О ГОРОДСКОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
И ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ МОСКОВСКИМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВУЗАМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ В 2007-2009 ГГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
6 февраля 2007 г.
N 76-ПП
(Д)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы и Совета
ректоров вузов Москвы и Московской области от 13 декабря 2005 г.
N 1012-ПП/07/05 "О взаимодействии с московскими государственными
вузами федерального подчинения в 2005/2006 учебном году", в целях
определения политики в области взаимодействия и консолидации усилий
Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы и Московской
области, научной и педагогической общественности в повышении роли
системы высшего образования в эффективном решении
хозяйственно-экономических, социальных и культурных задач города,
повышения качества подготовки специалистов с высшим профессиональным
образованием, формирования атмосферы межэтнической солидарности,
культуры, мира и ненасилия в столичном мегаполисе Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить городскую среднесрочную программу по взаимодействию
и оказанию поддержки московским государственным вузам федерального
подчинения в 2007-2009 гг. (приложение).
2. Возложить на Департамент семейной и молодежной политики города
Москвы функции государственного заказчика - координатора Программы.
3. Персональное руководство городской среднесрочной программой по
взаимодействию и оказанию поддержки московским государственным вузам
федерального подчинения в 2007-2009 гг. (далее - Программа) возложить
на руководителя Департамента семейной и молодежной политики города
Москвы Гусеву Л.И.
4. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы
организовать работу по реализации мероприятий, предусмотренных
Программой.
5. Осуществить размещение государственного заказа, формируемого в
рамках реализации Программы, в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том
числе Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", а также правовых актов города
Москвы.
6. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
предусмотреть в 2007-2009 гг. ежегодное выделение в установленном
порядке по представлению Совета ректоров вузов Москвы и Московской
области (далее - Совет ректоров вузов) жилой площади для обеспечения
преподавателей и работников вузов, состоящих на учете по улучшению
жилищных условий по месту жительства, в рамках объемов и на условиях,
установленных Среднесрочной программой жилищного строительства в
городе Москве на период 2006-2008 гг. и заданиями до 2010 года,
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г.
N 268-ПП.
7. В целях улучшения жилищных условий преподавателей и
сотрудников вузов принять к сведению обязательство Совета ректоров
вузов совместно с вузами города Москвы и префектурами административных
округов города Москвы продолжить в 2007-2009 гг. работу по подготовке
и внесению в Москомархитектуру предпроектных предложений для
использования незастроенных территорий вузов под различные виды
строительства (жилые дома и объекты социальной сферы) с оформлением в
установленном порядке проектов соответствующих правовых актов,
устанавливающих:
- включение объектов жилищного строительства в адресную
инвестиционную программу города Москвы с последующим финансированием
за счет средств городского бюджета;
- долю вузов в объеме не менее 70% для предоставления жилых
помещений преподавателям и работникам вузов, признанным нуждающимися в
улучшении жилищных условий до 1 января 2000 г., а также для
формирования фонда специализированных жилых помещений для размещения
на время трудового контракта иногородних работников;
- обязательство Совета ректоров вузов о выделении из доли вузов
5% площади для предоставления преподавателям и работникам вузов, не
ведущих жилищное строительство.
8. Департаменту имущества города Москвы продолжить установленную
практику арендных отношений с некоммерческой организацией "Ассоциация
московских вузов" на условиях, определенных п. 22 постановления
Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы и Московской
области от 13 декабря 2005 г. N 1012-ПП/07/05.
9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы,
Департаменту финансов города Москвы ежегодно предусматривать в бюджете
города Москвы в 2008-2009 гг. отдельной строкой выделение Департаменту
образования города Москвы средств на оказание финансовой помощи
государственным высшим учебным заведениям федерального подчинения, а
также Академии труда и социальных отношений с учетом числа полностью
заполненных штатных единиц, общей численности студентов и числа
студентов, проживающих в общежитиях, в том числе в 2007 году - в
размере 812000000 руб.
10. Согласиться с предложением Совета ректоров вузов о
расходовании выделенных на 2007 год средств (п. 9) по следующим
направлениям:
- 515000000 руб. - для осуществления дополнительных выплат к
заработной плате преподавателям высших учебных заведений (размер
выплат по категориям преподавателей может устанавливаться учеными
советами вузов под их ответственность);
- 134700000 руб. - на содержание и ремонт учебных зданий вузов и
общежитий;
- 120000000 руб. - на материально-техническое обеспечение учебных
заведений;
- 41700000 руб. - на развитие инновационно-образовательной
деятельности;
- 600000 руб. - на ежегодные именные премии Правительства Москвы
московским вузам за высокую эффективность взаимодействия с московскими
общеобразовательными учреждениями.
Принять к сведению, что расходование выделенных средств
осуществляется вузами в соответствии с заключенными контрактами и
сметами, утвержденными в установленном порядке учеными советами вузов.
11. Установить, что финансирование мероприятий Программы в 2007
году осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных
отраслевым органам исполнительной власти города Москвы в бюджете
города Москвы на Программу, а начиная с 2008 года - в пределах
перспективного финансового плана на 2007-2009 гг.
12. Департаменту образования города Москвы обеспечить
перечисление средств бюджета города Москвы, выделяемых в соответствии
с настоящим постановлением (пункт 9), на основании договоров,
заключаемых с вузами, при условии представления ими отчетов о целевом
использовании средств по установленной форме.
13. Предложить Совету ректоров вузов обязать вузы своевременно
представлять в Департамент образования города Москвы отчеты о
расходовании денежных средств, полученных в качестве финансовой помощи
на вышеуказанные цели.
14. Разрешить префектурам административных округов города Москвы
использовать средства целевых бюджетных фондов развития территорий
города Москвы на финансирование мероприятий Программы и оказание
материально-технической поддержки вузам федерального подчинения.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
6 февраля 2007 г.
N 76-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 6 февраля 2007 года
N 76-ПП
ГОРОДСКАЯ СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ И ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ МОСКОВСКИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВУЗАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ
В 2007-2009 ГГ.
Паспорт Программы
---------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы | О взаимодействии с московскими государственными вузами |
| | федерального подчинения в 2007-2009 годах |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Основание для разработки | Постановление Правительства Москвы и Совета ректоров вузов |
| Программы | Москвы и Московской области от 13.12.2005 |
| | N 1012-ПП/07/05 "О взаимодействии с московскими |
| | государственными вузами федерального подчинения в 2005/2006 |
| | учебному году", пункт 26 |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Государственный заказчик - | Департамент семейной и молодежной политики города Москвы. |
| координатор Программы | Персональный руководитель Программы - руководитель |
| | Департамента семейной и молодежной политики города Москвы - |
| | Л.И. Гусева |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Государственные заказчики | Департамент науки и промышленной политики города Москвы; |
| Программы | Департамент образования города Москвы; |
| | Департамент семейной и молодежной политики города Москвы |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Разработчики Программы | Управление координации деятельности Комплекса социальной |
| | сферы города Москвы; |
| | Департамент семейной и молодежной политики города Москвы; |
| | Совет ректоров вузов Москвы и Московской области |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Основные исполнители | Департамент градостроительной политики, развития и |
| Программы | реконструкции города Москвы; |
| | Департамент науки и промышленной политики города Москвы; |
| | Департамент поддержки и развития малого предпринимательства |
| | города Москвы; |
| | Департамент земельных ресурсов города Москвы; |
| | Департамент имущества города Москвы; |
| | Департамент природопользования и охраны окружающей среды |
| | города Москвы; |
| | Департамент здравоохранения города Москвы; |
| | Департамент образования города Москвы; |
| | Департамент семейной и молодежной политики города Москвы; |
| | Комитет общественных связей города Москвы; |
| | префектуры административных округов города Москвы; |
| | Совет ректоров вузов Москвы и Московской области; |
| | московские государственные вузы федерального подчинения |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | 2007-2009 годы |
| Программы | |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Цель Программы | Расширение участия вузов города Москвы и Московской области в|
| | эффективном решении хозяйственно-экономических, социальных и |
| | культурных задач города, обеспечивающее осуществление |
| | всесторонней инновационной деятельности на важнейших |
| | стратегических направлениях: |
| | - сохранение и развитие научного и педагогического |
| | потенциалов государственных вузов, ориентированных на |
| | создание и реализацию научных достижений в сфере |
| | фундаментальных и прикладных наук и формирование на этой |
| | основе новых учебных дисциплин и специальностей; |
| | - повышение качества подготовки и переподготовки специалистов|
| | с высшим профессиональным образованием, в особенности в |
| | интересах городского хозяйства, в т.ч. в области |
| | научно-инновационного предпринимательства; |
| | - укрепление социальных гарантий научно-педагогических |
| | работников на основе стимулирования инновационной |
| | деятельности профессорско-преподавательского состава; |
| | - формирование поколения молодых специалистов, готовых взять |
| | на себя ответственность за прогрессивное развитие страны, |
| | профессионально и морально подготовленных к осуществлению |
| | творческих прорывов в научной и научно-производственной |
| | деятельности, созданию атмосферы культуры, мира, ненасилия |
| | и межэтнической солидарности |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Основные задачи Программы | 1. Повышение результативности использования |
| | научно-технического потенциала высшей школы в интересах |
| | города, в т.ч. в рамках выполнения крупных межвузовских |
| | проектов на основе комплексного решения проблем городского |
| | хозяйства, организации выпуска импортозамещающей |
| | (экспортоориентированной) продукции, формирования |
| | технологических цепочек производства наукоемкой продукции, |
| | конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках. |
| | 2. Максимальная концентрация интеллектуальных, материальных и|
| | финансовых ресурсов на стратегических направлениях |
| | научно-технического прогресса, в особенности на проектах |
| | с высокой степенью готовности инновационного продукта. |
| | 3. Организация с учетом роли ученых города Москвы в |
| | инновационном развитии страны совместной деятельности |
| | вузовской, академической и отраслевой науки по разработке и |
| | внедрению научно-технических (научно-технологических) |
| | достижений в перспективные производственные процессы, новые |
| | или усовершенствованные товары и услуги, реализуемые на |
| | внутреннем и внешнем рынках. |
| | 4. Повышение профессионального уровня специалистов, их |
| | гражданской ответственности за социально-экономическое и |
| | интеллектуальное развитие государства, предусматривающее: |
| | - осуществление эффективной, многоуровневой |
| | и многоступенчатой подготовки, переподготовки и повышения |
| | квалификации кадров для приоритетных направлений развития |
| | науки, технологий и техники, обеспечивающих |
| | их профессиональную и социальную мобильность в условиях |
| | формирования рыночной экономики в стране; |
| | - широкое вовлечение профессорско-преподавательского состава,|
| | аспирантов и студентов в научно-внедренческую деятельность |
| | путем создания бизнес-инкубаторов, центров технического |
| | превосходства, научно-внедренческих структур, интегрированных|
| | научно-технических и исследовательских коллективов и т.п.; |
| | - создание с участием вузов на основе всестороннего |
| | использования их творческих достижений, в особенности в |
| | смежных областях наук, кадрового, |
| | лабораторно-исследовательского |
| | и экспериментально-производственного потенциалов центров |
| | коллективного пользования, малых научно-производственных |
| | предприятий, технопарков, кластеров и т.п.; |
| | - усиление материальной заинтересованности |
| | научно-педагогических кадров в осуществлении эффективной |
| | инновационной деятельности. |
| | 5. Подготовка и регулярное осуществление мероприятий по |
| | привлечению молодежи в научно-технологическое инновационное |
| | предпринимательство. |
| | 6. Дальнейшее развитие системы крупных межвузовских проектов,|
| | обеспечивающей комплексное решение проблем городского |
| | хозяйства на основе интеграции соответствующих разработок |
| | вузов, академических и отраслевых институтов со сроком |
| | выполнения НИР и ОКР не более 2-3 лет: |
| | - I стадия: |
| | Проведение НИР, включая создание и исследование |
| | экспериментальных образцов, в т.ч. в условиях планируемого |
| | применения новых технологий (техники), разработку и |
| | согласование с профильными органами государственной власти |
| | города Москвы инновационных предложений, включающих |
| | технико-экономические обоснования и технические задания |
| | на выполнение ОКР; |
| | - II стадия: |
| | Проведение ОКР по разработкам, отобранным на конкурсной |
| | основе по результатам НИР, для выполнения в полном объеме |
| | крупного комплексного проекта, обеспечивающего решение |
| | соответствующих проблем городского хозяйства со сроком |
| | окупаемости в течение 2-3 лет средств, инвестируемых в |
| | проект, за счет сокращения затрат городского бюджета на |
| | приобретение соответствующих материалов, изделий, услуг с |
| | учетом интегрального показателя "Цена/Качество" и налоговых |
| | поступлений в бюджет города в результате производственной |
| | (коммерческой) реализации инноваций. |
| | 7. Мониторинг научно-технического потенциала вузов и |
| | определение по его результатам номенклатуры разработок, |
| | обеспечивающих на федеральном и региональном уровнях создание|
| | технологий (техники), существенно опережающих мировой |
| | уровень. |
| | 8. Информационно-экономический анализ технической, |
| | технологической, производственной и рыночной перспективности |
| | инновационной продукции, планируемой к созданию в 2008-2009 |
| | годах и последующей реализации; подготовка на этой базе |
| | планов внедрения новых технологий (техники), в т.ч. на основе|
| | взаимодействия государственного и частного капитала. |
| | 9. Организация целевой подготовки (переподготовки) кадров в |
| | направлении повышения их социальной и профессиональной |
| | мобильности, развития ответственности, интеллектуальной |
| | толерантности, здорового образа жизни в системах: |
| | - средняя школа - вуз; |
| | - вуз - производственная деятельность в условиях профильных |
| | предприятий; |
| | - вуз - научно-производственные инжиниринговые, |
| | предпринимательские структуры, обеспечивающие решение |
| | реальных прикладных задач при выполнении студенческих |
| | научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, |
| | дипломных проектов, диссертаций; |
| | - спортивные мероприятия, художественная самодеятельность, |
| | молодежные средства коммуникаций и информации. |
| | 10. Проведение в течение 2-3 лет перспективных исследований, |
| | направленных на создание "прорывных" технологий, |
| | обеспечивающих инновационное развитие производственной |
| | инфраструктуры в 2010-2015 годах. |
| | 11. Разработка в соответствии с действующим законодательством|
| | финансово-экономических схем эффективной рыночной реализации |
| | научно-технических достижений в интересах города в системе |
| | "Разработчик - Потребитель - Производитель - Инвестор". |
| | 12. Создание организационно-экономических механизмов |
| | формирования научно-внедренческих структур |
| | (бизнес-инкубаторы, конструкторские бюро, в особенности |
| | молодежные, научно-исследовательские лаборатории и центры и |
| | т.п.) и научно-производственных организаций (малые |
| | предприятия, технопарки, кластеры и т.п.), ориентированных на|
| | осуществление выпуска и внедрение (коммерческую реализацию) |
| | конкурентоспособной продукции. |
| | 13. Формирование с учетом Федерального закона от 21 июля 2005|
| | г. N 94-ФЗ, ст. 7 проблемно-ориентированных конкурсных |
| | комиссий с участием представителей производственных |
| | (научно-производственных) организаций, являющихся |
| | потенциальными потребителями новых технологий, профильных |
| | органов государственной власти города Москвы, Ассоциации |
| | московских вузов. |
| | 14. Создание условий для привлечения |
| | в научно-производственную сферу высококвалифицированных |
| | кадров. |
| | 15. Увеличение числа специалистов, занятых |
| | в научно-технических и научно-производственных секторах |
| | городского хозяйства |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Основные мероприятия | ------------------------------------------------------------ |
| Программы | |N |Наименование среднесрочных подпрограмм | |
| | |п/п| | |
| | |---|------------------------------------------------------| |
| | |1. |Среднесрочная программа "Разработка перспективных | |
| | | |технологий в рамках крупных межвузовских проектов в | |
| | | |системе "Вузы - Наука - Производство - Рынок" | |
| | |---|------------------------------------------------------| |
| | |2. |Среднесрочная программа "Развитие | |
| | | |инновационно-образовательной деятельности" | |
| | |---|------------------------------------------------------| |
| | |3. |Среднесрочная программа "Участие системы высшего | |
| | | |образования в решении социальных и культурных задач | |
| | | |города" | |
| | ------------------------------------------------------------ |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Финансовое обеспечение | Общий объем финансирования <*> 396650 тыс. руб., в т.ч. |
| Программы | по годам реализации: |
| | ------------------------------------------------------------ |
| | | |2007 |2008 |2009 |Всего | |
| | |--------------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |Объем |92000,0| 120750,0|183900,0| 396650,0| |
| | |финансирования по | | | | | |
| | |годам | | | | | |
| | |--------------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |Источники | | | | | |
| | |финансирования | | | | | |
| | |--------------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |Текущее бюджетное | | | | | |
| | |финансирование, в | | | | | |
| | |т.ч. по статьям | | | | | |
| | |расходов | | | | | |
| | |--------------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |Код|Вид расходов | | | | | |
| | |---|----------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |211|Заработная |39018,5| 54150,6| 73899,0| 167068,0| |
| | | |плата | | | | | |
| | |---|----------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |213|Начисление на |10222,8| 14187,4| 19361,5| 43771,8| |
| | | |фонд оплаты | | | | | |
| | | |труда (единый | | | | | |
| | | |социальный | | | | | |
| | | |налог) - 26,2%, | | | | | |
| | | |включая тариф | | | | | |
| | | |на обязательное | | | | | |
| | | |страхование от | | | | | |
| | | |несчастных | | | | | |
| | | |случаев на | | | | | |
| | | |производстве и | | | | | |
| | | |профессиональных| | | | | |
| | | |заболеваний | | | | | |
| | |---|----------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |225|Услуги на | | | | | |
| | | |содержание | | | | | |
| | | |имущества | | | | | |
| | |---|----------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |226|Прочие услуги |23500,0| 29600,0| 45000,0| 98100,0| |
| | |---|----------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |290|Прочие расходы | 2608,4| 2972,0| 12489,5| 18069,9| |
| | |---|----------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |310|Увеличение | | | | | |
| | | |стоимости | | | | | |
| | | |основных | | | | | |
| | | |средств | | | | | |
| | |---|----------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |340|Увеличение |16650,3| 19840,0| 33150,0| 69640,3| |
| | | |стоимости | | | | | |
| | | |материальных | | | | | |
| | | |запасов | | | | | |
| | |--------------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |Целевые бюджетные | | | | | |
| | |фонды | | | | | |
| | |--------------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |Федеральный бюджет | | | | | |
| | |--------------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |Внебюджетные | | | | | |
| | |источники | | | | | |
| | |(с расшифровкой) | | | | | |
| | |--------------------|-------|---------|--------|----------| |
| | |Итого |92000,0| 120750,0|183900,0| 396650,0| |
| | ------------------------------------------------------------ |
| | ------------------------------- |
| | <*> Объемы финансирования уточняются ежегодно при |
| | формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый |
| | год |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты | - создание и внедрение перспективных технологий, разработка |
| реализации Программы | на этой основе и освоение промышленного выпуска (коммерческой|
| | реализации) конкурентоспособной, импортозамещающей, |
| | экспортоориентированной продукции на стратегических |
| | направлениях инновационного развития: |
| | - "Технология живых систем - Здравоохранение"; |
| | - "Новые материалы"; |
| | - "Городской транспорт"; |
| | - "Энергетика"; |
| | - "Эффективное землепользование в условиях крупных |
| | городов"; |
| | - "Строительная индустрия"; |
| | - "Производственные технологии и оборудование"; |
| | - "Повышение экологической безопасности города Москвы за |
| | счет совершенствования системы природоохранной деятельности";|
| | - "Построение инновационно-образовательной системы "Наука -|
| | Образование - Рынок труда"; |
| | - "Формирование системы "Средняя школа - Вузы - |
| | Предприятие - Наука" по приоритетным направлениям развития |
| | науки и технологии"; |
| | - "Мониторинг и социологические исследования в студенческой|
| | среде, включая формирования банка данных по различным |
| | вопросам студенческой жизни"; |
| | - "Развитие систем информационного обеспечения молодежной |
| | политики"; |
| | - экономически эффективное развитие системы "Наука - |
| | Инновации - Производство - Рынок", в особенности на основе |
| | создания наукоемких производств и научно-внедренческих |
| | структур, ориентированных на выпуск, в т.ч. с использованием |
| | лабораторной и научно-производственной базы вузов, |
| | перспективной, импортозамещающей, экспортоориентированной |
| | продукции, обеспечивающих в течение 2-3 лет окупаемость |
| | инвестированных в научно-производственную деятельность |
| | средств за счет снижения затрат на приобретение |
| | соответствующей продукции с учетом интегрального показателя |
| | "Цена/Качество", экономии энергетических, финансовых и |
| | материальных ресурсов, налоговых поступлений в бюджет города;|
| | - формирование на стратегических направлениях |
| | специализированных инновационных подсистем, обеспечивающих |
| | комплексное решение важнейших проблем на базе синтеза новых |
| | знаний и интегрированного развития научно-исследовательской, |
| | научно-прикладной, научно-образовательной, научно- |
| | производственной деятельности, экономически высокоэффективное|
| | решение важнейших проблем в среднесрочной и долгосрочной |
| | перспективе, в т.ч. создание "прорывных" технологий, |
| | ориентированных на научно-технический прогресс |
| | производственной инфраструктуры в 2010-2015 гг.; |
| | - создание необходимой научно-технической базы для реализации|
| | программ; |
| | - рост объемов коммерчески привлекательных результатов НИР и |
| | ОКР; |
| | - рост объемов интеллектуальной собственности, вовлеченной в |
| | хозяйственный оборот; |
| | - ежегодный дополнительный объем производства новой и |
| | усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет |
| | применения созданных передовых технологий; |
| | - сохранение рабочих мест в сфере науки; |
| | - повышение конкурентоспособности создаваемой инновационной |
| | продукции; |
| | - привлечение молодых специалистов ко всем видам |
| | инновационной деятельности в рамках выполнения и последующей |
| | реализации проектов Программы в системе "Наука - |
| | Образование - Производство - Рынок", в том числе научной, |
| | инженерной и инжиниринговой, организационно-управленческой и |
| | финансово-экономической, производственно-технологической |
| | и т.п.; |
| | - увеличение доли инновационной продукции в общем объеме |
| | производства |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
| Система организации | Управление Программой осуществляется государственным |
| управления и контроля за | заказчиком - координатором Программы - Комитетом по делам |
| исполнением Программы | семьи и молодежи города Москвы. |
| | Контроль за ходом исполнения и реализации Программы |
| | осуществляет Правительство Москвы. |
| | Государственные заказчики Программы: Департамент науки и |
| | промышленной политики города Москвы, Департамент образования |
| | города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики |
| | города Москвы - отвечают за реализацию Программы, |
| | осуществление в установленные сроки мероприятий Программы и |
| | целевое использование выделенных на реализацию Программы |
| | бюджетных средств. |
| | В соответствии со ст. 5, п. 2 Закона "Об инновационной |
| | деятельности в городе Москве" от 07.07.2004 N 45 по Программе|
| | в целом и по соответствующим направлениям научно-технической |
| | и научно-производственной деятельности создаются |
| | научно-координационные советы для осуществления координации |
| | работ, проведения комплексного информационно-экономического |
| | анализа хода выполнения проектов и входящих в них разработок,|
| | в т.ч. путем проведения семинаров, совещаний, выставок и |
| | подготовки на этой основе рекомендаций для принятия |
| | управленческих решений. |
| | Для обеспечения достижения конечного результата - освоение |
| | производства высокоэффективной продукции (экономически |
| | выгодной коммерциализации инноваций) в системе управления |
| | Программой реализуется принцип самоорганизации науки, |
| | заключающийся в том, что по всем мероприятиям Программы |
| | выделяются организации-координаторы, несущие всю полноту |
| | ответственности перед Правительством Москвы за эффективное |
| | выполнение разработок по приоритетным направлениям в системе |
| | "Наука - Инновации - Производство - Рынок": |
| | - "Технология живых систем - Здравоохранение" - МГУ |
| | им. М.В. Ломоносова (факультет фундаментальной медицины), |
| | МГТУ им. Н.Э. Баумана (факультет биомедицинской техники); |
| | - "Новые материалы" - МИСиС; |
| | - "Городской транспорт" - МИИТ; |
| | - "Энергетика" - МГУ им. М.В. Ломоносова (физический |
| | факультет), МЭИ; |
| | - "Эффективное землепользование в условиях крупных городов" -|
| | ГУЗ; |
| | - "Строительная индустрия" - МГСУ; |
| | - "Производственные технологии и оборудование" - МГТУ |
| | "Станкин"; |
| | - "Повышение экологической безопасности города Москвы за счет|
| | совершенствования системы природоохранной деятельности" - |
| | МИИТ; |
| | - "Информационно-экономический анализ инвестиционной |
| | перспективности инновационной продукции" - Ассоциация |
| | московских вузов |
---------------------------------------------------------------------------------------------
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Московская высшая школа, интеллектуальный потенциал которой
определяют свыше ста государственных вузов, имеет многоотраслевой
характер, охватывая практически все направления научно-технических,
естественнонаучных, социально-экономических и гуманитарных знаний.
В вузах Москвы работает многочисленный отряд специалистов высшей
квалификации, среди которых около девяти тысяч докторов наук.
За десятилетия, а иногда и более чем за столетие в московских
вузах сложились уникальные, всемирно известные научные школы,
взаимодействовать с которыми ученые многих стран считают за честь.
Высшим учебным заведениям всегда была присуща опора на
фундаментальную науку - проведение собственных глубоких
фундаментальных исследований, постоянное взаимодействие с Академией
наук. Это важно не только с точки зрения развития системы знаний, но и
как гарантия высокого научно-технического уровня прикладных
разработок.
Московские вузы принимают активное участие в решении многих
практических задач народного хозяйства страны и города, работая в
тесной связи с предприятиями, отраслевыми научно-исследовательскими и
проектно-конструкторскими организациями. Многие вузы, благодаря своему
авторитету, широким научно-техническим связям, становятся
координирующими центрами в масштабе страны, объединяющими усилия
различных организаций в решении важнейших проблем.
Московские вузы, имея славные и давние традиции, выросли в
лидирующие, головные организации, определяющие основные отраслевые
направления развития высшего образования и научных исследований на
государственном уровне.
Москве присуще уникальное, единственное в мире сочетание - на
территории одного города сосредоточено огромное количество мощных,
разнопрофильных академических и отраслевых научно-исследовательских
институтов, вузов, научно-производственных объединений, предприятий
высоких технологий. Высшие учебные заведения - неотъемлемая и одна из
важнейших частей этого конгломерата науки и производства, обладающего
колоссальным научно-техническим потенциалом.
Являясь многопрофильными научно-образовательными учреждениями,
сохранившими и приумножившими в сложнейших условиях творческий
потенциал своих научных школ, вузы способны:
- разрабатывать качественно новые технические, технологические и
организационно-экономические решения на основе синтеза научных
достижений в различных областях знаний;
- создавать с использованием имеющейся научно-лабораторной и
экспериментальной базы наукоемкие высокорентабельные производства, в
том числе центры коллективного пользования, малые предприятия,
технопарки и т.п., обеспечивая их централизованно инжиниринговыми и
финансово-экономическими услугами;
- подготавливать высококвалифицированные кадры для решения
научно-технических, организационно-экономических и управленческих
задач, связанных с техническим перевооружением и модернизацией
производственного и хозяйственного комплекса города Москвы;
- привлекать, используя свою деловую и научную репутацию,
инвестиции из бюджетных и внебюджетных источников финансирования для
создания и внедрения высоких технологий;
- осуществлять эффективную координацию в области проведения
проблемно-ориентированных, фундаментальных и прикладных исследований,
выполнения опытно-конструкторских работ на основе выбора экономически
оптимальных направлений научно-технической деятельности и концентрации
на этих направлениях интеллектуальных, материально-технических и
финансовых ресурсов.
Таким образом, на современном этапе высшая техническая школа
становится ключевым звеном в системе "Фундаментальная наука -
Прикладная наука - Образование - Производство - Рынок", обеспечивающим
прогрессивное развитие всего научно-технического комплекса на основе
организации инновационного процесса.
Поэтому постоянная связь Правительства Москвы с вузами важна для
города и стратегически точна.
В целях повышения эффективности использования интеллектуального
потенциала вузов в интересах города начиная с 1995 г. финансируются
наиболее значимые для города разработки специалистов высшей школы. От
Правительства Москвы эту деятельность формируют и ведут Департамент
науки и промышленной политики и Московский комитет по науке и
технологиям.
Объемы финансирования науки в системе "Вузы - Москве" составили:
- 1996 г. - 7,2 млн. руб.;
- 2000 г. - 28,0 млн. руб.;
- 2005 г. - 100,0 млн. руб.
Важнейший аспект совместной работы московских вузов, Совета
ректоров вузов и Правительства Москвы - формирование крупных
межвузовских проектов.
Разработка крупных проектов должна обеспечивать:
- комплексное решение проблем городского хозяйства с высокими
технико-экономическими показателями;
- организацию и совершенствование важных для городского хозяйства
объектов с максимальным использованием научно-технического потенциала
вузов и производственно-технического потенциала предприятий города;
- создание и выпуск высокоэффективной экспортоориентированной и
импортозамещающей продукции;
- достижение реального экономического эффекта за счет:
- экономии затрат городского и федерального бюджетов;
- получения дивидендов от инвестированных в науку средств;
- подготовки (переподготовки) кадров;
- социальную ориентацию перспективных проектов на формирование в
новых наукоемких производствах высококвалифицированных и
высокооплачиваемых рабочих мест.
Стратегические подходы к разработке крупных проектов:
1. Реализация крупных проектов должна обеспечивать решение
наиболее важных для производственного и хозяйственного комплекса
города Москвы вопросов, связанных с техническим перевооружением,
повышением эффективности функционирования за счет максимального
привлечения к созданию перспективных производств недоиспользуемого
промышленного потенциала города и специально подготовленных
высококвалифицированных кадров.
2. Особое внимание должно быть обращено на создание в сфере
"Наука - Производство" не только высококвалифицированных, но и
высокооплачиваемых рабочих мест, имея в виду, что уровень оплаты труда
должен существенно превышать размеры средней заработной платы в
Москве.
3. Необходимо сконцентрировать усилия на разработке
импортозамещающей продукции высокого уровня, прежде всего, в области
производства лекарственных препаратов и медицинской техники.
Создание на базе столичных вузов федерального подчинения
федерально-региональной инновационной системы "Москва", обеспечивающей
развитие в интересах Российской Федерации и города инновационного
процесса "Наука - Образование - Кадры - Производство - Рынок" на
стратегических направлениях научно-технического прогресса, позволит
осуществить в среднесрочной и долгосрочной перспективе:
- расширение выпуска конкурентоспособной, импортозамещающей,
экспортоориентированной продукции, в основе которого лежат результаты
выполненных НИР и ОКР;
- развитие высокорентабельных наукоемких производств;
- вовлечение в активную научно-производственную деятельность
высококвалифицированных специалистов, в том числе в сфере инжиниринга
и менеджмента, имея в виду использование на этих новых направлениях
молодых преподавателей и научных работников, аспирантов и студентов.
Несмотря на то, что в Москве сосредоточено около 60%
научно-технического потенциала страны, трудится треть всех научных
работников России, более половины докторов и кандидатов наук,
стабильное инновационное развитие экономики столицы и России в целом
пока не обеспечено. При огромном научно-техническом потенциале
удельный вес Москвы в общем объеме созданных передовых технологий по
России в целом не превышает 15%. Не сформирован масштабный и развитой
рынок результатов инновационной деятельности.
Система московского образования в течение ряда лет развивается
практически в соответствии с целями, определенными приоритетным
национальным проектом "Образование", реализуемым в стране по
инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина.
Главное преимущество высокоразвитой страны связано с возможностью
развития ее человеческого потенциала, которое во многом определяется
состоянием образования.
Уровень образования - это исходная, отправная точка
экономического и научно-технического прогресса. Отставание в
образовательном развитии прямо сказывается на конкурентоспособности
государства и перспективах его развития.
Последнее десятилетие страна находится на этапе перехода к
рыночной экономике и перед отечественным образованием поставлены
фундаментальные задачи обеспечения устойчивого инновационного развития
страны с приведением содержания образования и его структуры к новым
реалиям российской жизни, претерпевшей глубочайшие политические и
социально-экономические изменения. Необходимо интегрироваться в
международное образовательное пространство, обеспечив рост
конкурентоспособности и государственной значимости экспорта
образовательных услуг, повышение эффективности по привлечению
иностранных граждан для обучения в московских учебных заведениях на
компенсационных условиях.
В то же время традиционная система образования, равно как и
государственная молодежная политика, не обеспечивает целенаправленного
воспитания самостоятельной, идейной, ответственной молодежи, ее
подготовки к жизни в самоорганизуемом обществе. Именно на это и должна
быть нацелена национальная молодежная политика, призванная
сформировать и закрепить необходимые нормы поведения и моральные
ценности в общественных традициях.
С другой стороны, весь комплекс проблем и противоречий, с
которыми столкнется Россия в ближайшее десятилетие, формирует
достаточно жесткий набор требований к новым поколениям.
Стремительное старение населения и неблагоприятные
демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем
предъявить к сегодняшней молодежи повышенные требования: она станет
основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность в большей
степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального
обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений. Достаточно сказать,
что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных
на 1000 человек трудоспособного населения) по прогнозу Росстата
возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 г. на 20% и составит 709
человек.
От позиции молодежи в общественно-политической жизни,
стабильности и активности будет зависеть темп продвижения России по
пути демократических преобразований, именно молодые люди должны быть
готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским
призывам. Однако результаты исследований показывают, что молодежь в
целом довольно аполитична. В выборах даже федерального уровня
участвует менее половины молодых россиян, в ходе последнего
исследования лишь 33% молодых респондентов (до 35 лет) заявили, что
интересуются политикой, тогда как среди граждан среднего возраста -
40%, а среди тех, кто старше 55 - 45%. Только 2,7% молодых людей
принимают участие в деятельности общественных организаций. Сходные
тенденции в США и странах объединенной Европы стали основанием для
внедрения специальных программ по вовлечению молодежи в
общественно-политическую жизнь.
В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь
призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития
российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных
отношений. Однако в настоящее время российская молодежь демонстрирует
противоречивое отношение к этим проблемам. Согласно опросу 35% молодых
людей в возрасте 18-35 лет испытывает раздражение или неприязнь к
представителям иной национальности, 51% одобрил бы решение о выселении
за пределы региона некоторых национальных групп.
В отличие от молодежи наиболее развитых стран, возраст вступления
которой во взрослую жизнь объективно повышается, российская молодежь
вынуждена вступать в социально-экономические отношения значительно
раньше. Уже сейчас согласно последнему всероссийскому опросу 34%
опрошенных заработали свои первые деньги до 15 лет, еще 44% - с 15 до
17 лет включительно, 11% начали зарабатывать деньги в 18 лет и лишь
10% - в 19 лет и старше. При этом различные отрасли экономики
принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. Если в сфере
услуг и предпринимательства молодежь уже сегодня составляет и будет
составлять значительный процент работающих, то в социальной бюджетной
сфере и сфере государственного и муниципального управления доля
молодых работников сегодня незначительна. Это может привести к потере
преемственности в кадровом обеспечении, сделать невозможным
реформирование и привести к системному кризису в социальной сфере.
Кроме того, нарастают противоречия между "объективно пожилой" по
кадровому составу социальной сферой и относительно молодой сферой
бизнеса. Такая ситуация не способствует готовности бизнеса взять на
себя необходимую стране долю ответственности за социальную сферу.
В качестве одного из наиболее острых перед молодежью и обществом
встанет вопрос о жилищном обеспечении. Несмотря на модернизацию и
реформирование жилищно-коммунального хозяйства, старение жилого фонда,
неразвитость форм найма жилья провоцируют рост цен на жилье и его
аренду в Российской Федерации. Даже после принятия нового Жилищного
кодекса не понижаются процентные ставки по ипотечным кредитам. В то же
время в рамках сложившейся практики содействия жилищному обеспечению
молодежи было выделено целевых субсидий из федерального бюджета не
более чем для 6000 и за счет региональных бюджетов для 59000 молодых
семей. Такие результаты не могут оказать существенного влияния ни на
изменение положения молодых людей, ни на изменение демографической
ситуации в стране.
Аналогичные проблемы в странах Западной Европы решаются в первую
очередь путем взаимодействия органов власти, арендодателей,
риэлторских и строительных компаний в создании политики доступной
аренды жилья для молодежи.
Жизнь молодого человека в предполагаемых условиях не будет
развиваться линейно, как последовательность простых переходов: от
основного образования к профессиональному, от учебы к работе, от жизни
в родительском доме к созданию собственной семьи. Новые условия
потребуют от каждого молодого человека и его семьи мобильности, поиска
новых нестандартных индивидуальных вариантов построения своей жизни.
Очевидно, что молодежь в значительной своей части обладает тем
уровнем здоровья, интеллектуальной активности и мобильности, которая
выгодно отличает ее от других групп населения. И в качестве рабочей
силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве
потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой
к новым условиям группы населения. В то же время перед российским
обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь,
которые несет Россия из-за целого ряда неудовлетворительных аспектов
нынешнего положения молодежи.
В Российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых
людей в возрасте до 24 лет (6,4%). Продолжается уход молодежи в сферу
"теневой" экономики, который по различным оценкам составляет от 2,3 до
2,6 миллиона молодых людей в год.
В этих условиях большое значение приобретают:
- научно-техническая и инновационная политика, формируемая
Правительством Москвы;
- комплексные меры поддержки научно-исследовательских
организаций, вузов, проводящих НИР и ОКР по приоритетным направлениям,
предприятий, осуществляющих разработку и внедрение наукоемкой и
высокотехнологичной продукции;
- адресное бюджетное финансирование НИР и ОКР (рис. 1 - не
приводится);
- стимулирование системных изменений в московском образовании
(устойчивое инновационное развитие, создание механизмов непрерывного
повышения качества и конкурентоспособности образования);
- переход к массовому "учебному конвейеру" на основе идеологии
формирования базовых компетенций и реорганизации высшего образования,
перевода его в режим инновационного развития, обеспечивающего
полноценное вхождение страны в информационное общество - общество
экономики знаний;
- проведение социально ориентированной политики, направленной на
развитие и совершенствование системы воспитания молодежи и подготовки
кадров в вузах города Москвы, вовлечение все большего количества
молодых людей в работу научно-технических и опытно-конструкторских
структур, целенаправленное воспитание самостоятельной, ответственной
молодежи, основанное на принципах толерантности, норм поведения и
моральных ценностях в общественных традициях.
Рисунок 1. Схема организации планирования
инновационного процесса
----------------------------------------------------------------------
Не приводится.
С этой целью должны быть задействованы все экономические и
организационные механизмы, имеющиеся у Правительства Москвы: городской
заказ, налоговые льготы, финансовая поддержка, передовые методы
управления.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цель:
Обеспечение участия вузов города Москвы в эффективном решении
хозяйственно-экономических, социальных и культурных задач города,
сохранение и развитие научного и педагогического потенциала
государственных вузов, повышение качества подготовки специалистов с
высшим профессиональным образованием, расширение социальных гарантий
научно-педагогических работников, стимулирование инновационной
деятельности профессорско-преподавательского состава, формирование
атмосферы межэтнической солидарности, культуры, мира и ненасилия в
столичном мегаполисе на основе развития научно-инновационной
деятельности в системе "Вузы - Наука - Производство - Рынок",
качественного совершенствования образовательного процесса "Школа - Вуз
- Подготовка кадров высшей квалификации - Производство - Наука -
Предпринимательская деятельность", усиление роли высшей школы в
решении социальных и культурных задач города.
Задачи:
1. Комплексное решение проблем городского хозяйства с высокими
технико-экономическими показателями, в т.ч. на основе выполнения
начиная с 2007 г. крупных межвузовских проектов с высокой степенью
готовности инновационного продукта в системе "Наука - Инновации -
Производство - Рынок".
2. Организация и совершенствование важных для городского
хозяйства объектов с максимальным использованием научно-технического
потенциала вузов и производственно-технического потенциала предприятий
города.
3. Создание и выпуск высокоэффективной экспортоориентированной и
импортозамещающей продукции.
4. Достижение реального экономического эффекта за счет:
- экономии затрат городского и федерального бюджетов;
- получения дивидендов от инвестированных в науку средств;
- подготовки (переподготовки) кадров.
5. Социальная ориентация перспективных проектов на формирование в
новых наукоемких производствах высококвалифицированных и
высокооплачиваемых рабочих мест.
6. Мониторинг научно-технического потенциала вузов, направленный
на выявление инноваций, обеспечивающих на федеральном и региональном
уровнях создание технологий, существенно опережающих мировой уровень.
7. Информационно-экономический анализ технической,
технологической, производственной и рыночной перспективности
инновационной продукции, планируемой к созданию и реализации в
2008-2009 годах.
8. Организация целевой подготовки (переподготовки) кадров в
направлении повышения их социальной и профессиональной мобильности,
развития деловой и гражданской ответственности за инновационное
развитие страны, интеллектуальной толерантности, здорового образа
жизни.
9. Проведение в течение 2-3 лет перспективных исследований,
направленных на создание "прорывных" технологий, обеспечивающих
инновационное развитие в 2010-2015 годах научно-производственной
инфраструктуры, образовательной деятельности, молодежной политики.
10. Создание организационно-экономических механизмов формирования
научно-внедренческих структур (бизнес-инкубаторы, конструкторские
бюро, научно-исследовательские лаборатории и центры и т.п.) и
научно-производственных организаций (технопарки, малые предприятия,
кластеры и т.п.), ориентированных на осуществление выпуска и внедрение
(коммерческую реализацию) конкурентоспособной продукции.
11. Проведение целенаправленной политики по созданию всем молодым
гражданам равных стартовых условий для их наиболее полного включения в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
12. Содействие нравственному, интеллектуальному и физическому
развитию молодежи.
13. Расширение социально значимых возможностей молодежи в выборе
своего жизненного пути и достижении личного успеха.
14. Содействие становлению активной гражданской позиции молодых
граждан и их воспитанию в духе патриотизма и уважения к истории и
культуре Отечества, к родному городу, к другим народам, предотвращение
экстремистских проявлений в молодежной среде.
15. Обеспечение гласности мер по осуществлению молодежной
политики.
Результаты НИР и ОКР, полученные в рамках реализации Программы,
должны находить первоочередное внедрение в рамках комплексной
программы промышленной деятельности, а также программ отраслевой
направленности, реализуемых в Москве.
Программа направлена на эффективное использование научного
потенциала города для разработки и осуществления стратегических,
тактических и оперативных мероприятий и управленческих решений по
реализации научно-технических программ города на федеральном и
региональном уровнях.
Программа и характер ее основных мероприятий определены в рамках
Основ политики Российской Федерации в области развития науки и
технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
Программа включает в себя научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы прикладного характера,
направленные на применение новых знаний для достижения практических
целей и решения конкретных задач на федеральном и региональном
уровнях, в том числе:
- создание новой техники и технологий;
- разработка новых видов оборудования, материалов и конструкций;
- развитие эффективных организационно-экономических систем
управления.
Стратегические направления научно-технологической деятельности,
предусмотренные Программой, определены путем анализа задач и проблем
осуществления инновационных процессов в стране с учетом прогнозов
социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу,
планов развития госсектора на базе имеющегося в столице инновационного
потенциала и ориентированы на достижение ряда важнейших показателей на
федеральном и региональном уровнях:
- увеличение объема производства конкурентоспособных товаров и
услуг в валовом региональном продукте города Москвы;
- увеличение поступлений в федеральный и городской бюджеты;
- поддержание стабильной социально-экономической ситуации в
научной среде города;
- создание условий для привлечения в научно-производственную
сферу города высококвалифицированных кадров;
- увеличение числа действующих высокотехнологичных предприятий и
уровня занятости в инновационной сфере;
- увеличение объемов интеллектуальной собственности, определяющих
инновационный потенциал Российской Федерации и ее столицы;
- развитие материально-технической базы объектов инновационной
инфраструктуры.
Достижение поставленной цели и решаемых задач обеспечивается
выполнением мероприятий Программы, сгруппированных в три среднесрочные
подпрограммы:
Среднесрочная подпрограмма 1 "Разработка перспективных технологий
в рамках крупных межвузовских проектов в системе "Вузы - Наука -
Производство - Рынок".
Среднесрочная подпрограмма 2 "Развитие инновационно -
образовательной деятельности".
Среднесрочная подпрограмма 3 "Участие системы высшего образования
в решении социальных и культурных задач города".
Выполнение мероприятий Программы позволит существенно повысить:
- комплексность развития инновационной сферы на федеральном и
региональном уровнях;
- экономическую эффективность научно-технической деятельности в
важнейших отраслях экономики.
Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Среднесрочная подпрограмма 1 "Разработка перспективных
технологий в рамках крупных межвузовских проектов
в системе "Вузы - Наука - Производство - Рынок"
Цель:
Создание и производство конкурентной наукоемкой продукции на
основе интеграции вузовского, академического, отраслевого секторов
науки и промышленности, концентрации интеллектуального и
производственного потенциалов, материальных и финансовых ресурсов на
направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта.
Задачи:
Оптимизация инновационного процесса "Наука - Производство -
Рынок" в рамках соответствующего стратегического направления
промышленной деятельности на основе прогнозирования:
- изменений требований к выпускаемой продукции путем анализа
состояния рынка в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
- развития новых знаний в области прикладных и фундаментальных
наук, в особенности смежных;
- возможности производственной реализации научно-технологических
(научно-технических) достижений;
- перспектив получения потенциальным потребителем экономического
эффекта при внедрении новой продукции, а производителем новой
продукции - "инновационной" прибыли при коммерческой реализации
научно-прикладных, научно-образовательных и научных достижений.
Мероприятие 1.1 "Технология живых систем -
Здравоохранение"
Цель:
Создание и внедрение новых медицинских технологий для лечения
населения, реализуемых путем разработки и использования перспективных
видов оборудования, лекарственных препаратов, современных методик для
лечения и профилактики социально значимых заболеваний, а также
технических средств реабилитации и социальной адаптации инвалидов.
Задачи:
Создание и производство новой отечественной медицинской техники.
Разработка и внедрение новых технологий лечения наиболее
распространенных заболеваний.
Разработка и организация выпуска отечественных лекарственных
препаратов, в т.ч. с использованием нанотехнологий.
Сокращение объема и номенклатуры применяемых импортных
лекарственных средств.
Мероприятие 1.2 "Новые материалы"
Цель:
Создание и внедрение новых материалов, в т.ч. наноматериалов,
обеспечивающих разработку и промышленное производство электронной,
космической, авиационной, военной и специальной техники, транспортных
и энергетических систем XXI века.
Задачи:
Синтез качественно новых материалов, обеспечивающих коренное
улучшение определяющих технико-экономических показателей,
эксплуатационных параметров и технических свойств создаваемой на
основе этих материалов техники.
Создание экономически эффективных и экологически безопасных
технологий производства новых материалов и изделий на их основе.
Организация промышленного выпуска новых материалов, в особенности
на базе организации наукоемких производств.
Сокращение импорта.
Мероприятие 1.3 "Городской транспорт"
Цель:
Техническое перевооружение транспорта на основе внедрения
перспективных научно-технических разработок.
Задачи:
Создание новых и совершенствование традиционных видов грузового,
городского и пригородного пассажирского транспорта на основе внедрения
перспективных технологий, улучшения технических и эксплуатационных
показателей подвижного состава.
Разработка и внедрение энергоэффективных мероприятий на
транспортных предприятиях.
Использование в городском транспорте альтернативных экологически
чистых двигателей, водородных топливных элементов и др.
Мероприятие 1.4 "Энергетика"
Цель:
Повышение эффективности работы топливно-энергетического комплекса
за счет улучшения использования действующих энергетических мощностей и
снижения топливно-энергетических издержек при выработке,
транспортировке и распределении энергоресурсов.
Задачи:
Создание и широкое использование возобновляемых источников
энергии.
Техническое перевооружение и модернизация энергоемких
производств, повышение их энергетической эффективности и уменьшение
экологической нагрузки на окружающую среду.
Создание и внедрение энергосберегающего оборудования, техники и
технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов.
Мероприятие 1.5 "Эффективное землепользование
в условиях крупных городов"
Цель:
Экономически эффективная, экологически оптимальная в
среднесрочной и долгосрочной перспективе организация землепользования
в крупных городах с учетом обеспечения жизненно важных интересов
населения.
Задачи:
Разработка технико-экономических основ организации процесса
землепользования в крупных городах.
Создание и внедрение технологий технических средств,
обеспечивающих осуществление эффективного землепользования.
Мероприятие 1.6 "Строительная индустрия"
Цель:
Снижение стоимости вновь строящегося жилья, его капитального
ремонта, сокращение расходов на обслуживание с одновременным
повышением комфортности жилья.
Задачи:
Разработка и внедрение новых технологий и материалов для
строительства.
Разработка и внедрение в экспериментальном и типовом
строительстве энергосберегающих технологий, материалов, приборов и
оборудования.
Снижение себестоимости строительства за счет освоения
производства на предприятиях стройиндустрии импортозамещающей
продукции.
Сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов, в том
числе за счет сокращения тепловых потерь в зданиях и сооружениях и
сокращения расходов топливно-энергетических ресурсов при производстве
стройматериалов.
Повышение безопасности проживания населения за счет минимизации
рисков, связанных со строительством и эксплуатацией зданий и
сооружений.
Мероприятие 1.7 "Производственные технологии
и оборудование"
Цель:
Комплексное экономически эффективное решение проблем производства
машин, оборудования и товаров народного потребления.
Задачи:
Повышение эффективности использования научно-технического и
промышленного потенциалов, а также вклада организаций науки и
промышленности в развитие производства перспективной продукции.
Ускорение технического перевооружения и модернизации
промышленного производства на основе использования современных
отечественных средств производства.
Создание и развитие отечественных производств, обеспечивающих
выпуск конкурентоспособной, импортозамещающей, экспортоориентированной
и высокотехнологичной продукции.
Использование потенциала организаций оборонно-промышленного
комплекса, его интеграцию в экономику.
Мероприятие 1.8 "Повышение экологической
безопасности города Москвы за счет совершенствования
системы природоохранной деятельности"
Цель:
Улучшение экологической обстановки за счет анализа экологических
факторов и санитарно-эпидемиологической ситуации, внедрения
современных диагностических средств и методических рекомендаций по
оценке влияния факторов окружающей среды, в том числе
электромагнитного излучения.
Задачи:
Защита окружающей среды (атмосферного воздуха, воды и др.) от
промышленных загрязнений.
Снижение риска и предотвращение воздействия на здоровье населения
радиационных, биологических, магнитных и других вредных внешних
факторов.
Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха и воды в том числе за
счет внедрения современных систем очистки, обеззараживания и контроля
потребляемой воды.
Мероприятие 1.9 "Информационно-экономический
анализ инвестиционной перспективности
инновационной продукции"
Цель:
Информационно-экономическое обеспечение эффективного решения
проблем городского хозяйства:
- создание и выпуск продукции, превосходящей лучшие аналоги по
определяющим технико-экономическим показателям;
- достижение реального экономического эффекта;
- экономия затрат городского и федерального бюджетов;
- получение дивидендов от инвестированных в науку средств.
Задачи:
Мониторинг научно-технического потенциала вузов и определение по
его результатам номенклатуры разработок, обеспечивающих на федеральном
и региональном уровнях создание технологий (техники), существенно
опережающих мировой уровень.
Информационно-экономический анализ технической, технологической,
производственной и рыночной перспективности инновационной продукции,
планируемой к созданию в 2008-2009 годах и последующей реализации.
Подготовка на этой базе планов внедрения новых технологий
(техники), в т.ч. на основе взаимодействия государственного и частного
капитала.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N | Наименование мероприятий | Сроки | Главный | Источники | Статья |Объем финансирования по годам |
|п/п | | реализации:| распорядитель| финансирования| расходов|(тыс. руб.) |
| | | начало/ | бюджетных | | |----------------------------------|
| | | конец | средств | | |2007 |2008 |2009 |всего |
| | | (годы) | | | | | | | |
|----|--------------------------------------|------------|--------------|---------------|---------|--------|-------|--------|--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|----|--------------------------------------|------------|--------------|---------------|---------|--------|-------|--------|--------|
|1.1.| "Технология живых систем - | 2007 | Департамент | Прикладные | 0410 | 6900,0|10100,0| 15525,0| 32525,0|
| | Здравоохранение" |----- | науки и | научные | 0810100 | | | | |
| | Проведение НИР и ОКР по созданию и | 2009 | промышленной | исследования в| 196226 | | | | |
| | внедрению новых медицинских | | политики | области | | | | | |
|