ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
И ИНФРАСТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
18 сентября 2006 г.
N 276
(Д)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте
государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
2. Считать утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 14
февраля 2005 г. N 31 "Об утверждении Положения о Департаменте
государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Андросова К.Г.
Министр
Г.О.ГРЕФ
18 сентября 2006 г.
N 276
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минэкономразвития России
от 18 сентября 2006 года
N 276
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
И ИНФРАСТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Департамент государственного регулирования тарифов и
инфраструктурных реформ (далее - Департамент) является структурным
подразделением центрального аппарата Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации (далее - Министерство),
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования
экономического развития субъектов естественных монополий, а также
выделяемых из этих субъектов юридических лиц, в рамках реформирования
соответствующих отраслей, до окончания периода реформирования (далее -
субъекты естественных монополий).
Сокращенное название Департамента - ДГРТиИР.
1.2. При осуществлении своих полномочий Департамент
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, приказами,
распоряжениями, инструкциями и указаниями руководства Министерства, а
также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с
другими структурными подразделениями центрального аппарата
Министерства, загранаппаратом Министерства, территориальными органами
Министерства, федеральными агентствами, находящимися в ведении
Министерства, их территориальными органами, а также с
подведомственными Министерству организациями.
1.4. Структура и численность работников Департамента
устанавливаются в соответствии со штатным расписанием центрального
аппарата Министерства.
1.5. Документационное, материально-техническое и транспортное
обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое
обслуживание работников осуществляют в установленном порядке
соответствующие структурные подразделения Министерства.
2. Полномочия
2.1. Департамент осуществляет:
2.1.1. подготовку либо участие в подготовке для внесения в
Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и других документов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Департамента;
2.1.2. подготовку заключений по проектам нормативных правовых
актов, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий, а
также по вопросам ценовой политики;
2.1.3. разработку принципов, механизмов и форм реализации
государственной политики в отношении естественных монополий в
электроэнергетике, нефтяной и газовой отрасли, трубопроводном
транспорте, отраслях транспорта и связи и жилищно-коммунальной сфере;
2.1.4. подготовку предложений по реформированию субъектов
естественных монополий в электроэнергетике, нефтяной и газовой
отрасли, трубопроводном транспорте, отраслях транспорта и связи и
жилищно-коммунальной сфере;
2.1.5. разработку комплекса мер по оптимизации участия
государства в регулировании экономической деятельности субъектов
естественных монополий в электроэнергетике, нефтяной и газовой
отрасли, трубопроводном транспорте, отраслях транспорта и связи,
жилищно-коммунальной сфере;
2.1.6. разработку принципов, механизмов и форм реализации
государственной инвестиционной политики в отношении субъектов
естественных монополий;
2.1.7. анализ экономического положения субъектов естественных
монополий в электроэнергетике, нефтяной и газовой отрасли,
трубопроводном транспорте, отраслях транспорта и связи и
жилищно-коммунальной сфере, определение основных направлений и
принципов регулирования деятельности субъектов естественных монополий
в указанных отраслях;
2.1.8. подготовку прогнозов экономического развития и параметров
цен (тарифов) субъектов естественных монополий в электроэнергетике,
нефтяной и газовой отрасли, трубопроводном транспорте, отраслях
транспорта и связи, жилищно-коммунальной сфере на краткосрочный,
среднесрочный и долгосрочный периоды;
2.1.9. разработку предложений по совершенствованию ценового
(тарифного) регулирования в отраслях естественных монополий, где
применяется государственное регулирование цен (тарифов),
прогнозирование динамики цен в естественных монополиях в
электроэнергетике, нефтяной и газовой отрасли, трубопроводном
транспорте, отраслях транспорта и связи и жилищно-коммунальной сфере;
2.1.10. функции рабочего органа по подготовке позиции
Министерства в органах управления субъектов естественных монополий в
электроэнергетике, нефтяной и газовой отрасли, трубопроводном
транспорте, отраслях транспорта и связи и жилищно-коммунальной сфере,
координацию деятельности структурных подразделений Министерства и
подведомственных федеральных агентств по данному вопросу;
2.1.11. обеспечение согласования планов финансово-экономического
развития субъектов естественных монополий на краткосрочный,
среднесрочный и долгосрочный периоды, в том числе планов объемов
производства, величины ожидаемых доходов и необходимых
эксплуатационных затрат, объемов необходимых инвестиционных затрат;
2.1.12. подготовку предложений по совершенствованию основ
ценообразования и государственного регулирования цен (тарифов) на
электроэнергию, на нефтепродукты и газ, на услуги трубопроводного
транспорта, железнодорожного транспорта, связи, жилищно-коммунальной
сферы;
2.1.13. подготовку на основе анализа экономического состояния
субъектов электроэнергетики, нефтяной и газовой отрасли,
трубопроводного транспорта, железнодорожного транспорта, связи,
жилищно-коммунальной сферы и других субъектов естественных монополий
тенденций их социально-экономического развития, годовых и
ежеквартальных докладов о состоянии упомянутых отраслей, а также
аналитических докладов о текущей ситуации в отрасли;
2.1.14. подготовку предложений об основных показателях
федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации
в части, относящейся к электроэнергетике, нефтяной и газовой отрасли,
трубопроводному транспорту, железнодорожному транспорту, связи,
жилищно-коммунальной сфере;
2.1.15. подготовку предложений по совершенствованию форм и
методов государственной статистической отчетности для субъектов
естественных монополий в электроэнергетике, нефтяной и газовой
отрасли, трубопроводном транспорте, железнодорожном транспорте, связи,
жилищно-коммунальной сфере;
2.1.16. подготовку предложений по договорам о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам, касающимся субъектов естественных
монополий;
2.1.17. планирование выполнения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по тематике, отнесенной к сфере
деятельности Департамента, участие в организационно-техническом
сопровождении размещения указанных заказов, координацию и контроль за
качеством выполнения работ и использованием выделенных на эти цели
ассигнований;
2.1.18. иные функции в соответствии с нормативными актами
Министерства.
2.2. Принимает участие:
2.2.1. в разработке стратегических направлений развития
электроэнергетики, нефтяной и газовой отрасли, трубопроводного
транспорта, железнодорожного транспорта, связи, жилищно-коммунальной
сферы;
2.2.2. в проведении экспертизы инвестиционных проектов,
направленных на развитие субъектов естественных монополий в
электроэнергетике, нефтяной и газовой отрасли, трубопроводном
транспорте, отраслях транспорта и связи, жилищно-коммунальной сфере и
подлежащих рассмотрению, на право получения поддержки на федеральном
уровне;
2.2.3. в подготовке годовых и ежеквартальных докладов о состоянии
российской экономики, ежемесячных аналитических докладах о текущей
ситуации в экономике Российской Федерации, в разработке механизмов
осуществления стратегии развития приоритетных отраслей экономики и
подготовке предложений по вопросам регулирования экономических
процессов;
2.2.4. в разработке методических указаний (методик):
по расчету регулируемых тарифов (цен) на электрическую (тепловую)
энергию (мощность) и размеров платы на услуги, оказываемые на оптовом
и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), и
(или) их предельных уровней с использованием установленных методов
регулирования;
по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на услуги по
транспортировке газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа;
по расчету регулируемых тарифов, сборов и платы за пассажирские и
грузовые железнодорожные перевозки;
по установлению исключительных тарифов на грузовые и пассажирские
железнодорожные перевозки;
2.2.5. в пределах своей компетенции в реализации президентских и
федеральных целевых программ, в которых Министерство является
государственным заказчиком;
2.2.6. в пределах своей компетенции в разработке и мониторинге
федеральных целевых программ.
2.3. Обобщает практику применения законодательства, разрабатывает
методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Департамента.
2.4. С целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Департамент имеет право:
2.4.1. запрашивать и получать от других структурных подразделений
центрального аппарата Министерства, территориальных органов,
загранаппарата, организаций, находящихся в ведении Министерства, и
находящихся в ведении Министерства федеральных агентств, а также от
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и организаций информацию и материалы,
необходимые для выполнения функций Департамента;
2.4.2. проводить в пределах своей компетенции совещания с
участием представителей структурных подразделений центрального
аппарата Министерства, территориальных органов, организаций,
находящихся в ведении Министерства, и находящихся в ведении
Министерства федеральных агентств, а также представителей органов
государственной власти, общественных объединений и организаций,
привлекать в установленном порядке их специалистов для консультаций и
подготовки документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Департамента;
2.4.3. давать разъяснения, консультации, рекомендации и указания
по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;
2.4.4. выписывать периодическую литературу и отдельные издания, в
том числе в электронном виде, необходимые для обеспечения деятельности
Департамента;
2.4.5. пользоваться в установленном порядке государственными
системами связи, в том числе правительственными;
2.4.6. пользоваться в установленном порядке информационными
банками данных Министерства, а также банками данных иных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций.
3. Организация деятельности
3.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Министром.
3.2. Директор осуществляет непосредственное руководство
деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также
состояние исполнительской дисциплины.
3.3. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром по представлению курирующего
заместителя Министра. Другие работники Департамента назначаются на
должность и освобождаются от должности заместителем Министра в
соответствии с распределением обязанностей между заместителями
Министра по представлению директора Департамента.
3.4. В состав Департамента включаются отделы по основным
направлениям деятельности.
3.5. Директор:
3.5.1. осуществляет контроль и принимает оперативные меры по
соблюдению Департаментом установленных Регламентом Министерства сроков
выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и руководства Министерства;
3.5.2. докладывает руководству Министерства по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Департамента;
3.5.3. визирует и подписывает в пределах своей компетенции
документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;
3.5.4. принимает участие в заседаниях Коллегии Министерства, а
также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при
обсуждении вопросов, относящихся к сфере деятельности Департамента;
3.5.5. представляет Министерство по поручению его руководства в
органах государственной власти и российских организациях, а также в
учреждениях и организациях иностранных государств и международных
организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Департамента.
3.6. Совместно с Департаментом управления делами:
3.6.1. осуществляет работу по формированию кадрового резерва,
подбору, расстановке и использованию кадров в Департаменте;
3.6.2. вносит предложения об изменении штатного расписания
Департамента, о назначении на должность и освобождении от должности,
перемещении и повышении в должности сотрудников Департамента,
продлении сроков их пребывания на государственной гражданской службе;
3.6.3. проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров в установленном порядке;
3.6.4. организует работу аттестационной комиссии Департамента;
3.6.5. осуществляет контроль за своевременным присвоением
квалификационных разрядов, прохождением испытательного срока вновь
принятыми сотрудниками Департамента;
3.6.6. вносит в установленном порядке руководству Министерства
предложения о поощрении сотрудников Департамента, в том числе
предложения о представлении особо отличившихся сотрудников
Департамента к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами, а также о применении дисциплинарных
взысканий к сотрудникам Департамента;
3.6.7. вносит предложения о командировании за границу и в регионы
Российской Федерации сотрудников Департамента по вопросам, относящимся
к сфере деятельности Департамента;
3.6.8. распределяет обязанности между своими заместителями и
представляет на утверждение курирующему заместителю Министра их
должностные регламенты, утверждает положения о входящих в Департамент
отделах и утверждает должностные регламенты их сотрудников;
3.6.9. обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента трудовой
дисциплины в соответствии со Служебным распорядком центрального
аппарата Министерства, контролирует своевременное, качественное и
эффективное исполнение ими заданий и поручений;
3.6.10. обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в
соответствии с утвержденной в Министерстве Инструкцией по
делопроизводству;
3.6.11. обеспечивает в Департаменте режим секретности при работе
с документами, а также организацию работы по защите сведений,
составляющих государственную тайну, и информации ограниченного
доступа, находящихся в ведении Департамента или полученных им от
других органов и организаций;
3.6.12. представляет на утверждение руководству Министерства
планы работ Департамента и отчет об их исполнении;
3.6.13. пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в
соответствии с Регламентом Министерства, должностным регламентом и
решениями руководства Министерства.
3.7. В случае временного отсутствия директора Департамента
исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на
одного из его заместителей приказом Министра. |