ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ "СПОРТ МОСКВЫ 2" (2007-2009 ГГ.)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
20 октября 2006 г.
N 2147-РП
(ПРМ)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 января
2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансирования и
контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе
Москве":
1. Утвердить Концепцию городской комплексной программы "Спорт
Москвы 2" (2007-2009 гг.) (приложение).
2. Возложить функции государственного заказчика городской
комплексной программы "Спорт Москвы 2" (2007-2009 гг.) на Комитет
физической культуры и спорта города Москвы.
3. Комитету физической культуры и спорта города Москвы
разработать городскую комплексную программу "Спорт Москвы 2"
(2007-2009 гг.) и представить ее на утверждение в Правительство Москвы
в IV квартале 2006 г.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций и спорта
Виноградова В.Ю.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
20 октября 2006 г.
N 2147-РП
Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 20 октября 2006 года
N 2147-РП
Комитет физической культуры и спорта города Москвы
КОНЦЕПЦИЯ
городской комплексной программы
"СПОРТ МОСКВЫ 2" (2007-2009 гг.)
Москва 2006 г.
1. Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным
задачам социально-экономического развития города Москвы
Развитие физической культуры и спорта - одно из ключевых
направлений социально-экономической политики города Москвы. В этой
связи Правительство Москвы наметило приоритетные направления
деятельности, которые отражены в Генеральном плане развития города
Москвы до 2020 года. Одним из основных направлений развития наиболее
важной для населения социальной отрасли названа сфера физкультуры и
спорта.
Благодаря реализации Городской комплексной целевой программы
"Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) создана основа для достижения
долгосрочных целей по воспитанию у москвичей потребности в здоровом
образе жизни, укреплению здоровья. Сегодня имеются необходимые
социальные и экономические предпосылки для закрепления наметившихся
положительных тенденций. Ситуацию в области физической культуры и
спорта можно охарактеризовать как начало принципиально нового этапа
устойчивого развития общества.
Вместе с тем в современных условиях разные сферы физической
культуры и спорта требуют преобразований, на осуществление которых и
направлена городская комплексная программа "Спорт Москвы 2" (2007-2009
гг.). Планируемые преобразования призваны решить следующие основные
проблемы в развитии отрасли:
- отставание развития спортивной базы города от нормативного
уровня;
- недостаточная эффективность развития широкого спектра видов
спорта;
- нехватка квалифицированных кадров.
Постановления Москвы от 28 января 2003 г. N 31-ПП "О Генеральной
схеме развития и размещения объектов физической культуры и спорта в
Москве до 2010 года", от 9 декабря 2003 г. N 1015-ПП "О городской
комплексной целевой программе "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.), от 1
ноября 2005 г. N 864-ПП "О среднесрочной городской целевой программе
развития объектов физической культуры и спорта в Москве на период
2005-2007 гг." являются основанием для разработки очередной целевой
программы города на ближайшую перспективу.
Сохраняя преемственность с городской комплексной целевой
программой "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.), разрабатываемую программу
предполагается ориентировать на дальнейшее последовательное решение
задач в области развития физической культуры и спорта, в том числе:
- развитие традиционных и новых массовых видов спорта;
- разработка и реализация социальной программы организации
спортивно-оздоровительного досуга в каждом районе города для
обеспечения здорового образа жизни, полноценного досуга и укрепления
здоровья всех слоев населения;
- развитие спорта высших достижений, способствующего росту
международного престижа города Москвы.
2. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Программно-целевое планирование в сфере физической культуры и
спорта города Москвы на протяжении последних лет осуществлялось в
форме городских целевых программ. Включенные в эти программы
мероприятия были направлены на решение системных вопросов в области
развития физической культуры и спорта, связанных с созданием реальных
условий для сохранения и развития материально-технической базы,
развития традиционных и новых видов спорта, внедрения новых форм
спортивных услуг и обеспечения их доступности всем категориям жителей
города Москвы.
Необходимость решения задач в сфере физической культуры и спорта,
имеющих системный характер, предопределяет их решение
программно-целевым методом.
Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать силы и
средства на наиболее важных направлениях, более четко определить
стратегию и тактику, мобилизировать финансовые и организационные
ресурсы, привлечь различные источники финансирования для достижения
главной цели, предотвратив распыление ресурсов. Необходимо отметить,
что развитие спортивной отрасли осуществляется программным методом уже
четыре года, что в значительной мере обусловило высокие темпы и
положительные результаты развития отрасли.
За последние годы более чем в 2 раза возросло финансирование
спортивной отрасли из средств бюджета города Москвы, что соответствует
параметрам городской комплексной целевой программы "Спорт Москвы"
(2004-2006 гг.) на соответствующий год.
Направления расходования средств бюджета
----------------------------------------------------------------------
| Направления расходования | 2004 год, | 2005 год, | 2006 год, |
| средств бюджета | итог | итог | итог |
| Москомспорта | (тыс.руб.) | (тыс.руб.) | (тыс.руб.) |
|-----------------------------|------------|------------|------------|
| Связь и информатика | - |41 009,6 |135 244 |
|-----------------------------|------------|------------|------------|
| Образование |2 078 320 |2 990 200 |4 447 628 |
|-----------------------------|------------|------------|------------|
| Средства массовой |14 770 |16 074 |17 781 |
| информации | | | |
|-----------------------------|------------|------------|------------|
| Физическая культура и спорт |1 954 701,6 |2 679 255 |3 613 271,5 |
|-----------------------------|------------|------------|------------|
| Адресная инвестиционная |1 630 540 |2 899 995 |6 555 000 |
| программа | | | |
|-----------------------------|------------|------------|------------|
| Итого: |5 678 331,6 |8 626 533,6 |14 768 924,5|
----------------------------------------------------------------------
В результате достигнуты основные целевые ориентиры программы 2004
- 2006 гг. Главные достижения:
- достигнута, в основном, нормативная обеспеченность плоскостными
сооружениями для занятий детей и юношей физической культурой и
спортом;
- создана сеть центров физической культуры и спорта в
административных округах города Москвы и службы организаторов
физкультурной работы с населением в управах районов и административных
округах города Москвы;
- осуществлены мероприятия по оборудованию спортивных объектов
специальными приспособлениями для лиц с ограниченными физическими
возможностями;
- наметился рост вовлеченности населения города Москвы в занятия
спортом и всеми видами физической активности. Рост интереса москвичей
к физической активности подтверждается данными мониторинга (по
результатам самооценки, какими-либо видами физической активности более
3 часов в неделю занимались в 2003 г. - 20%, в 2004 г. - 24%, в 2005
г. - 25,8% населения);
- количество спортивных сооружений в городе Москве за последние 2
года выросло на 1094 единицы, в том числе плоскостных сооружений - 912
единиц;
- общий охват регулярными занятиями физической культурой и
спортом составляет 43,6% от общего количества занимающихся физической
культурой и спортом;
- 68,1% от общего числа работников физической культуры и спорта
составляют специалисты с высшим образованием.
В то же время обозначенные в программе 2004-2006 гг. цели
сохраняют актуальность и будут оставаться основными ориентирами как в
нынешней программе, так и в более отдаленной перспективе. Меняются
задачи и способы их решения. Изменения связаны с развитием спортивной
отрасли города Москвы, изменениями экономической и социальной
обстановки в городе, появлением отклика населения города Москвы на
социальный запрос, отраженный в Городской комплексной целевой
программе "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.).
Особенности периода, охватываемого программой 2007-2009 гг.,
состоят в следующем:
- сохраняется потребность в значительном увеличении числа крытых
физкультурно-спортивных объектов, в том числе "шаговой" доступности.
На начало программного периода нормативная обеспеченность крытыми
спортивными объектами составляет 25%;
- сохраняются диспропорции (до 2 - 2,5 раз) в размещении
спортивных объектов по административным округам и районам города
Москвы;
- рост обеспеченности спортивными объектами, интенсификация
спортивной работы на этих объектах требуют значительного (1,5-2 раза)
увеличения расходов на их содержание и эксплуатацию;
- отмечен устойчивый рост (4% в год) интереса населения к
занятиям физической культурой и спортом;
- имеет место рост реальных доходов трудоспособного населения
города Москвы;
- рост возможности населения по оплате физкультурно -
оздоровительных услуг.
В этой связи городская комплексная программа "Спорт Москвы 2"
(2007 - 2009 гг.) ориентирована на:
1) максимальное вовлечение и использование на цели физической
культуры и спорта материальных и организационных ресурсов, имеющихся
на территории города Москвы, включая:
- ресурсы организаций, подведомственных Правительству Москвы (вне
зависимости от непосредственной ведомственной подчиненности);
- ресурсы федеральных организаций;
- ресурсы организаций иных форм собственности.
2) применение нормативов предоставления физкультурно -
оздоровительных услуг за счет средств бюджета города Москвы;
3) совершенствование затратных нормативов для обеспечения сборных
команд города Москвы;
4) реализацию задач, связанных с передачей части полномочий
города Москвы в области физической культуры и спорта органам местного
самоуправления;
5) значительное усиление спортивной работы со всеми категориями
лиц с ограниченными возможностями;
6) развитие малозатратных направлений физической культуры и
спорта, пользующихся популярностью у населения;
7) воспитание ответственности москвичей за сохранение здоровья и
ведение здорового образа жизни;
8) усиление государственного контроля качества физкультурно -
оздоровительных услуг, соответствия материальной базы установленным
нормативам;
9) улучшение информированности населения о предоставляемых
услугах в области физической культуры и спорта на территории города
Москвы;
10) внедрение современных информационных технологий управления
спортивной отраслью.
Учитывая системный характер преобразований, происходящих в
отрасли, целесообразно решать поставленные задачи в рамках городской
целевой программы с использованием программно-целевого метода
бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных
проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса
мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
3. Характеристика и прогноз развития сложившейся
проблемной ситуации в сфере физической культуры и
спорта, возможные варианты решения проблемы, оценка
преимуществ и рисков, возникающих при различных
вариантах решения проблемы
Развитие физической культуры и спорта в городе Москве остается
актуальной задачей политики города Москвы в силу постоянно
возрастающего влияния данного направления на развитие социального и
физического самочувствия москвичей.
На ближайшие годы останется актуальной потребность москвичей в
удовлетворении запросов в росте объемов, качества и разнообразия
предоставляемых спортивных услуг. Решение этой задачи возможно без
применения программно-целевого метода планирования за счет
самостоятельных действий органов государственной власти,
некоммерческих спортивных организаций и частного предпринимательства в
области физкультуры и спорта. При таком подходе возрастают риски
отсутствия системности в решении стоящих задач. Возможные последствия:
- замедление введения в эксплуатацию вновь построенных спортивных
объектов всех форм собственности;
- неудовлетворенность малообеспеченной части населения города
Москвы социально доступными физкультурно-спортивными услугами;
- потеря традиций и преемственности спортивных школ, значительный
спад в достижениях спортсменов высшей квалификации в сборных командах
города Москвы;
- потребность в значительных дополнительных финансовых средствах
для исправления ситуации через 2-3 года некомплексного развития.
Таким образом, наиболее приемлемым следует считать программный
метод управления, так как отказ от него создает неоправданно высокий
риск потери управляемости спортивной отраслью.
4. Предложения по целям и задачам, позволяющим
оценивать ход реализации программы по годам
В городской комплексной программе "Спорт Москвы 2" (2007-2009
гг.) предусматривается реализация взаимоувязанных мероприятий по
приоритетным направлениям развития отрасли, обеспечивающих сохранение
и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта
города Москвы, массовой физкультурно-спортивной работы,
совершенствование подготовки спортивного резерва и спортсменов высшей
квалификации, развитие физической культуры и спорта среди лиц с
ограниченными физическими возможностями, обеспечение расширения
физкультурно-спортивной деятельности.
Выбор целей программы определен стратегическим направлением
развития российского общества и целями, установленными Федеральной
целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7.
Основными целями программы являются:
- обеспечение прав и возможностей жителей города Москвы на
удовлетворение своих потребностей в физической культуре и участие в
массовом спортивном движении;
- развитие детского и юношеского спорта;
- воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения
москвичей;
- сохранение здоровья и совершенствование физического и
нравственного потенциала москвичей методами физического воспитания;
- поддержание и развитие достижений московских спортсменов на
Олимпийских и Паралимпийских играх, чемпионатах и первенствах Мира,
Европы, Всероссийских соревнованиях.
В рамках создания условий для достижения поставленных целей
предполагается решение следующих задач:
- формирование эффективной системы управления спортивной отраслью
города Москвы;
- развитие спортивной отрасли с учетом приоритетных для города
Москвы видов спорта;
- разграничение вновь возводимых спортивных объектов по
функциональной принадлежности к массовому спорту или спорту высших
достижений;
- доведение обеспеченности жителей города Москвы закрытыми
спортивными объектами до 45% от нормативной за счет приоритетного
строительства спортивных сооружений из быстровозводимых конструкций;
- вовлечение детей и молодежи в регулярные занятия физической
культурой;
- привлечение лиц с ограниченными возможностями к активным
занятиям физической культурой и спортом;
- реализация новой структуры спортивного календаря с учетом
районных соревнований, с участием спортивных клубов, некоммерческих
спортивных организаций и образовательных школ;
- увеличение обеспеченности населения города Москвы доступными
физкультурно-спортивными и оздоровительными услугами;
- приспособление спортивных сооружений для лиц с ограниченными
физическими возможностями;
- развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров в
рамках текущей и перспективной потребности массовой физической
культуры и спорта в городе Москве;
- совершенствование и развитие правовой базы в сфере физической
культуры и спорта;
- создание условий для привлечения частных инвестиций в
спортивную отрасль.
Целевые индикаторы программы:
- процент жителей города Москвы, вовлеченных в занятия физической
культурой, в том числе регулярные;
- нормативная обеспеченность жителей города Москвы спортивными
объектами;
- процент жителей города Москвы с ограниченными физическими
возможностями, вовлеченных в активные занятия спортом и физической
культурой;
- самооценка москвичей - удовлетворение потребностей в физической
активности (показатель определяется на основании социологических
исследований социальных настроений в обществе с использованием
параметров: "хорошая", "средняя", "плохая").
5. Предложения по источникам финансирования программы.
Общий объем финансирования программы составляет 74 617 535
тыс.руб. в том числе по годам реализации:
------------------------------------------------------------------------
| Расходы программы по | Всего | Расходы по годам |
| статьям бюджетной | тыс.руб. | тыс.руб. |
| классификации | |--------------------------------|
| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0409 "Связь и | 520 661 |152 825 |172 693 | 195 143 |
| информатика" | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0700 | 24 017 146|6 332 098 |7 974 958 |9 710 090 |
| "Образование" | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0804 | 71 624 |20 626 |23 720 |27 278 |
| "Периодическая печать" | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0902 "Спорт и | 17 645 854|4 913 107 |5 949 253 |6 783 494 |
| физическая культура" | | | | |
| в.т.ч. | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Текущие расходы | 13 415 164|3 840 157 |4 443 703 |5 131 304 |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Адресная инвестиционная | 4 230 690 |1 072 950 |1 505 550 |1 652 190 |
| программа | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Расходы Федерального | 1 760 000 |555 000 |760 000 |445 000 |
| бюджета | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Внебюджетные источники | 30 602 250|9 715 000 |10 200 750|10 686 500|
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| ИТОГО: | 74 617 535|21 688 656|25 081 374|27 847 505|
------------------------------------------------------------------------
Средства бюджета города Москвы - 42 255 285 тыс.руб., в том
числе:
- финансирование главного распорядителя-Комитета физической
культуры и спорта города Москвы:
------------------------------------------------------------------------
| Расходы программы по | Всего | Расходы по годам |
| статьям бюджетной | тыс.руб. | тыс.руб. |
| классификации | |--------------------------------|
| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0409 "Связь и | 520 661 |152 825 |172 693 |195 143 |
| информатика" | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0700 | 23 857 146|6 242 098 |7 931 838 |9 683 210 |
| "Образование" | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0804 | 71 624 |20 626 |23 720 |27 278 |
| "Периодическая печать" | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0902 "Спорт и | 13 415 164|3 840 157 |4 443 703 |5 131 304 |
| физическая культура" | | | | |
|-------------------------|-----------|----------|----------|----------|
| ИТОГО: | 37 864 595|10 255 706|12 571 954|15 036 935|
------------------------------------------------------------------------
(*) финансовые показатели будут уточнены при принятии бюджета на
соответствующий год
- финансирование Департамента образования города Москвы:
----------------------------------------------------------------------
| Расходы программы | Всего | Расходы по годам |
| по статьям бюджетной | тыс.руб. | тыс.руб |
| классификации | | |
| | |--------------------------------|
| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|------------------------|----------|----------|----------|----------|
| Раздел 0700 |160 000 |90 000 |43 120 |26 880 |
| "Образование" | | | | |
|------------------------|----------|----------|----------|----------|
| ИТОГО: |160 000 |90 000 |43 120 |26 880 |
----------------------------------------------------------------------
(*) финансовые показатели будут уточнены при принятии бюджета на
соответствующий год
6. Предложения по участию органов исполнительной
власти города Москвы в формировании и реализации
комплексной программы
Программа разрабатывается Комитетом физической культуры и спорта
города Москвы с привлечением Департамента образования города Москвы.
Реализация программы с соответствующим финансированием будет
осуществляться Комитетом физической культуры и спорта города Москвы и
Департаментом образования города Москвы.
7. Предложения по государственным
заказчикам и разработчикам программы
Функции государственного заказчика программы предлагается
возложить на Комитет физической культуры и спорта города Москвы.
Основным разработчиком программы предлагается Комитет физической
культуры и спорта города Москвы.
По направлению развития физической культуры и спорта в
учреждениях Департамента образования функции заказчика и разработчика
соответствующей части программы предлагается выполнить Департаменту
образования города Москвы.
8. Основные направления реализации программы
Сохранение и развитие материальной базы физической культуры и
спорта города Москвы.
Развитие материальной базы опирается на Генеральную схему
развития и размещения объектов физической культуры и спорта в Москве
до 2010 г., Среднесрочную городскую целевую программу развития
объектов физической культуры и спорта в Москве на период 2005-2007 гг.
Основные цели по направлению:
- создание условий для развития массового детско-юношеского
спорта и физической культуры;
- повышение обеспеченности жителей города Москвы объектами
физической культуры и спорта местного (социально гарантированного)
уровня;
- расширение сети уникальных и специализированных спортивных
объектов;
- адаптация спортивных сооружений всех типов и уровней к
использованию лицами с ограниченными возможностями.
Указанные задачи решаются путем широкого применения строительства
объектов из быстровозводимых конструкций.
Финансирование нового строительства осуществляется:
1) из средств бюджета города Москвы в рамках адресной
инвестиционной программы;
2) на основе компенсационного строительства при реализации
инвестиционных контрактов;
3) из средств инвесторов, реализующих коммерческие проекты.
При создании спортивных объектов шаговой доступности программа
предусматривает сосредоточить внимание на создании крытых
физкультурно-спортивных сооружений экономического типа, находящихся в
шаговой доступности от места жительства москвичей.
Массовая физкультурно-спортивная работа
Программа направлена на развитие массовой физкультурно-спортивной
работы с населением города Москвы и предусматривает:
- сохранение физического здоровья жителей города Москвы и, прежде
всего, детей и молодежи;
- приобщение москвичей к здоровому образу жизни;
- реализацию потребности москвичей и, прежде всего, детей и
молодежи в двигательной активности и спортивной состязательности.
Жители города Москвы вовлекаются в массовую
физкультурно-спортивную работу, как на индивидуальной основе, так и
через клубную систему.
Клубная система города Москвы включает следующие составляющие:
- клубы Федерального значения (Динамо, ЦСКА, т.д.);
- детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮК ФП) в
средне-образовательных учебных заведениях города Москвы ;
- спортивные клубы в высших учебных заведениях;
- клубы на базе центров физической культуры и спорта
административных округов города Москвы;
- физкультурно-спортивные клубы города, в том числе по месту
жительства.
Программа уделяет значительное внимание взаимодействию с
некоммерческими спортивными организациями. Определение состава и
качества услуг, предоставляемых некоммерческими спортивными
организациями жителям города Москвы, осуществляется в рамках
программного направления по поддержке некоммерческих спортивных
организаций.
Программа предусматривает продолжение и развитие работ по
спортивно-патриотическому воспитанию молодежи в рамках мероприятия
"Зарница-спорт".
Подготовка спортивного резерва
Программа направлена на развитие организационной и спортивной
составляющей образовательных учреждений Москомспорта, являющихся
основой подготовки спортивного резерва в городе Москве.
Предусматривается организация работ по созданию городской модели
системы подготовки спортивного резерва, отвечающей перспективным
задачам развития спорта в городе Москве, с разграничением типов и
функций учебных заведений, с учетом оптимизации их количества, видов
спорта и места их расположения в городе Москве. Городская модель
призвана учесть специфику учреждений Москомспорта, Департамента
образования города Москвы, ДСО Профсоюзов, спортивных обществ и
клубов.
Реализация функциональных задач спортивных школ предусматривается
через механизм создания и совершенствования нормативов
материально-технического обеспечения образовательных учреждений
системы Москомспорта, повышения качества учебно-тренировочного
процесса, совершенствование системы проведения соревнований районного
и городского уровня.
Одной из задач является поддержка и развитие спортивной работы по
техническим и прикладным видам спорта в системе РОСТО.
Подготовка спортсменов высшей квалификации
Программа направлена на подготовку и совершенствование
спортивного мастерства сборных команд города Москвы. Программа
распространяется на сборные команды города и систему их спортивного,
материального, медико-биологического, методического и научного
обеспечения.
В программе будут предусмотрены меры по выбору приоритетных для
города Москвы видов спорта и дальнейшего развития спорта высших
достижений в соответствии с утвержденным перечнем видов спорта.
Материально-техническое обеспечение учебно-тренировочной и
соревновательной деятельности сильнейших московских спортсменов
строится на основе разрабатываемых и регулярно совершенствуемых
нормативов.
Предусматривается разработка мероприятий спортивно-методического
и медико-биологического сопровождения подготовки спортсменов сборных
команд города Москвы, для чего планируется создание многопрофильных
инновационных технологий подготовки спортсменов города Москвы.
Развитие физической культуры и спорта среди жителей
города Москвы с ограниченными физическими возможностями
Программа включает:
- спортивные мероприятия по подготовке и участию представителей
спортивных организаций инвалидов в официальных всероссийских и
международных соревнованиях;
- меры физической и психологической адаптации и реабилитации лиц
с ограниченными физическими возможностями методами физической
культуры.
Программа предусматривает создание специализированных отделений
на базе действующих спортивных учреждений для привлечения лиц с
ограниченными физическими возможностями к регулярным занятиям спортом.
Организационное обеспечение и государственное
регулирование отрасли
Совершенствование организационного обеспечения спортивной отрасли
включает три основных направления:
- оптимизация управляемой структуры;
- используемая законодательная и нормативно-правовая база;
- кадровое обеспечение, подготовка кадров и повышение их
квалификации.
Продолжится работа по совершенствованию организационной структуры
и методов управления отраслью, в том числе с использованием
возможностей создаваемых информационных систем.
Одним из важнейших выделяется направление по подготовке и
переподготовке кадров спортивной отрасли. Предусматривается
реорганизация учебных заведений системы Москомспорта в целях
подготовки специалистов по наиболее востребованным направлениям.
Программа предусматривает ряд дополнительных мероприятий по
обеспечению безопасности в учреждениях Москомспорта и на спортивных
объектах.
Совершенствование системы государственного контроля и
регулирования в сфере физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг
включает в себя внедрение системы стандартизации и сертификации
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, а также оборудования
и спортивных объектов на территории города Москвы, что позволит
защитить потребителя от некачественных услуг и от недобросовестных
изготовителей продукции, а также обеспечить безопасность жизни и
здоровья потребителей данных услуг.
Информационное и пропагандистское обеспечение
Информационнно-пропагандистское обеспечение направлено на:
- создание условий для увеличения посещаемости
спортивно-зрелищных мероприятий и мероприятий спорта высших
достижений;
- повышение привлекательности, в том числе и инвестиционной,
физической культуры и спорта;
- привлечение детей и подростков в спортивные школы и клубы
города Москвы;
- обеспечение жителей города Москвы исчерпывающей информацией о
физкультурно-массовой работе в городе Москве.
Информатизация и совершенствование информационного
обеспечения управлением спортивной отраслью города
Москвы. Мониторинг развития спортивной отрасли
и отдельных ее направлений
Работы по информатизации и совершенствованию информационного
обеспечения управлением спортивной отраслью направлены на:
- формирование информационных ресурсов, обеспечивающих
оперативный доступ к сведениям о спортивной оснащенности города Москвы
в целом, по административным округам и районам города Москвы ,
отдельным спортивным учреждениям и организациям;
- формированию электронной спортивной библиотеки,
взаимодействующей с мировыми информационными библиотечными ресурсами;
- формирование единой отраслевой информационной сети посредством
подключения субъектов к единому информационному центру выделенными
линиями связи, обновление и развитие парка вычислительной техники;
- формирование единых стандартов технического обеспечения и
технической поддержки подведомственных учреждений, общий доступ к
сторонним информационным ресурсам.
Медико-биологическое обеспечение
Программа направлена на совершенствование медико-биологического
обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.
Развитие научных основ физической культуры и спорта, методической
базы и системы медико-биологической поддержки признается необходимым
условием вовлечения жителей города Москвы в занятия физической
культурой и спортом. Это позволит, с одной стороны, обеспечить условия
для сохранения здоровья москвичей,занимающихся физической культурой и
спортом, с другой - повысить уровень профессионального мастерства и
спортивных результатов спортсменов-москвичей.
Предусматривается разработка нормативных документов,
устанавливающих параметры оснащенности лечебно-диагностической,
тестирующей и восстановительной аппаратурой физкультурно-спортивных
организаций.
Отдельного внимания заслуживает медико-биологическое
сопровождение детско-юношеского спорта.
Планируется создание современной антидопинговой лаборатории по
обнаружению запрещенных препаратов и наркотических веществ в организме
спортсменов.
9. Предложения по возможным формам и методам управления
реализацией программы
Государственный заказчик программы обеспечивает согласованность
действий органов исполнительной власти города Москвы по реализации
программных мероприятий, а также по анализу и рациональному
использованию средств бюджета города Москвы и средств внебюджетных
источников.
Государственный заказчик несет ответственность за реализацию
программы в целом.
Государственный заказчик программы:
- готовит ежегодно отчет о ходе реализации программы;
- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации
программы;
- проводит в установленном порядке корректировку программы по
перечню мероприятий на очередной финансовый год в соответствии с их
финансовой обеспеченностью;
- определяет на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а
также подводит итоги по каждому программному мероприятию;
- согласовывает с основными участниками программы возможные сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
- организует внедрение информационных технологий в целях
управления реализацией программы и контроля за ходом программных
мероприятий;
- организует размещение информации, в том числе в электронном
виде, о ходе и результатах реализации программы, проведении торгов на
участие в реализации программы и порядке участия в ней инвесторов. |