ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
3 августа 2006 г.
N 96
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, а также на основании Приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 9
"О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской
Федерации" приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной
политики в области железнодорожного транспорта Российской Федерации.
Министр
И.ЛЕВИТИН
3 августа 2006 г.
N 96
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минтранса России
от 3 августа 2006 года
N 96
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент государственной политики в области
железнодорожного транспорта (далее - Департамент) является
самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата
Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство).
2. Деятельность Департамента координирует и контролирует
заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее -
заместитель Министра).
3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о
Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями
коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.
4. Департамент взаимодействует с другими департаментами
Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами,
находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами,
организациями транспортного комплекса, геодезии и картографии и их
объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.
II. Основные задачи и функции
5. Основными задачами Департамента являются:
1) формирование государственной политики в области
железнодорожного транспорта;
2) разработка проектов законов и нормативных правовых актов в
области железнодорожного транспорта;
3) осуществление функций координации и контроля деятельности
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в части
железнодорожного транспорта), Федерального агентства железнодорожного
транспорта.
6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в области
железнодорожного транспорта:
1) разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии
развития транспорта, а также предложения по их корректировке;
2) готовит предложения по концепциям и программам
социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный
периоды;
3) разрабатывает предложения по совершенствованию системы
управления;
4) готовит предложения по формированию государственной
инвестиционной политики;
5) разрабатывает предложения по совершенствованию государственной
антимонопольной политики;
6) формирует техническую и научно-техническую политику;
7) участвует в подготовке предложений по управлению федеральным
имуществом;
8) осуществляет разработку, анализ применения и подготовку
предложений по внесению изменений в законодательные и нормативные
правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Министерства;
9) принимает участие в подготовке для внесения в Правительство
Российской Федерации предложений о присвоении наименований и
переименовании железнодорожных станций;
10) участвует в подготовке проектов технических регламентов;
11) организует разработку, анализ применения и подготовку
предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты
Министерства, в том числе в:
правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на
железнодорожном транспорте;
нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление перевозок
пассажиров, багажа, груза, грузобагажа в прямом смешанном сообщении с
участием железнодорожного транспорта;
акты об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска
через государственную границу Российской Федерации на железнодорожных
станциях;
акты, устанавливающие классификацию, порядок расследования и
учета транспортных происшествий на железнодорожном транспорте;
правила сертификации, правила процедуры и управления для
проведения обязательной сертификации в системах сертификации на
железнодорожном транспорте;
порядок определения пересечения железнодорожных путей
автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила
пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации
железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия;
правила технической эксплуатации железных дорог Российской
Федерации, порядок подачи железнодорожного подвижного состава
независимо от его принадлежности с железнодорожных путей необщего
пользования на железнодорожные пути общего пользования и с
железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути
необщего пользования;
акты в области тарифного регулирования на международные
транзитные железнодорожные перевозки;
правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах
повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и
перехода через железнодорожные пути;
порядок определения кратчайшего расстояния, на которое
осуществляются перевозки грузов железнодорожным транспортом;
порядок нанесения знаков и кодов опасности, предусмотренных
правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом;
единые формы перевозочных документов на перевозки грузов
железнодорожным транспортом, а также формы перевозочных документов на
перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом;
порядок разработки и определения технологических сроков оборота
вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в
вагоны и выгрузки грузов из вагонов;
правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении;
критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости
их движения и расстояния следования;
проекты нормативных правовых актов по обеспечению перевозки
опасных грузов железнодорожным транспортом;
12) участвует в разработке, анализе применения и внесении
изменений в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
воинских и специальных перевозок;
13) разрабатывает предложения в проект плана законопроектной
деятельности Министерства по вопросам нормативного правового
регулирования в области железнодорожного транспорта и готовит
информацию о выполнении плана;
14) принимает участие в подготовке проектов заключений, поправок
и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
поступивших в Министерство от федеральных органов исполнительной
власти, Правительства Российской Федерации и Президента Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
15) разрабатывает предложения по позиции Министерства, в том
числе в контексте работы межправительственных комиссий (МПК) по
сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными
государствами, подкомиссий и рабочих групп по транспорту, созданных в
рамках таких МПК, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
16) готовит предложения к материалам для совещаний рабочих
органов Правительства Российской Федерации по вопросам международного
сотрудничества в области железнодорожного транспорта, входящим в
компетенцию Департамента, а также реализует решения, принятые в рамках
этих органов;
17) разрабатывает проекты международных договоров Российской
Федерации, готовит предложения по внесению изменений и дополнений в
международные договоры Российской Федерации;
18) готовит необходимые документы по вопросам подписания,
внесения изменений (включая внесение изменений в приложения),
дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации международных
договоров и межправительственных соглашений;
19) по поручению руководства Министерства осуществляет реализацию
полномочий Министерства как компетентного органа в части выработки
государственной политики и нормативного правового регулирования по
реализации на территории Российской Федерации международных договоров
Российской Федерации, Железнодорожной администрации, а также
разрабатывает предложения по проведению международных мероприятий;
20) готовит информацию о выполнении обязательств Российской
Федерации по международным договорам в пределах своей компетенции в
области железнодорожного транспорта;
21) формирует для руководства Министерства предложения по позиции
Российской Федерации при взаимодействии с Организацией сотрудничества
железных дорог (ОСЖД), другими межгосударственными
(межправительственными) и неправительственными организациями,
государственными органами иностранных государств;
22) осуществляет совместно с Департаментом международного
сотрудничества работу по обеспечению участия Российской Федерации в
Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), Тарифной конференции
государств - участников СНГ, Совете по железнодорожному транспорту
государств - участников СНГ, участвует в работе других международных
организаций, рассматривающих вопросы железнодорожного транспорта;
23) готовит информационные материалы к встречам Министра и
заместителей Министра с официальными представителями иностранных
государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
24) по поручению руководства Министерства организует подготовку и
проводит переговоры с представителями иностранных государств и
международных организаций по вопросам подготовки проектов
международных договоров, межправительственных соглашений по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
25) готовит предложения и согласовывает годовой план
загранкомандировок сотрудников Министерства в части, относящейся к
компетенции Департамента;
26) готовит предложения к системе показателей, характеризующих
эффективность деятельности железнодорожного транспорта в пределах
компетенции Департамента;
27) разрабатывает предложения в проект плана действий
Министерства и готовит информацию о выполнении плана;
28) готовит предложения по формированию проектов федеральных
целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ,
федеральной адресной инвестиционной программы;
29) разрабатывает предложения в проект ежегодного плана
Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению
результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением
бюджетного законодательства;
30) готовит в пределах своей компетенции периодическую информацию
в отчет о выполнении плана Министерства как субъекта бюджетного
планирования по повышению результативности бюджетных расходов и
качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства;
31) готовит предложения по мерам и механизмам экономического
стимулирования и развития железнодорожного транспорта;
32) участвует в подготовке предложений для включения в план
мероприятий Министерства по реализации ежегодных посланий Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
33) рассматривает и согласовывает бюджетную заявку Федерального
агентства железнодорожного транспорта;
34) проводит мониторинг деятельности железнодорожного транспорта;
35) готовит аналитические материалы для составления среднесрочных
и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития
транспортного комплекса в части железнодорожного транспорта;
36) рассматривает и согласовывает ежегодные планы и показатели
деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в
области железнодорожного транспорта и Федерального агентства
железнодорожного транспорта;
37) готовит предложения к проектам договоров о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
38) участвует в подготовке информационно-аналитических материалов
о взаимодействии Министерства с субъектами Российской Федерации по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
39) готовит предложения для формирования заказа по проведению
научно-исследовательских работ, финансируемых Министерством из средств
федерального бюджета, по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
40) участвует в разработке предложений по установлению
регулируемых государством тарифов на услуги железнодорожного
транспорта;
41) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб
физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
42) согласовывает в установленном порядке материалы на
награждение работников железнодорожного транспорта государственными и
ведомственными наградами;
43) готовит материалы для размещения на сайте Министерства по
вопросам железнодорожного транспорта;
44) готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
45) осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства
Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями
руководства Министерства.
III. Права и обязанности
7. Департамент имеет право:
1) вносить руководству Министерства предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;
2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Департамент задач и функций;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от
департаментов Министерства, федеральной службы и федеральных агентств,
находящихся в ведении Министерства, и их территориальных органов,
соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций независимо от их
организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
4) вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
5) готовить проекты нормативных правовых актов и других
документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на
Департамент, и направлять их на заключение соответствующим
департаментам Министерства;
6) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Департамента.
8. Департамент обязан:
1) представлять по запросам руководства Министерства информацию и
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
2) рассматривать в установленные сроки материалы, представленные
в Департамент;
3) обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа;
4) вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком.
9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет
деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений
Министерства.
10. Работники Департамента несут персональную ответственность за
выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента
и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
IV. Руководство Департамента
11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый
и освобождаемый от должности Министром.
12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью
Департамента на основе единоначалия, несет персональную
ответственность:
за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент
настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства
Министерства;
за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Департамента;
за обеспечение соблюдения работниками Департамента служебного
распорядка Министерства и исполнительской дисциплины.
13. Директор Департамента:
1) представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством
Министерства и другими департаментами Министерства, федеральной
службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении
Министерства, их территориальными органами, соответствующими
подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
2) по поручению руководства Министерства представляет
Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
3) вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Департамента, о присвоении
классных чинов, установлении дополнительных выплат работникам,
поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей, а также о применении дисциплинарных
взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;
4) принимает в установленном порядке участие в работе коллегии
Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством
Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
5) организует и проводит в установленном порядке совещания и
семинары с участием представителей других департаментов Министерства,
федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении
Министерства, и их территориальных органов и других организаций по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает участие в
работе совещаний и семинаров, организуемых другими департаментами
Министерства;
6) дает работникам Департамента обязательные для исполнения
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и имеет
право требовать от них отчета об исполнении этих поручений, организует
работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью;
7) распределяет обязанности между своими заместителями,
утверждает положения об отделах;
8) проводит совещания по текущим вопросам деятельности с
работниками Департамента;
9) подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
14. Директор Департамента имеет заместителей. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителей директора
Департамента осуществляется Министром по представлению директора
Департамента, согласованному с заместителем Министра, координирующим и
контролирующим работу Департамента.
15. Заместитель директора Департамента в соответствии с
распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:
1) координирует и контролирует работу отделов Департамента;
2) принимает в установленном порядке участие в совещаниях,
проводимых в Министерстве и других ведомствах;
3) замещает в установленном порядке директора Департамента во
время его отсутствия;
4) обеспечивает своевременную подготовку соответствующих
материалов, а также выполняет другие поручения.
16. Отделы Департамента возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется Министром по представлению директора
Департамента, согласованному с заместителем Министра, координирующим и
контролирующим работу Департамента.
17. Начальник отдела:
1) осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
2) по поручениям директора Департамента принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
3) организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и работников отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
4) дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения
по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и требует от них отчет
об исполнении этих поручений. |