О ПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР В НАУКЕ
И НАУЧНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ"
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ
9 июля 1993 г.
N 72
(Д)
В соответствии с приказом Комитета по высшей школе от 19 мая 1993
года N 304 приказываю:
1. Утвердить программу "Поддержка малого предпринимательства и
новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей
школы" с основными направлениями согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение о порядке организации и проведения работ
по программе "Поддержка малого предпринимательства и новых
экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы"
(приложение 2).
3. Утвердить состав головного научно-технического совета по
программе.
4. Для оперативного управления программой образовать на базе
научно-исследовательской части Московского государственного
авиационного технологического университета исполнительную дирекцию
Программы.
5. Председателю головного научно-технического совета по программе
Алексееву О.В. до 1 сентября 1993 года представить на утверждение в
Госкомвуз России уточненный перечень проектов по программе.
6. Исполнительному директору программы Харину А.А. до 1 сентября
1993 года представить на утверждение в Госкомвуз России Положение об
исполнительной дирекции программы, согласованное с головным
научно-техническим советом по программе.
7. Управлению планирования и финансирования научных исследований
высшей школы (Шленову Ю.В.) предусмотреть ежеквартальное
финансирование работ по программе "Поддержка малого
предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном
обслуживании высшей школы" в пределах выделяемых ассигнований.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Первый заместитель председателя А. Тихонов
Приложение 1
к приказу Госкомвуза России
от 9 июля 1993 года N 72
Основные направления
программы "Поддержка малого предпринимательства
и новых экономических структур в науке и научном
обслуживании высшей школы"
1. Инновационные проекты высшей школы.
2. Новые экономические структуры высшей школы.
3. Подготовка и переподготовка кадров для научно-технического
предпринимательства в высшей школе.
4. Информатизация и телекоммуникационные сети наукоемкого бизнеса
в высшей школе.
5. Малое предпринимательство в высшей школе и международное
сотрудничество.
6. Вопросы нормативно-правового обеспечения малого
предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном
обслуживании высшей школы.
Приложение 2
к приказу Госкомвуза России
от 9 июля 1993 года N 72
Положение
о порядке организации и проведения работ по
программе "Поддержка малого предпринимательства и
новых экономических структур в науке и научном
обслуживании высшей школы"
Настоящим Положением закрепляются организационно-правовые и
экономические основы взаимодействия организаций - исполнителей
программы "Поддержка малого предпринимательства и новых экономических
структур в науке и научном обслуживании высшей школы" (далее -
программа).
В части, не урегулированной настоящим Положением, организация и
проведение работ по программе регламентируются Типовым положением по
межвузовской инновационной научно-технической программе, утвержденным
приказом Комитета по высшей школе от 16 октября 1992 года N 631.
Финансирование работ по программе из государственного бюджета в
части, не урегулированной настоящим Положением, регламентируется
Временным положением об организации научно-исследовательских работ,
финансируемых из средств республиканского бюджета по единому
заказ-наряду, утвержденному приказом Комитета по высшей школе от 10
августа 1992 года N 520.
1. Основные положения
1.1. Программа "Поддержка малого предпринимательства и новых
экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы"
представляет собой совокупность научно-технических проектов и
организационно-экономических мероприятий, объединенных общей целью и
сроками их выполнения.
1.2. Срок выполнения программы:
начало - III квартал 1993 г.;
окончание - IV квартал 1997 г.
1.3. Организациями - исполнителями программы (далее -
исполнители) являются высшие учебные заведения, научные и
научно-производственные организации и предприятия
(научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, инженерные
центры и т.д.) системы Госкомвуза России, научно-технические проекты и
разработки которых в установленном настоящим Положением порядке
признаны перспективными с точки зрения производства в целях получения
и реинвестирования прибыли. Основными критериями отбора разработок и
проектов для включения их в Программу являются степень готовности
научно-технической разработки или проекта к промышленному освоению, а
также наличие производственно - технических возможностей для серийного
производства товарной продукции преимущественно в системе Госкомвуза
России, а для крупных проектов - участие региональных структур в их
реализации.
При решении вопроса о включении организации в число исполнителей
программы в качестве решающего фактора учитывается ее гарантированная
способность участвовать в формировании дополнительных внебюджетных
источников финансирования работ по программе.
Статус исполнителя возникает у организации с момента включения ее
научно-технической разработки или проекта в одно из направлений
программы.
1.4. В необходимых случаях (как правило для промышленного
тиражирования опытных образцов при отсутствии у исполнителей
собственной производственно-технологической базы) к участию в
программе в качестве субподрядчиков по согласованию с соответствующей
головной организацией по региону, а в необходимых случаях - с
исполнительной дирекцией программы исполнители могут привлекать в
качестве субподрядчиков организации и предприятия, не входящие в
систему Госкомвуза России. Взаимоотношения исполнителя и субподрядчика
регламентируются законодательством Российской Федерации.
В случае привлечения субподрядчиков исполнители несут полную
ответственность за целевое использование переданных субподрядчикам
бюджетных и иных средств и достижение целей программы, включая
формирование дополнительных внебюджетных источников финансирования
Программы. Невыполнение этих условий является основанием для
исключения организации из числа исполнителей программы, а также влечет
ответственность за ненадлежащее исполнение принятых на себя
обязательств, наступающую в порядке и размерах, установленных
действующим законодательством.
1.5. Инновационно-инвестиционные функции программы обеспечивают
головной научно-технический совет, исполнительная дирекция и Фонд
поддержки малых предприятий в науке и научном обслуживании, а в
дальнейшем - созданная на их основе инновационно-инвестиционная
холдинговая компания высшей школы.
1.6. Вопросы, возникающие в связи с созданием и использованием
интеллектуальной собственности в рамках программы, регулируются
действующим законодательством Российской Федерации.
2. Цели и задачи программы
2.1. Основной целью программы является создание системы
практической реализации на внутреннем и международном рынках
научно-технической продукции, производимой в учреждениях и
организациях высшей школы, повышение эффективности функционирования
вузов в условиях рыночной экономики.
2.2. Для достижения указанной цели программой предусматривается
решение следующих задач:
2.2.1. Организация и поддержка (инвестиции) крупных комплексных
проектов по наиболее перспективным научно-техническим направлениям
выпуска и реализации научно-технической продукции.
2.2.2. Создание эффективного механизма реинвестирования средств,
вложенных в проекты, для обеспечения последующих инвестиций.
2.2.3. Создание справочного банка данных, системы экспертизы
проектов и сертификации продукции наукоемкого бизнеса высшей школы
России.
2.2.4. Разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей
функционирование наукоемких экономических структур высшей школы.
2.2.5. Использование, а в необходимых случаях создание
информационного пространства, связывающего в единую сеть вузы в
регионах Российской Федерации, занимающиеся наукоемким бизнесом.
2.2.6. Вхождение малого предпринимательства высшей школы в
международный рынок.
2.2.7. Укрепление и развитие инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности вузов.
3. Основные направления программы
1-е направление - Инновационные проекты высшей школы.
В рамках данного направления определяются приоритетные
направления инвестирования, выявляются наиболее перспективные
разработки в области науки и научного обслуживания, а также вузы или
другие организации высшей школы (научно-исследовательские институты,
технопарки, опытные заводы, малые предприятия и т.д.), наиболее
подготовленные к организации производства и выпуску
высокотехнологической наукоемкой продукции. Создаются
организационно-экономические условия для развития вузов, их
подведомственных структур, других организаций высшей школы как
самостоятельных товаропроизводителей на рынках научно-технической
продукции и услуг, включая и услуги в области образования. Создается
информационный банк данных по товарам и услугам, предоставляемым
организациями высшей школы.
2-е направление - Новые экономические структуры высшей школы.
В рамках данного направления разрабатываются вопросы создания
новых экономических структур (инвестиционных фондов, банков, страховых
компаний, научно-производственных центров и т.д.), способствующих
развитию рыночных механизмов в высшей школе, созданию новых рабочих
мест для выпускников вузов в сфере науки, научно-технического
предпринимательства, научного обслуживания; обеспечения поддержки
интеграции создаваемых экономических структур с организациями и
предприятиями других отраслей.
3-е направление - Подготовка и переподготовка кадров для
научно-технического предпринимательства в высшей школе.
В рамках данного направления создается система ускоренной
подготовки и переподготовки специалистов для работы в сфере
научно-технического предпринимательства. Разрабатываются учебные
программы, методические пособия, переоборудуются существующие и
организуются на базе ведущих вузов новые центры подготовки в различных
регионах Российской Федерации. Формируется система переподготовки
кадров для специализированных фирм по сопровождению наукоемкого
бизнеса (маркетингу, рекламе, патентованию и лицензированию,
консалтинговым услугам). Решаются вопросы международного
сотрудничества в области подготовки кадров для этой сферы
деятельности, знакомства зарубежных предпринимателей с особенностями
деятельности на российском рынке.
4-е направление - Информация и телекоммуникационные сети
наукоемкого бизнеса в высшей школе.
В рамках данного направления создается информационное
пространство, объединяющее в единую сеть крупные вузовские научные
центры, головные вузы по выбранным направлениям и регионам, другие
организации Госкомвуза России, активно участвующие в инновационной
деятельности. Создается и оснащается сеть информационных центров для
организации и поддержки распределенных баз данных, систем
коллективного пользования удаленными базами данных, информационных
банков по научно-техническим разработкам, наукоемким технологиям,
товарам и услугам, предоставляемым организациями Госкомвуза России в
области науки и научного обслуживания.
5-е направление - Малое предпринимательство в высшей школе и
международное сотрудничество.
В рамках данного направления отрабатываются механизмы
взаимодействия между организациями Госкомвуза России и зарубежными
партнерами в лице университетов, компаний, фондов, различных
государственных структур. Создается инфраструктура, способствующая
быстрому выходу вузовских разработок на международный рынок
научно-технической продукции и обеспечивающая
организационно-экономическую и правовую поддержку проектов и программ,
предлагаемых вузами и другими экономическими структурами системы
высшей школы. Осуществляется координация международного сотрудничества
высшей школы с другими организациями, представляющими интересы
Российской Федерации за рубежом.
6-е направление - Вопросы нормативно-правового обеспечения малого
предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном
обслуживании высшей школы.
В рамках данного направления программы осуществляется подготовка
проектов законодательных и нормативных документов, обеспечивающих
эффективное функционирование новых экономических структур высшей школы
в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности;
разрабатываются механизмы взаимодействия органов государственного
управления и подведомственных организаций Госкомвуза России при
организации инвестиционной деятельности в области научно-технического
предпринимательства.
4. Организационная структура и управление программой
4.1. Организационная структура программы строится по
региональному принципу с контролем качества реализации по каждому
направлению.
4.2. Управление программой осуществляется по вертикали и
горизонтали.
По вертикали работает механизм управления по региональному
принципу во главе с головным научно-техническим советом (ГНТС) и
головными организациями по регионам.
По горизонтали осуществляется координация и функциональное
научно-методическое руководство по основным пяти направлениям
программы.
4.2.1. ГНТС образовывается приказом Госкомвуза России.
Председатель ГНТС является руководителем программы.
4.2.2. ГНТС принимает решения по принципиальным вопросам
формирования и работы программы. Решения ГНТС принимаются простым
большинством голосов при наличии не менее половины членов ГНТС и
оформляются соответствующим решением за подписью председателя ГНТС.
4.2.3. К исключительному ведению ГНТС относится:
- формирование структуры программы;
- утверждение головных организаций по регионам и направлениям;
- утверждение руководителей составных частей программы по
регионам и направлениям;
- определение общих правил взаимодействия субъектов программы
(ГНТС, дирекция, головные организации по регионам и направлениям,
организации-исполнители, другие юридические лица);
- определение правил финансирования работ, проводимых в рамках
программы;
- определение правил и норм формирования, распределения и
использования возвратных средств, полученных в ходе выполнения
программы;
- определение порядка отбора представляемых условий
финансирования принятых к исполнению научно-технических проектов и
работ по регионам;
- определение объемов и условий финансирования направлений
программы.
4.2.4. ГНТС обеспечивает:
- определение порядка контроля за ходом выполнения программы и
отчетности на всех уровнях и этапах ее выполнения;
- формирование комиссий, советов, экспертных групп и других
структур, необходимых для обеспечения деятельности и контроля
выполнения программы;
- выполнение других функций, связанных с работой программы.
4.2.5. ГНТС, его председатель и исполнительный директор несут
ответственность за организацию и проведение работ по Программе,
рациональное использование выделенных средств, достижение целей и
задач программы, изложенных в разделе 2 настоящего Положения.
4.3. Исполнительная дирекция программы формируется из членов ГНТС
и утверждается приказом Госкомвуза России.
4.3.1. Исполнительная дирекция работает на основе Положения об
исполнительной дирекции программы, утверждаемого Госкомвузом России, и
осуществляет оперативное управление программой в период между
заседаниями ГНТС.
4.3.2. Исполнительная дирекция программы:
- организует выполнение решений ГНТС;
- организует сбор и анализ информации о ходе реализации
программы;
- организует контроль за ходом выполнения программы и готовит
предложения по основным вопросам работы программы;
- организует рекламно-информационную деятельность, обеспечивает
проведение семинаров, конференций и других мероприятий по тематике
Программы;
- обеспечивает работу ГНТС;
- выполняет другие функции, связанные с оперативным управлением
Программой.
4.3.3. Решения исполнительной дирекции оформляются в виде
распоряжений, которые подписываются исполнительным директором
программы.
4.3.4. На исполнительную дирекцию и исполнительного директора
программы возлагается ответственность за результативность оперативных
решений, направленных на достижение конечных целей программы.
4.3.5. По поручению ГНТС исполнительный директор программы
осуществляет взаимодействие с головными организациями по регионам и
направлениям, другими организациями, принимающими участие в выполнении
программы на договорной основе в установленном порядке.
4.4. Головная организация по региону или направлению:
- представляет ГНТС на утверждение предложения по кандидатуре
руководителя;
- взаимодействует с исполнительной дирекцией на основе договорных
отношений;
- обеспечивает в рамках региона сбор, экспертизу, отбор и, в
пределах выделенных объемов, финансирование принятых проектов и работ,
отвечающих условиям, целям и задачам программы;
- выступает в роли заказчика и заключает договоры с
организациями-исполнителями на выполнение инновационных проектов и
работ;
- осуществляет контроль за правильностью расходования выделяемых
средств и перечислением возвратных средств, полученных в результате
выполнения научно-технических проектов;
- в пределах своей компетенции выполняет другие функции,
связанные с проведением работ по программе;
- при необходимости создает по своему усмотрению соответствующие
органы по руководству частями программы по региону или направлению.
4.5. Организация-исполнитель:
- взаимодействует с головной организацией по региону и
направлению на основе договорных отношений;
- обеспечивает проведение научно-исследовательских работ и
проектов, включенных в программу, и формирование возвратных средств;
- обеспечивает правильность расходования выделенных средств,
осуществляет их учет и финансовую отчетность по установленной форме, а
также перечисление в головную организацию части средств, получаемых от
реализации научно-технической продукции, созданной в результате
выполнения проекта.
5. Финансирование программы
5.1. Источниками финансирования программы являются госбюджетные
средства, выделяемые Госкомвузом России, средства, полученные в
результате работы программы на возвратной основе, а также средства из
других источников.
5.2. Финансирование программы осуществляется через
государственное предприятие "Научно-исследовательская часть МАТИ".
6. Организация контроля за выполнением (завершением)
работ по программе
6.1. Порядок, формы и сроки представления отчетности по Программе
устанавливают:
6.1.1. Для ГНТС и исполнительной дирекции - Госкомвуз России.
6.1.2. Для головных организаций по регионам и направлениям -
исполнительная дирекция программы.
6.1.3. Для организаций-исполнителей - головные организации по
регионам и направлениям. |