О РАЗГРАНИЧЕНИИ РЕКЛАМЫ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
16 марта 2006 г.
N АК/3512
(Д)
ФАС России рассмотрел вопросы о разграничении понятий "реклама" и
"информация" в отношении рекламно-информационного оформления
предприятий игорного бизнеса в месте их фактического нахождения и
сообщает.
1. В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума
ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 "Обзор Практики рассмотрения споров,
связанных с применением законодательства о рекламе", сведения,
распространение которых по форме и содержанию является для
юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового
оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их
исполнения на соответствующей вывеске.
К данным сведениям не применяются требования законодательства
Российской Федерации о рекламе.
Так, указание на здании в месте нахождения организации ее
наименования, адреса и режима работы относится к обязательным
требованиям, предъявляемым к вывеске Законом "О защите прав
потребителей", следовательно, такая информация не может
рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее
исполнения.
Указание на здании в месте нахождения организации профиля (вида)
ее деятельности - "Казино", "Игровой клуб", "Игровые автоматы",
"Культурно-развлекательный центр" и прочее - относится к обычаям
делового оборота и также не может рассматриваться в качестве рекламы.
2. Размещение в месте нахождения организации (игорного заведения)
ее наименования (в том числе не совпадающего с наименованием владельца
данной организации), например "казино Топаз", "Игровой клуб Вулкан",
по мнению специалистов ФАС России, служит целям идентификации данного
заведения и может рассматриваться как его реклама. Товарные знаки,
выступающие в качестве наименования заведения и индивидуализирующие
такие организации в месте их нахождения, по мнению ФАС России, не
должны признаваться рекламой данных организаций. Такая информация
может быть размещена на вывеске, и на нее не распространяются
требования Федерального закона "О рекламе", независимо от манеры
исполнения указанных обозначений.
3. Размещение на здании игорного заведения изображений игровых
автоматов, карт, рулетки, а также соответствующих надписей и названий
игр (например, блэк-джэк, три семерки, 777, слотс и т.п.) не является
обязательным и, по мнению ФАС России, формирует интерес потребителей к
конкретным видам деятельности игорного заведения (азартным играм).
Следовательно, такая информация должна рассматриваться в качестве
рекламы деятельности по организации и проведению азартных игр, пари,
игорных заведений. При этом размещенные на фасадах здания изображения,
не содержащие сведений об азартных играх (например, видов г.
Лас-Вегас, г. Москвы, небоскребы и прочее), не подпадают под
законодательное понятие рекламы и не являются рекламой.
4. Закон "О защите прав потребителей" не содержит требований к
количеству вывесок, размещение которых обязательно для юридического
лица. Следовательно, при решении вопроса о размещении на здании
обязательной для потребителей информации (вывеска) или рекламы,
следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства
размещения такой информации на здании. Так, по мнению ФАС России,
отвечают целям обозначения места нахождения организации и должны
признаваться в качестве обязательной информации вывески, размещенные
рядом с каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания,
расположенного на пересечении нескольких улиц.
Однако если целевым назначением сведений о наименовании
организации и виде ее деятельности не является информирование о месте
нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого
организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы
как реклама. При этом обстоятельства размещения таких сведений
подлежат дополнительной оценке.
Так, например, размещение крышной установки на многоэтажном
здании, в котором игорное заведение арендует одну комнату, следует
расценивать как рекламу этого заведения, поскольку такой способ
размещения информации не обеспечивает обозначения места нахождения
организации и преследует иные цели.
А.Б.КАШЕВАРОВ
16 марта 2006 г.
N АК/3512 |