ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ
НА 2007-2010 ГОДЫ
Статья 1
Утвердить Городскую целевую программу возрождения и развития
региональных перевозок с использованием малой авиации на 2007-2010
годы (приложение).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
13 декабря 2006 г.
N 63
Приложение
к Закону города Москвы
от 13 декабря 2006 года
N 63
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ НА 2007-2010 ГОДЫ
1. Паспорт Программы
--------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | "Городская целевая программа возрождения |
| Программы | и развития региональных перевозок с |
| | использованием малой авиации на 2007-2010 |
| | годы" (далее - Программа) |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Основание для | Поручения Президента Российской Федерации |
| разработки | от 26 мая 2004 года N Пр-866 (пункт 6) |
| Программы | и Правительства Российской Федерации |
| | от 31 января 2006 года N АЖ-П9-301 |
| | и от 20 ноября 2004 года N МФ-П9-6335 по |
| | вопросу возрождения и развития малой |
| | авиации России; |
| | постановление Правительства Москвы |
| | от 3 августа 2004 года N 536-ПП |
| | "О Концепции Московской городской целевой |
| | программы развития авиатакси"; |
| | Закон города Москвы от 11 июля 2001 года |
| | N 34 "О государственных целевых программах |
| | в городе Москве" |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Государственный | Департамент транспорта и связи города |
| заказчик - | Москвы; |
| координатор | персональный руководитель - Л.М. Липсиц |
| Программы | |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Государственные | Комитет по внешнеэкономической |
| заказчики - | деятельности города Москвы; |
| соисполнители | Департамент науки и промышленной политики |
| Программы | города Москвы |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Разработчики | ОАО "Авиационная компания "Атлант-Союз"; |
| Программы | ЗАО "РАСТЕХ" (группа компаний); |
| | ОАО "Институт экономики и комплексных |
| | проблем связи" (ОАО "ЭКОС") |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | 2007-2010 годы |
| выполнения | |
| Программы | |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Цель Программы | Создание институциональных условий для |
| | успешного коммерчески ориентированного |
| | развития и расширения потребительского |
| | рынка услуг, предоставляемых на основе |
| | пригородных, региональных |
| | и межрегиональных перевозок вертолетами |
| | и малыми самолетами, формирования |
| | коммерчески выгодной сферы деятельности |
| | для авиаперевозчиков и иных коммерческих |
| | операторов авиауслуг, инвесторов |
| | и отраслевых производителей путем создания |
| | структурообразующих элементов |
| | инфраструктуры региональных авиаперевозок |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Основные задачи | Создание сети сертифицированных аэродромов |
| Программы | (вертодромов) для обслуживания |
| | авиаперевозок общего пользования, |
| | маршрутов туристического и рекреационного |
| | характера, региональных перевозок с |
| | использованием малой авиации в пределах |
| | Центрального федерального округа России; |
| | создание механизма привлечения |
| | собственников, лизингодателей и иных |
| | инвесторов, а также сертифицированных |
| | авиаперевозчиков в систему оказания |
| | авиауслуг; |
| | проведение организационно-технических |
| | мероприятий по совершенствованию |
| | (дооснащению) системы управления воздушным |
| | движением в Московской воздушной зоне для |
| | обеспечения необходимого качества |
| | диспетчерского обслуживания и уровня |
| | безопасности; |
| | оснащение или дооснащение местных |
| | воздушных линий для полетов воздушных |
| | судов региональных авиаперевозок; |
| | создание системы предоставления услуг |
| | авиационно-технического комплекса |
| | эксплуатантам воздушных судов региональных |
| | авиаперевозок; |
| | создание системы предоставления авиауслуг |
| | клиентам в терминалах аэродромов |
| | (вертодромов) Московской области и других |
| | регионов Центрального федерального округа; |
| | создание системы формирования и развития |
| | потребительского спроса на коммерческие |
| | перевозки воздушными судами малой авиации |
| | по всем сегментам рынка авиауслуг для |
| | российских и зарубежных авиакомпаний. |
| | Подпрограмма 1. Создание организационно- |
| | функционального центра управления |
| | Программой, отвечающего за формирование и |
| | развитие спроса на авиауслуги, создание |
| | системы предоставления услуг клиентам, |
| | операторам услуг и иным участникам рынка, |
| | а также условий для стимулирования |
| | вовлечения в Программу независимых |
| | инвесторов и предпринимателей, расширения |
| | рынка рабочих мест квалифицированных |
| | специалистов различных профессий. |
| | Подпрограмма 2. Обеспечение условий для |
| | ведения деятельности по Программе в |
| | соответствии с требованиями к организации |
| | использования воздушного пространства и |
| | управления воздушным движением в |
| | Московской воздушной зоне. |
| | Подпрограмма 3. Создание системы |
| | предоставления услуг авиационно- |
| | технического, топливозаправочного |
| | комплексов и иных услуг технического |
| | обслуживания и ремонта для вертолетов и |
| | малых самолетов на базе аэропорта Внуково |
| | (Внуково-3) и других аэропортов в пределах |
| | Центрального федерального округа в |
| | соответствии с развитием маршрутной сети. |
| | Подпрограмма 4. Создание наземной |
| | инфраструктуры авиаперевозок, состоящей из |
| | аэродромов и вертодромов пригородного и |
| | регионального размещения. |
| | Подпрограмма 5. Формирование авиационной |
| | инфраструктуры региональных авиаперевозок, |
| | состоящей из элементов обеспечения |
| | воздушных перевозок: предприятий - |
| | эксплуатантов авиационной техники, |
| | воздушных судов и летного состава в |
| | соответствии с требованиями, |
| | предъявляемыми к правилам совершения |
| | полетов по Программе. |
| | Подпрограмма 6. Поддержка и перспективное |
| | развитие Программы; совершенствование |
| | воздушного законодательства России; |
| | стимулирование развития авиационной |
| | промышленности и авиационной деятельности |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| |-------------------------------------------------- |
| Требуемое | По источникам |2007 |2008 |2009 |2010 | |
| ресурсное | финансирования | | | | | |
| обеспечение |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| в млн. рублей | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| (в ценах года | бюджет | | | | | |
| утверждения) |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | Бюджет города | 208,36| 324,90| 297,66| 238,60| |
| | Москвы | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | Внебюджетные |3051,75|2771,75|2349,75|2201,75| |
| | источники | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | В том числе: | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | капитальные |1846,30|1713,20|1575,50|1651,50| |
| | вложения | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | прочие затраты |1205,45|1058,05| 774,25| 550,25| |
| |-------------------------------------------------- |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| |-------------------------------------------------- |
| | Денежные расходы|2007 |2008 |2009 |2010 | |
| | бюджета города | | | | | |
| | Москвы по | | | | | |
| | направлениям | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | Содержание | 15,86| 17,40| 19,16| 21,10| |
| |огосударственного| | | | | |
| | учреждения | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | Адресная | 50,00| 40,00| 30,00| 20,00| |
| | инвестиционная | | | | | |
| | программа: | | | | | |
| | финансирование | | | | | |
| | "Москва-АЗН" | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | Адресная | 50,00| 40,00| 21,00| 0 | |
| | инвестиционная | | | | | |
| | программа: | | | | | |
| | разработка | | | | | |
| | проектной | | | | | |
| | документации на | | | | | |
| | городские | | | | | |
| | наземные объекты| | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | Проведение | 17,50| 17,50| 17,50| 17,50| |
| | мероприятий по | | | | | |
| | поддержке | | | | | |
| | промышленности | | | | | |
| | <*> | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | Содействие | 75,00| 210,00| 210,00| 180,00| |
| | научно- | | | | | |
| | техническому | | | | | |
| | прогрессу <*> | | | | | |
| |-----------------|-------|-------|-------|-------| |
| | Всего по годам |3260,11|3096,65|2647,41|2440,35| |
| |-----------------|-------|-----------------------| |
| | По этапам |3260,11| 8184,41 | |
| |-----------------|-------|-----------------------| |
| | В том числе | 208,36| 861,16 | |
| | денежные | | | |
| |асредства бюджета| | | |
| | города Москвы | | | |
| |-----------------|-------------------------------| |
| | За весь период | 11444,52 | |
| | реализации | | |
| |-----------------|-------------------------------| |
| | В том числе: | | |
| |-----------------|-------------------------------| |
| | денежные | 1069,52 | |
| |асредства бюджета| | |
| | города Москвы | | |
| |-----------------|-------------------------------| |
| | Адресная | 251,00 | |
| | инвестиционная | | |
| | программа | | |
| |-----------------|-------------------------------| |
| | Доля средств | 2,2% | |
| | Адресной | | |
| | инвестиционной | | |
| | программы в | | |
| | общем ресурсном | | |
| | обеспечении | | |
| | Программы | | |
| |-----------------|-------------------------------| |
| | |-------------------------------| |
| | |<*> В соответствии с | |
| | |действующими нормами и текущими| |
| | |возможностями бюджета города | |
| | |Москвы или утвержденными | |
| | |лимитами по годам реализации | |
| | |Программы | |
| |-------------------------------------------------- |
|--------------------|---------------------------------------------------------|
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | |2007 |2008 |2009 |2010 ||
| результаты |-------------------|-----------|-----|------|-----------||
| реализации | Ожидаемый | 1098| 3315| 10368| 16046||
| Программы | совокупный годовой| | | | ||
| | объем рынка услуг | | | | ||
| | (млн. рублей) | | | | ||
| |-------------------|-----------|-----|------|-----------||
| | Ожидаемый объем | 1015| 960| 1200| 1200||
| | инвестиций в | | | | ||
| | объекты наземной | | | | ||
| | инфраструктуры | | | | ||
| | (млн. рублей) | | | | ||
| |-------------------|-----------|-----|------|-----------||
| | Ожидаемый общий | 35| 80| 180| 250||
| | объем парка | | | | ||
| | воздушных судов | | | | ||
| | авиаперевозок | | | | ||
| |-------------------|-----------|-----|------|-----------||
| | Общий прирост | 503| 1280| 3240| 4500||
| | количества рабочих| | | | ||
| | мест за счет | | | | ||
| | развития рынка | | | | ||
| | потребительских | | | | ||
| | услуг | | | | ||
| |---------------------------------------------------------|
|--------------------|---------------------------------------------------------|
| Система | Контроль за ходом реализации Программы |
| организации | осуществляют государственные заказчики в |
| управления и | установленном порядке; |
| контроля за | функция управления проектом, координация |
| исполнением | оперативно-хозяйственной деятельности |
| Программы | основных участников в рамках исполнения |
| | мероприятий Программы, а также ведение и |
| | развитие коммерческой деятельности по |
| | Программе возлагаются на управляющую |
| | компанию |
--------------------------------------------------------------------------------
2. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Программа разработана во исполнение постановления Правительства
Москвы от 3 августа 2004 года N 536-ПП "О Концепции Московской
городской целевой программы развития авиатакси", учитывая поручения
Президента Российской Федерации от 26 мая 2004 года N Пр-866 (пункт 6)
и Правительства Российской Федерации от 31 января 2006 года N
АЖ-П9-301 и от 20 ноября 2004 года N МФ-П9-6335 по вопросу возрождения
и развития малой авиации России, в соответствии с требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Закона города Москвы от 11 июля 2001 года N 34
"О государственных целевых программах в городе Москве" с учетом
положений постановления Правительства Москвы от 11 января 2005 года N
3-ПП "О совершенствовании практики разработки и реализации городских
целевых программ в городе Москве" и иных нормативно-правовых актов
Российской Федерации и города Москвы.
Программа создана с учетом основных положений и в развитие
стратегии построения воздушно-транспортной системы города,
установленных Концепцией развития воздушно-транспортной системы города
Москвы до 2005 года (утверждена постановлением Правительства Москвы от
2 апреля 2002 года N 246-ПП), и направлена на создание коммерчески
ориентированного сегмента транспортной системы, дополняющего
существующую инфраструктуру транспортной сети региональных
авиаперевозок в пределах Центрального федерального округа
авиаперевозками с использованием вертолетов и легких самолетов.
Основным ограничением, накладываемым на проект, является
требование со стороны федеральных органов государственной власти и
других государственных структур, отвечающих за вопросы безопасности
использования воздушного пространства в Московской воздушной зоне, к
поддержанию единых стандартов сертификации всех служб и персонала,
участвующих в организации и ведении авиационной деятельности, по
нормам гражданской авиации, а также потребность в совершенствовании
существующей системы управления воздушным движением.
Конечной целью реализации Программы является создание нового
перспективного потребительского сектора рынка услуг воздушных
перевозок повышенной комфортности, который:
обеспечит формирование новых рабочих мест в потребительском
секторе услуг;
создаст условия для эффективного вовлечения в хозяйственный
оборот воздушных судов малой авиации и повысит платежеспособный спрос
на современные отечественные и иностранные малотоннажные воздушные
суда;
создаст финансовые условия для привлечения инвестиционных
ресурсов в лизинговые, страховые и иные финансовые структуры,
необходимые для устойчивого функционирования рынка авиационных
перевозок;
будет стимулировать упорядочение учета прав собственности на
воздушные суда юридических и физических лиц;
будет стимулировать развитие рынка профессиональных частных
перевозок, расширит сферы занятости частных предпринимателей и частных
авиационных обслуживающих предприятий за счет деятельности по
поддержанию и обслуживанию элементов наземной инфраструктуры, окажет
благоприятное конкурентное воздействие на качество предоставляемых
авиационных услуг и систему обслуживания авиационных перевозок;
будет способствовать упорядочению использования воздушного
пространства в Московской воздушной зоне, предоставляя жителям и
туристам современные способы передвижения и проведения досуга в
сочетании с надлежащей надежностью и безопасностью, будет
стимулировать распространение накопленного опыта в субъектах
Центрального федерального округа (ЦФО) и других регионах России;
будет способствовать возрождению местных воздушных линий,
обеспечивающих транспортные связи между столицей и региональными
центрами ЦФО, а также развитию межрегионального воздушного сообщения;
будет способствовать развитию и упорядочению законодательства в
области использования воздушного пространства в гражданских целях,
созданию и развертыванию предусмотренной Гражданским кодексом
Российской Федерации системы регистрации прав на воздушные суда и
сделок с ними, совершенствованию практики сертификации и
лицензирования в области гражданской авиации.
Положением о Единой системе организации воздушного движения
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 июня 1998 года N 605, субъектам Федерации
разрешено финансировать развитие ЕС ОрВД за счет собственных средств в
дополнение к средствам федерального бюджета и доходам от
аэронавигационного обслуживания. Законодательством приватизация
объектов ЕС ОрВД не предусматривается.
3. Цели и задачи Программы и этапы ее реализации
Целью Программы в период 2007-2010 годов является создание
инфраструктуры пассажирской сети воздушного транспорта для обеспечения
пригородных (Московская область) и региональных (ЦФО) авиаперевозок.
Для достижения поставленных целей в сжатые сроки и перехода после
2010 года к коммерческой фазе проекта в процессе реализации Программы
будут решены следующие задачи:
развертывание сети сертифицированных аэродромов (вертодромов) в
Московской области и других регионах ЦФО для обслуживания
авиаперевозок общего пользования, маршрутов туристического и
рекреационного характера;
создание механизма привлечения собственников, лизингодателей и
иных инвесторов, а также сертифицированных авиаперевозчиков в систему
оказания услуг по Программе, воздушные суда которых должны
соответствовать комплексным требованиям по авиационной и
антитеррористической безопасности, безопасности полетов, экологичности
и комфорту;
дооснащение системы управления воздушным движением пригородных,
региональных и межрегиональных перевозок, функционирующей на основе
сочетания информации, поступающей от традиционных средств наблюдения
ЕС ОрВД и дополняющей системы управления "Москва-АЗН" на основе
технологии автоматического зависимого наблюдения с использованием
средств спутниковой навигации; развертывание сети АЗН на маршрутах и
конечных пунктах местных воздушных линий для обеспечения полетов
воздушных судов региональных авиаперевозок;
создание системы предоставления услуг авиационно-технического и
топливозаправочного комплексов, аэровокзальных услуг различного класса
для эксплуатантов воздушных судов, оказывающих услуги по Программе в
Московской области на базе аэропорта Внуково (Внуково-3), развитие
сети комплексов технического обслуживания и клиентского обслуживания
(включая наземный трансфер) в терминалах деловой авиации и
региональных аэропортах ЦФО;
формирование и развитие системы спроса на коммерческие перевозки
воздушными судами малой авиации (самолетами, вертолетами) по всем
сегментам рынка авиауслуг в России и за рубежом;
поддержание положительного имиджа города Москвы в России и за
рубежом в целях повышения престижа и инвестиционной привлекательности
столичного региона, развития внутреннего и инотуризма, продвижения
принципов и способов организации воздушных перевозок воздушными судами
малой авиации в России с восстановлением местных воздушных линий и
обеспечением требований безопасности управления воздушным движением, в
том числе на высотах "ниже нижнего эшелона".
Этапы реализации Программы
Реализация Программы в период 2007-2010 годов будет
осуществляться в два основных этапа:
1 этап: 2007 год;
2 этап: 2008-2010 годы.
Первый этап.
Предусматривает стартовое (ограниченное) развертывание проекта и
формирование базовых условий для предоставления авиауслуг с учетом
комплексных требований к безопасности ведения такой деятельности в
коммерческих целях. Получаемая на первом этапе фактографическая и
маркетинговая информация будет использоваться для уточнения стратегии
полномасштабного развертывания системы региональных авиаперевозок на
втором этапе, определения наиболее инвестиционно привлекательных
объектов системы, маршрутов и видов услуг, оптимизации структуры и
системы управления.
Задачи первого этапа:
создание первой очереди аэропортов и терминалов деловой авиации с
обеспечением формирования трех радиусов доступности авиауслуг: на
расстоянии до 25 км от МКАД, на расстоянии около 100 км от Москвы и на
расстоянии около 300 км от Москвы, в том числе на базе существующих
аэропортов московского авиационного узла и региональных аэропортов;
оценка градостроительных решений и полноты технического оснащения по
критериям комплексной оптимальной достаточности и стоимостным
показателям;
размещение на базе существующих аэропортов Московской области и
вдоль МКАД первой очереди вертодромных комплексов с учетом норм
законодательства, авиационных требований, экологических и
градостроительных норм и регламентов; оценка градостроительных решений
и полноты технического оснащения по критериям комплексной оптимальной
достаточности и стоимостным показателям;
дооснащение системы управления воздушным движением Московского
зонального центра ЕС ОрВД "Внуково", КСпН и КП ФСО (ФСБ); оценка
достаточности развернутых средств системы "Москва-АЗН" для решения
задач управления воздушными судами по Программе; формирование
требований к расширению сети обеспечивающих систем наземных станций
связи, навигации и наблюдения и приемопередающих центров в
соответствии с запланированным развитием Программы; развертывание сети
АЗН на маршрутах и конечных пунктах местных воздушных линий для
обеспечения полетов воздушных судов;
разработка и согласование в установленном порядке инструкций по
производству полетов, предназначенных для осуществления полетов по
Программе;
организация системы управления предоставлением услуг
авиаперевозок для физических и юридических лиц, туроператоров и служб
организации перевозок; организация взаимодействия с основными
операторами предоставления авиационных услуг и эксплуатантами в
гражданской авиации, хендлинговыми операторами Московской области и
ЦФО; разработка стратегии развития спроса и продвижения авиауслуг на
рынке авиаперевозок;
организация системы взаимодействия между органами государственной
власти в рамках управления Программой, отработка принципов, форм и
предметных областей взаимодействия исполнительных органов
государственной власти субъектов ЦФО, эксплуатантов, поставщиков
(производителей), инвесторов и иных субъектов создаваемого рынка;
организация полетов воздушных судов в соответствии с выбранным
номенклатурным рядом, оснащенных бортовыми средствами системы
"Москва-АЗН", по ограниченному перечню маршрутов в соответствии со
спектром услуг, создаваемых в Программе; оценка структуры и объемов
существующего и перспективного спроса, уточнение рекомендуемого для
нужд авиаперевозок номенклатурного ряда воздушных судов, разработка
стратегии маркетингового развития Программы.
Результаты первого этапа:
реконструкция/строительство и техническое оснащение не менее пяти
вертодромных комплексов, предназначенных для обслуживания
пассажиропотока региональных авиаперевозок;
реконструкция/строительство и техническое оснащение вертодромных
комплексов региональных авиаперевозок в городских аэропортах Внуково,
Домодедово, Шереметьево;
строительство или реконструкция и техническое дооснащение не
менее трех региональных аэропортов в пределах ЦФО для приема малых
воздушных судов;
организация и плановое осуществление полетов по основным видам
маршрутов, запланированных в Программе - не менее десяти маршрутов.
Второй этап.
Предусматривает полномасштабное развертывание системы
региональных авиаперевозок по всему перечню мероприятий,
предусмотренных Программой в целом и с учетом результатов первого
этапа. При наличии благоприятных условий и коммерческой инвестиционной
поддержки развитие проекта может осуществляться более быстрыми
темпами, чем предусмотрено Программой, по следующим направлениям:
расширение наземной инфраструктурной сети, включая продвижение
услуг авиаперевозок в другие регионы ЦФО, и тиражирование накопленного
опыта управления проектом;
расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушных
судов, совершающих полеты по Программе;
расширение номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендуемых к
использованию для предоставления услуг авиаперевозок, и создание
условий для их приобретения или аренды заинтересованными
эксплуатантами;
расширение перечня эксплуатантов, привлекаемых к предоставлению
услуг региональных авиаперевозок;
расширение перечня предоставляемых услуг.
Результаты второго этапа:
создание структурной основы сети вертодромов, соответствующих
установленным требованиям гражданской авиации к приему воздушных судов
и обслуживанию пассажиропотока, в количестве не менее 17 комплексов;
создание на базе аэропорта Внуково (Внуково-3) центра
предоставления хендлинговых услуг операторам, эксплуатантам и
владельцам воздушных судов региональных авиаперевозок;
формирование основы маршрутной сети авиаперевозок малыми
самолетами в пределах регионов ЦФО и соответствующее
оборудование/дооборудование региональных аэропортов для обслуживания
пассажиропотока по не менее чем 16 маршрутам;
доведение общего количества воздушных судов, совершающих полеты в
режиме региональных перевозок, до 250 единиц;
формирование спроса на воздушные перелеты в режиме региональных
перевозок, обеспечивающего суммарный налет по всему воздушному парку
не менее 150 тысяч часов в год.
Практика, накопленная в ходе реализации Программы в период до
2010 года, будет положена в основу предложений по дальнейшему развитию
проекта, тиражированию опыта в других регионах России, инициатив по
развитию законодательства Российской Федерации по использованию
воздушного пространства, созданию и развертыванию предусмотренной
Гражданским кодексом Российской Федерации системы регистрации прав на
воздушные суда и сделок с ними, совершенствованию практики
сертификации и лицензирования в области гражданской авиации.
4. Механизм управления Программой, механизм взаимодействия
исполнителей программных мероприятий
В целях координации Программы, согласования планов-графиков
реализации программных мероприятий с повседневной
оперативно-хозяйственной деятельностью юридических лиц, участвующих в
Программе, координации с другими проектами города Москвы и Московской
области, влияющими на характер мероприятий или объемы финансирования
Программы, создается управляющая структура, состоящая из
государственного учреждения города Москвы "Московские авиационные
услуги" (ГУ "МАУ") и управляющей компании.
Контроль и надзор за реализацией Программы осуществляют
государственный заказчик - координатор Программы в лице Департамента
транспорта и связи города Москвы, а также государственные заказчики -
распорядители бюджетных средств в соответствии со своими полномочиями.
ГУ "МАУ" осуществляет управление мероприятиями по формированию
государственного сегмента собственности по Программе, ведет надзор и
контроль за управлением государственным имуществом, вовлекаемым в
Программу или создаваемым в процессе реализации мероприятий, по
поручению государственных заказчиков Программы собирает и обрабатывает
данные о ходе реализации Программы для подготовки отчетов и ее
своевременной коррекции в соответствии с установленным Правительством
Москвы порядком.
5. Целевые мероприятия, требуемое ресурсное обеспечение
и источники финансирования по годам реализации Программы
Мероприятия Программы объединены в функционально-отраслевые блоки
(подпрограммы) в соответствии с действующими нормами лицензирования и
обычаями делового оборота для наилучшего учета отраслевой специфики и
оптимизации управления.
Подпрограмма 1. Создание организационно-функционального центра
управления Программой, отвечающего за формирование и развитие спроса
на авиауслуги, создание системы предоставления услуг клиентам,
операторам услуг и иным участникам рынка, а также условий для
стимулирования вовлечения в Программу независимых инвесторов и
предпринимателей, расширения рынка рабочих мест квалифицированных
специалистов различных профессий.
Мероприятия:
1.1. Создание организационно-функционального центра управления
Программой, отвечающего за формирование государственного сегмента
собственности и управление государственным имуществом на базе
государственного учреждения, в том числе:
создание, наделение имуществом и развертывание
организационно-штатной структуры основных служб и подразделений
государственного учреждения "Московские авиационные услуги";
финансирование текущих расходов на содержание учреждения в период
реализации Программы.
1.2. Создание организационно-функциональных центров управления
Программой по направлениям, в том числе:
создание центра оснащения, эксплуатации и обслуживания
вертодромных комплексов, обеспеченного собственной
производственно-технической базой;
создание лицензированной службы безопасности региональных
авиаперевозок, обеспечивающей взаимодействие с правоохранительными
органами Московской области и ЦФО и обслуживание вертодромных
комплексов;
создание центра перспективного и оперативного планирования
рейсов, контроля и сопровождения сформированных планов полетов
региональных авиаперевозок;
создание центра приема и сопровождения заявок клиентов и
операторов региональных авиаперевозок;
создание центра целевой эксплуатации воздушных судов,
принадлежащих различным владельцам, на условиях лизинга, аренды,
фрахта и иных гражданско-правовых основаниях.
1.3. Создание системы взаимодействия между клиентами, операторами
услуг и иными участниками рынка, в том числе:
развертывание служб взаимодействия с клиентами и операторами
услуг в аэропортах Внуково, Домодедово, Шереметьево и региональных
аэропортах по мере развития маршрутной сети;
развертывание служб обслуживания клиентов, включая обеспечение
транзита, трансфера и иных дополнительных услуг;
развертывание клиентских служб заказного или индивидуального
обслуживания, в том числе организация целевых маршрутов, туров,
закрепление воздушных судов за клиентами на индивидуальной основе;
развертывание служб взаимодействия с хендлинговыми центрами
(операторами) аэропортов в пределах ЦФО в соответствии с развитием
маршрутной сети региональных авиаперевозок;
подготовка проектов распорядительных и нормативных актов,
направленных на предоставление мер государственной поддержки
инвесторам и операторам рынка региональных авиаперевозок, подготовка
проектов межрегиональных соглашений по поддержке продвижения Программы
в регионы России;
подготовка проекта государственного акта об основных направлениях
развития авиаперевозок по Программе и упорядочении тарифов (включая
определение порядка ведения системы аккредитации и реестра юридических
лиц -авиаперевозчиков) и иных нормативных документов, направленных на
создание конкурентной среды продвижения услуг авиаперевозок и
распространение положительного опыта.
Государственные заказчики:
Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы;
Департамент транспорта и связи города Москвы.
----------------------------------------------------------------------
|Мероприятия |Необходимые ресурсы по годам|
| |реализации Программы (млн. |
| |рублей) |
| |----------------------------|
| |2007 |2008 |2009 |2010 |
|--------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 1 |
|--------------------------------------------------------------------|
|1.1. Создание | 15,86| 17,40| 19,16| 21,10|
|организационно-функционального центра | | | | |
|управления Программой, отвечающего за | | | | |
|формирование государственного сегмента | | | | |
|собственности и управление | | | | |
|государственным имуществом на базе | | | | |
|государственного учреждения | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|1.2. Создание | 628,00|731,50|331,50|331,50|
|организационно-функциональных центров | | | | |
|управления Программой по направлениям | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|1.3. Создание системы взаимодействия | 17,00| 7,50| 7,50| 7,50|
|между клиентами, операторами услуг и | | | | |
|иными участниками рынка | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|ВСЕГО | 660,86|756,40|358,16|360,10|
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|В том числе из бюджета города Москвы | 15,86| 17,40| 19,16| 21,10|
|(создание и содержание государственного| | | | |
|учреждения города Москвы "Московские | | | | |
|авиационные услуги") | | | | |
----------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 2. Обеспечение условий для ведения деятельности по
Программе в соответствии с требованиями к организации использования
воздушного пространства и управления воздушным движением в Московской
воздушной зоне.
Мероприятия:
2.1. Обеспечение нормативно-правовых условий для ведения
деятельности по Программе, в том числе:
согласование проекта инструкции по организации и производству
полетов в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД по Программе с
уполномоченными органами, внесение корректив и поправок в документ в
соответствии с развитием Программы;
организационное, консультационное и информационно-аналитическое
обеспечение деятельности межведомственного координирующего органа
авиауслуг по Программе, в том числе ведение и актуализация данных об
эксплуатантах в системе аккредитации при Департаменте транспорта и
связи города Москвы;
организационное, консультационное и информационно-аналитическое
обеспечение взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти
города Москвы с администрациями субъектов ЦФО и муниципальных
образований в рамках реализации Программы, расширения наземной
инфраструктуры и маршрутной сети.
2.2. Обеспечение условий для идентификации и управления
воздушными судами региональных авиаперевозок путем дооснащения
существующей системы управления воздушным движением в Московской
воздушной зоне ЕС ОрВД, в том числе поставка, монтаж и ввод в
эксплуатацию комплексов контроля и управления "Москва-АЗН" на базе
Московского зонального центра ЕС ОрВД, КСпН и ФСО на производственных
площадках, выделенных пользователями.
2.3. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение
использования воздушного пространства в Московской воздушной зоне и
совершенствование законодательства, в том числе:
подготовка предложений по изменению и совершенствованию структуры
воздушного пространства в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД;
подготовка проекта федеральных авиационных правил использования
воздушного пространства над городами федерального значения Москвой и
Санкт-Петербургом.
2.4. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, направленных на совершенствование условий идентификации и
управления воздушными судами гражданской авиации и контроля за
использованием воздушного пространства в Московской воздушной зоне.
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
Департамент экономической политики и развития города Москвы.
-----------------------------------------------------------------------
|Мероприятия |Необходимые ресурсы по годам |
| |реализации Программы (млн. |
| |рублей) |
| |-----------------------------|
| |2007 |2008 |2009 |2010 |
|---------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 2 |
|---------------------------------------------------------------------|
|2.1. Обеспечение нормативно-правовых | 4,50| 4,50| 4,50| 4,50|
|условий для ведения деятельности по | | | | |
|Программе | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|2.2. Обеспечение условий для | 60,00| 60,00| 60,00| 60,00|
|идентификации и управления воздушными | | | | |
|судами региональных авиаперевозок путем| | | | |
|дооснащения существующей системы | | | | |
|управления воздушным движением в | | | | |
|Московской воздушной зоне ЕС ОрВД <*> | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|2.3. Подготовка проектов документов, | 4,50| 4,50| 0 | 0 |
|направленных на упорядочение | | | | |
|использования воздушного пространства в| | | | |
|Московской воздушной зоне и | | | | |
|совершенствование законодательства | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|2.4. Проведение | 30,00| 30,00| 30,00| 0 |
|научно-исследовательских | | | | |
|и опытно-конструкторских работ, | | | | |
|направленных на совершенствование | | | | |
|условий идентификации и управления | | | | |
|воздушными судами гражданской авиации | | | | |
|и контроля за использованием воздушного| | | | |
|пространства в Московской воздушной | | | | |
|зоне | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|ВСЕГО | 99,00| 99,00| 94,50| 64,50|
|-------------------------------- | | | | |
|<*> Финансирование по п. 2.2 | | | | |
|осуществляется на паритетных началах | | | | |
|с другими субъектами Российской | | | | |
|Федерации, заинтересованными в развитии| | | | |
|системы управления воздушным движением | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|В том числе из бюджетов других | 10,00| 20,00| 30,00| 40,00|
|субъектов Российской Федерации | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|В том числе из бюджета города Москвы | 80,00| 70,00| 60,00| 20,00|
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|Адресная инвестиционная программа | 50,00| 40,00| 30,00| 20,00|
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|содействие научно-техническому | 30,00| 30,00| 30,00| 0 |
|прогрессу | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|-------|
|внебюджетные источники финансирования | 9,00| 9,00| 4,50| 4,50|
-----------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 3. Создание системы предоставления услуг
авиационно-технического, топливозаправочного комплексов и иных услуг
технического обслуживания и ремонта для вертолетов и малых самолетов
на базе аэропорта Внуково (Внуково-3) и других аэропортов в пределах
Центрального федерального округа в соответствии с развитием маршрутной
сети.
Мероприятия:
3.1. Создание базового центра организации хендлинговых услуг, в
том числе технического обслуживания и ремонта, эксплуатантам воздушных
судов на базе аэропорта Внуково (Внуково-3), в том числе:
организация авиационно-технического обслуживания вертолетов и
малых самолетов региональных авиаперевозок;
организация топливозаправочного обслуживания вертолетов и малых
самолетов региональных авиаперевозок;
организация услуг по ремонту и хранению вертолетов и малых
самолетов региональных авиаперевозок с предоставлением права аренды
мест в ангарных комплексах на различные сроки.
3.2. Создание сети хендлинговых услуг, в том числе технического
обслуживания и ремонта, эксплуатантам воздушных судов на базе
региональных аэропортов (аэродромов), в том числе:
организация авиационно-технического обслуживания вертолетов и
малых самолетов номенклатурного ряда авиаперевозок;
организация топливозаправочного обслуживания вертолетов и малых
самолетов номенклатурного ряда авиаперевозок;
организация услуг по ремонту и хранению воздушных судов
операторам авиауслуг в регионах.
3.3. Создание центра обучения и повышения квалификации
инженерно-технического персонала по обслуживанию и ремонту авиатехники
и диспетчерского состава для расширения номенклатурного ряда
используемых воздушных судов, расширения маршрутной сети и
регионального продвижения проекта.
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
----------------------------------------------------------------------
|Мероприятия |Необходимые ресурсы по годам|
| |реализации Программы (млн. |
| |рублей) |
| |----------------------------|
| |2007 |2008 |2009 |2010 |
|--------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 3 |
|--------------------------------------------------------------------|
|3.1. Создание базового центра | 280,00|180,00|180,00| 90,00|
|организации хендлинговых услуг, в том | | | | |
|числе технического обслуживания | | | | |
|и ремонта, эксплуатантам воздушных | | | | |
|судов на базе аэропорта Внуково | | | | |
|(Внуково-3) | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|3.2. Создание сети хендлинговых услуг, | 135,00|180,00|200,00|180,00|
|в том числе технического обслуживания | | | | |
|и ремонта, эксплуатантам воздушных | | | | |
|судов на базе региональных аэропортов | | | | |
|(аэродромов) | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|3.3. Создание центра обучения и | 150,00| 30,00| 30,00| 30,00|
|повышения квалификации инженерно- | | | | |
|технического персонала по обслуживанию | | | | |
|и ремонту авиатехники и диспетчерского | | | | |
|состава для расширения номенклатурного | | | | |
|ряда используемых воздушных судов, | | | | |
|расширения маршрутной сети и | | | | |
|регионального продвижения проекта | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|ВСЕГО | 565,00|390,00|410,00|300,00|
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|В том числе из бюджета города Москвы | 0 | 0 | 0 | 0 |
----------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 4. Создание наземной инфраструктуры авиаперевозок,
состоящей из аэродромов и вертодромов пригородного и регионального
размещения.
Мероприятия:
4.1. Проведение проектно-изыскательских работ, экспертизы
проектов и согласование актов разрешенного использования для наземных
комплексов деловой авиации (с правом базирования) и вертодромов (с
правом и без права базирования, включая территорию вдоль МКАД), в том
числе:
проведение проектно-изыскательских работ и подготовка/уточнение
базового адресного перечня наземных комплексов;
разработка и проведение экспертизы проектов, согласование актов
разрешенного использования на строительство/реконструкцию наземных
комплексов.
4.2. Строительство/реконструкция наземных комплексов, в том
числе:
строительство/реконструкция наземных комплексов на инвестиционных
условиях города Москвы;
строительство/реконструкция наземных комплексов частных
владельцев.
4.3. Проведение предпроектных работ, строительство/реконструкция
аэропортов деловой авиации пригородного и регионального размещения.
4.4. Оснащение наземных комплексов аппаратурой и оборудованием,
соответствующим требованиям к обслуживанию воздушных судов и
авиапассажиров, в том числе:
поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию комплексов "Москва-АЗН" на
наземных объектах авиаперевозок;
поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию (или дооснащение)
технических систем обеспечения безопасности;
поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию (или дооснащение)
светотехнического оборудования.
4.5. Организация обслуживания пассажиропотока авиаперевозок в
соответствии с установленными требованиями, в том числе:
сертификация дооснащенных и новых вводимых в эксплуатацию
наземных комплексов авиаперевозок в соответствии с нормами гражданской
авиации, постановка на учет в реестры и иные регистрационные действия;
организация работы и лицензирование аэропортовых служб в
соответствии с нормами гражданской авиации и требованиями к
авиаперевозкам;
подготовка и утверждение инструкций (или внесение изменений) по
производству полетов в районе аэродромов (аэронавигационные паспорта
аэродромов) - пообъектно;
ввод наземных комплексов в эксплуатацию по Программе.
4.6. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение
деятельности в рамках Программы и совершенствование законодательства,
в том числе:
разработка требований к системе добровольной сертификации
аэродромов и вертодромов, соответствующих требованиям к
авиаперевозкам;
разработка типовой инструкции по производству полетов в районе
аэродрома/вертодрома с использованием системы АЗН (аэронавигационный
паспорт аэродрома) для системы добровольной сертификации региональных
авиаперевозок;
разработка проекта изменений к федеральным авиационным правилам
по сертификации аэропортов;
разработка проекта порядка предоставления землеотводов,
установления (изменения) вида целевого использования земли при
сооружении вертодромных комплексов гражданского назначения различного
типа размещения;
разработка проекта СНиП по проектированию вертолетных площадок,
размещаемых на кровле или приподнятых платформах над водой или
строениями, сооружениями с учетом СНиП 2.05.08-85 Часть VII
"Вертолетные станции, вертодромы и посадочные площадки для
вертолетов".
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент экономической политики и развития города Москвы;
Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы.
------------------------------------------------------------------------
|Мероприятия |Необходимые ресурсы по годам |
| |реализации Программы (млн. |
| |рублей) |
| |-------------------------------|
| |2007 |2008 |2009 |2010 |
|----------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 4 |
|----------------------------------------------------------------------|
|4.1. Проведение проектно- | 50,00| 40,00| 21,00| 0 |
|изыскательских работ, экспертизы | | | | |
|проектов и согласование актов | | | | |
|разрешенного использования для | | | | |
|наземных комплексов деловой авиации (с| | | | |
|правом базирования) и вертодромов (с | | | | |
|правом и без права базирования, | | | | |
|включая территорию вдоль МКАД) | | | | |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|4.2. Строительство/реконструкция | 255,00| 158,00| 117,00| 0 |
|наземных комплексов | | | | |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|4.3. Проведение предпроектных работ, | 536,30| 555,20| 778,50| 856,50|
|строительство/реконструкция аэропортов| | | | |
|деловой авиации пригородного и | | | | |
|регионального размещения | | | | |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|4.4. Оснащение наземных комплексов | 470,00| 280,00| 350,00| 350,00|
|аппаратурой и оборудованием, | | | | |
|соответствующим требованиям к | | | | |
|обслуживанию воздушных судов и | | | | |
|пассажиров авиаперевозок | | | | |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|4.5. Организация обслуживания | 4,20| 2,80| 3,50| 1,05|
|пассажиропотока региональных | | | | |
|авиаперевозок в соответствии с | | | | |
|установленными требованиями | | | | |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|4.6. Подготовка проектов документов, | 3,75| 3,75| 3,75| 0 |
|направленных на упорядочение | | | | |
|деятельности в рамках Программы и | | | | |
|совершенствование законодательства | | | | |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|ВСЕГО |1319,25|1039,75|1273,75|1213,75|
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|В том числе: | | | | |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|<*> из бюджета города Москвы | 50,00| 40,00| 21,00| 0 |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|В том числе: | | | | |
|--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|
|Адресная инвестиционная программа | 50,00| 40,00| 21,00| 0 |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> На возвратной основе за счет реализации проектной
документации на строительство объектов наземной инфраструктуры.
Подпрограмма 5. Формирование авиационной инфраструктуры
региональных авиаперевозок, состоящей из элементов обеспечения
воздушных перевозок: предприятий - эксплуатантов авиационной техники,
воздушных судов и летного состава в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к правилам совершения полетов по Программе.
Мероприятия:
5.1. Формирование перечня основных операторов авиауслуг
региональных авиаперевозок из числа авиаперевозчиков, имеющих лицензии
на право осуществления коммерческих пассажирских перевозок, в том
числе:
разработка, заключение и сопровождение соглашений о
стратегическом партнерстве с основными операторами предоставления
услуг авиаперевозок по Программе;
разработка, заключение и сопровождение соглашений о партнерстве с
региональными и иными операторами предоставления услуг авиаперевозок
по Программе по мере расширения маршрутной сети полетов;
определение перечня маршрутов полетов по Программе и
номенклатурного ряда используемых для этой цели воздушных судов
эксплуатантов для внесения в установленном порядке изменений в
руководство по организации и производству полетов - по каждому
эксплуатанту персонально;
внесение в установленном порядке изменений в лицензию
эксплуатантов (при необходимости) - по каждому эксплуатанту
персонально;
проведение мероприятий по повышению квалификации и/или обучению
летно-технического состава эксплуатантов в зависимости от
определенного перечня полетов и номенклатурного ряда воздушных судов.
5.2. Формирование парка воздушных судов, используемых для
предоставления услуг авиаперевозок по Программе, в том числе:
оснащение воздушных судов для авиаперевозок бортовыми комплексами
"АЗН-В";
создание системы организации целевой эксплуатации воздушных судов
по Программе, принадлежащих различным владельцам, в соответствии с
действующими нормами гражданской авиации и требованиями к воздушным
судам;
организация оперативного лизинга вертолетов и малых самолетов на
период реализации первого этапа и в период развития Программы для
уточнения и расширения номенклатурного ряда воздушных судов,
рекомендованных для использования в Программе.
5.3. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение
деятельности авиаперевозчиков и использование воздушных судов в рамках
Программы, совершенствование законодательства, в том числе:
разработка требований к системе добровольной сертификации
эксплуатантов, осуществляющих воздушные перевозки по Программе;
разработка типового руководства эксплуатанта по организации и
производству полетов по Программе;
разработка проекта изменений к Федеральным авиационным правилам
"Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской
авиации. Процедуры сертификации".
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
----------------------------------------------------------------------
|Мероприятия |Необходимые ресурсы по годам|
| |реализации Программы (млн. |
| |рублей) |
| |----------------------------|
| |2007 |2008 |2009 |2010 |
|--------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 5 |
|--------------------------------------------------------------------|
|5.1. Формирование перечня основных | 240,00|300,00| 0 | 0 |
|операторов авиауслуг региональных | | | | |
|авиаперевозок из числа | | | | |
|авиаперевозчиков, имеющих лицензии на | | | | |
|право осуществления коммерческих | | | | |
|пассажирских перевозок | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|5.2. Формирование парка воздушных | 300,00|300,00|300,00|195,00|
|судов, используемых для предоставления | | | | |
|услуг авиаперевозок по Программе | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|5.3. Подготовка проектов документов, | 4,50| 4,50| 4,50| 4,50|
|направленных на упорядочение | | | | |
|деятельности авиаперевозчиков и | | | | |
|использование воздушных судов в рамках | | | | |
|Программы, совершенствование | | | | |
|законодательства | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|ВСЕГО | 544,50|604,50|304,50|199,50|
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|В том числе из бюджета города Москвы | 0 | 0 | 0 | 0 |
----------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 6. Поддержка и перспективное развитие Программы;
создание системы добровольной сертификации по системным требованиям,
предъявляемым к операторам Программы; совершенствование воздушного
законодательства России; стимулирование развития авиационной
промышленности и авиационной деятельности.
Основные мероприятия:
6.1. Содействие созданию саморегулируемой организации операторов
авиационных услуг, производителей авиатехники и иных лиц,
заинтересованных в развитии рынка услуг малой авиации в московском
регионе и Центральном федеральном округе.
6.2. Содействие созданию ремонтной и производственной базы для
технического обслуживания, ремонта и сборки воздушных судов, наиболее
перспективных для использования на рынках услуг малой авиации в
России.
6.3. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по совершенствованию технических средств и систем обеспечения
авиационной деятельности и повышения антитеррористической
безопасности.
6.4. Содействие инициативам по совершенствованию воздушного
законодательства Российской Федерации, в том числе:
разработка проекта изменений к федеральным правилам использования
воздушного пространства в части порядка предоставления разрешения на
использование воздушного пространства для отдельных видов полетов;
подготовка предложений и содействие созданию центра регистрации
прав на воздушные суда и сделки с ними в Центральном федеральном
округе или московском регионе как территориальном органе федерального
подчинения;
подготовка предложений по изменению структуры Воздушного кодекса
Российской Федерации.
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
----------------------------------------------------------------------
|Мероприятия |Необходимые ресурсы по годам|
| |реализации Программы |
| |(млн. рублей) |
| |----------------------------|
| |2007 |2008 |2009 |2010 |
|--------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 6 |
|--------------------------------------------------------------------|
|6.1. Содействие созданию | 9,00| 9,00| 9,00| 0 |
|саморегулируемой организации операторов| | | | |
|авиационных услуг, производителей | | | | |
|авиатехники и иных лиц, | | | | |
|заинтересованных в развитии рынка услуг| | | | |
|малой авиации в московском регионе и | | | | |
|Центральном федеральном округе | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|6.2. Содействие созданию ремонтной и | 45,00|180,00|180,00|180,00|
|производственной базы для технического | | | | |
|обслуживания, ремонта и сборки | | | | |
|воздушных судов, наиболее перспективных| | | | |
|для использования на рынках услуг малой| | | | |
|авиации в России | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|6.3. Проведение | 10,00| 10,00| 10,00| 10,00|
|научно-исследовательских | | | | |
|и опытно-конструкторских работ по | | | | |
|совершенствованию технических средств | | | | |
|и систем обеспечения авиационной | | | | |
|деятельности и повышения | | | | |
|антитеррористической безопасности | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|6.4. Содействие инициативам по | 7,50| 7,50| 7,50| 7,50|
|совершенствованию воздушного | | | | |
|законодательства Российской Федерации | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|ВСЕГО | 71,50|206,50|206,50|197,50|
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|В том числе: | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|из бюджета города Москвы | 62,50|197,50|197,50|197,50|
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|В том числе: | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|содействие научно-техническому | 45,00|180,00|180,00|180,00|
|прогрессу | | | | |
|---------------------------------------|-------|------|------|------|
|поддержка промышленности и промышленной| 17,50| 17,50| 17,50| 17,50|
|деятельности | | | | |
----------------------------------------------------------------------
6. Условные сокращения
АЗН - автоматическое зависимое наблюдение.
АЗН-В - технические средства, входящие в комплекс средств
"Москва-АЗН", устанавливаемые на борту воздушного судна.
ЕС ОрВД - Единая система организации воздушного движения
Российской Федерации.
КП - командный пункт.
КСпН - Командование специального назначения (бывший Московский
округ ВВС и ПВО).
Москва-АЗН - сертифицированный комплекс технических средств
управления и контроля воздушного движения на основе технологии
автоматического зависимого наблюдения с использованием средств
спутниковой навигации. |