащими города Москвы.
5.3. Руководитель Департамента:
- организует работу Департамента, руководит его деятельностью,
несет персональную ответственность за выполнение Департаментом
возложенных на него задач и осуществление им своих функций;
- действует без доверенности от имени Департамента;
- представляет Департамент и наделяет своих заместителей, других
лиц полномочиями по представительству интересов Департамента в
федеральных органах государственной власти, органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, в международных организациях, коммерческих и
некоммерческих организациях, в том числе зарубежных, по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,
обязательные для исполнения работниками Департамента, а также
организациями, находящимися в ведении Департамента, осуществляет
контроль за их исполнением;
- назначает на должность, заключает служебные контракты и
освобождает от должности государственных гражданских служащих города
Москвы;
- определяет должностные обязанности и устанавливает степень
ответственности своих заместителей, руководителей отделов и
сотрудников Департамента за порученную работу;
- принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет
иных работников Департамента;
- утверждает должностные регламенты государственных гражданских
служащих Департамента;
- решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в Департаменте, в том числе формирование кадрового
резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации
кадров Департамента, в установленных случаях проведение аттестаций,
квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление
надбавок к должностным окладам;
- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими
и работниками Департамента служебного распорядка, должностных
регламентов, порядка работы со служебными документами;
- организует мероприятия по обеспечению соблюдения
государственной и служебной тайны, конфиденциальности экономической,
научно-технической и коммерческой информации;
- представляет особо отличившихся работников Департамента в
порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными
правовыми актами города Москвы, к награждению государственными
наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;
- налагает на государственных гражданских служащих и работников
Департамента дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей;
- утверждает структуру и штатное расписание Департамента в
пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников
Департамента, установленных Правительством Москвы, а также смету
расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в
бюджете города на государственное управление;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;
- утверждает перечень должностных лиц Департамента, являющихся
соответствующими государственными инспекторами города Москвы по охране
природы (государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды города Москвы);
- выдает доверенности на осуществление действий от имени
Департамента;
- согласовывает уставы (положения) находящихся в ведении
Департамента унитарных предприятий, учреждений, по поручению
Правительства Москвы назначает на должность и освобождает от должности
их руководителей, заключает, изменяет и расторгает контракты с ними;
- решает в пределах своих полномочий вопросы обеспечения правовой
и социальной защиты государственных гражданских служащих и работников
Департамента;
- решает в установленном порядке вопросы командирования
работников Департамента;
- осуществляет распоряжение финансовыми средствами и имуществом
Департамента;
- открывает в установленном порядке счета в учреждениях банков,
Московском городском казначействе;
- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления
статистической отчетности;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными
нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы.
5.4. При Департаменте образуется Коллегия в составе руководителя
Департамента (председателя Коллегии), его заместителей, входящих в нее
по должности, государственных гражданских служащих Департамента,
представителей органов исполнительной власти города.
Члены Коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются Правительством Москвы по представлению руководителя
Департамента.
Распределение обязанностей между членами Коллегии производится
председателем Коллегии.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Департамента
и подведомственных ему организаций. Решения Коллегии оформляются
протоколами и реализуются, как правило, в форме приказов руководителя
Департамента.
5.5. Для осуществления своих задач и функций в Департаменте могут
создаваться структурные подразделения, в том числе территориальные
отделы, не являющиеся юридическими лицами.
Основной задачей деятельности территориального отдела является
осуществление части функций Департамента на территории
административного округа.
В ведении Департамента находятся организации, учредителем которых
является город Москва, осуществляющие деятельность в области
природопользования и охраны окружающей среды.
5.6. Должностные лица Департамента, являющиеся государственными
инспекторами города Москвы по охране природы, при исполнении своих
должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в
установленном порядке:
5.6.1. Посещать в целях проверки организации, объекты
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в
том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные
объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и
иными необходимыми для осуществления государственного экологического
контроля материалами.
5.6.2. Проверять соблюдение нормативов, государственных
стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей
среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств,
средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране
окружающей среды.
5.6.3. Проверять соблюдение требований, норм и правил в области
охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в
эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и
других объектов.
5.6.4. Проверять выполнение требований, указанных в заключении
государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении.
5.6.5. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим
и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,
выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.
5.6.6. Привлекать к административной ответственности лиц,
допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей
среды, и в этих целях составлять протоколы и рассматривать дела об
административных правонарушениях, перечень которых предусмотрен частью
1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, а также законами города Москвы, в пределах своих
полномочий.
5.6.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях,
перечень которых предусмотрен пунктом 37 части 2, частями 3, 4 и 6
статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
5.6.8. Осуществлять отбор проб, производить расчеты размера
вреда, причиненного окружающей среде, предъявлять требования о
возмещении вреда в соответствии с законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и
утвержденными в установленном порядке методиками и таксами.
5.6.9. Осуществлять иные определенные законодательством
полномочия.
5.7. Должностные лица Департамента, являющиеся государственными
инспекторами города Москвы по охране природы, осуществляют
государственный контроль в области охраны окружающей среды
(государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на
территории города Москвы, за исключением объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю; государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов на территории города Москвы, за исключением водных объектов,
подлежащих федеральному контролю.
5.8. Должностные лица Департамента, являющиеся государственными
инспекторами города Москвы по охране природы, обязаны предупреждать,
выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны
окружающей среды, разъяснять нарушителям законодательства в области
охраны окружающей среды их права и обязанности, соблюдать требования
законодательства.
5.9. Должностные лица Департамента, являющиеся государственными
инспекторами города Москвы по охране природы, обеспечиваются форменной
одеждой, знаками отличия и различия, а также специальной одеждой,
обувью и средствами индивидуальной защиты.
5.10. Решения должностных лиц Департамента, являющихся
государственными инспекторами города Москвы по охране природы, могут
быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6. Контроль за деятельностью Департамента
6.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет
Правительство Москвы.
Департамент представляет ежегодный отчет в Правительство Москвы.
6.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую
отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Ревизию
деятельности Департамента осуществляют уполномоченные Правительством
Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в
соответствии с законодательством.
7. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Департамента
7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в
порядке, установленном федеральным законодательством, на основании
постановления Правительства Москвы.
7.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в
установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города
Москвы или определенный им орган. |