О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ И УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ И
МОНИТОРИНГА РАБОТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА МОСКВЫ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
27 марта 2007 г.
N 532-РП
(ПРМ)
В целях обеспечения мониторинга работы служб "одного окна",
контроля сроков выполнения работ и оценки проводимых мероприятий в
режиме "одного окна", в соответствии с Положением о формировании и
исполнении городского заказа на разработку (модернизацию)
информационных ресурсов города Москвы, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации
Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на
2006-2007 гг.":
1. Ввести информационную Систему контроля и мониторинга работы
органов исполнительной власти, государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного
окна" (далее - СКиМОО) в промышленную эксплуатацию с 1 апреля 2007 г.
2. Утвердить Положение об информационной Системе контроля и
мониторинга работы органов исполнительной власти, государственных
учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в
режиме "одного окна" (приложение).
3. Возложить на Управление информатизации города Москвы функции:
3.1. Организации, осуществляющей правомочия собственника
информационной СКиМОО.
3.2. Государственного заказчика промышленной эксплуатации
информационной СКиМОО.
3.3. Оператора информационной СКиМОО.
4. Установить, что финансирование расходов на промышленную
эксплуатацию информационной СКиМОО осуществляется за счет и в пределах
средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы Управлению
информатизации города Москвы по разделу 04 "Национальная экономика",
подразделу 09 "Связь и информатика", статье "Эксплуатация
информационных систем и ресурсов".
5. Управлению информатизации города Москвы:
5.1. Совместно с Генеральным конструктором ГЦП "Электронная
Москва" обеспечить размещение СКиМОО на программно-техническом
комплексе Метасистемы "Электронная Москва".
5.2. В месячный срок довести до организаций-держателей "одного
окна" требования по форматам представления данных в СКиМОО.
5.3. Обеспечить регистрацию СКиМОО в Едином реестре
информационных ресурсов и систем города Москвы в установленном
порядке.
5.4. По представлению Управления по координации и развитию
административной реформы Правительства Москвы и Государственной
инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города
Москвы в двухмесячный срок обеспечить внесение изменений в формы
представления статистической информации в СКиМОО.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
начальника Управления информатизации города Москвы Михайлова А.Н.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
27 марта 2007 г.
N 532-РП
Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 27 марта 2007 года
N 532-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Системе контроля и мониторинга работы органов
исполнительной власти, государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий города Москвы в
режиме "одного окна"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система контроля и мониторинга работы органов исполнительной
власти, государственных учреждений и государственных унитарных
предприятий города Москвы в режиме "одного окна" (СКиМОО)
предназначена для обеспечения контроля сроков выдачи документов в
режиме "одного окна", сбора и предоставления контролирующим органам
исполнительной власти оперативной статистической информации о работе
служб "одного окна" с заявителями и о ходе подготовки документов в
режиме "одного окна".
1.2. Информационные ресурсы (ИР) СКиМОО являются собственностью
города Москвы.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СКиМОО
Основные задачи, для решения которых предназначена СКиМОО:
2.1. Сбор статистической информации, формирование и сопровождение
базы данных о состоянии работ по обращениям заявителей в режиме
"одного окна" на основании сведений, получаемых из информационных
систем служб "одного окна" (ИС СОО) органов исполнительной власти,
государственных учреждений и государственных унитарных предприятий
города Москвы.
2.2. Аналитическая обработка и подготовка информации из базы
данных статистической информации о состоянии работ по обращениям
заявителей в режиме "одного окна" для представления по запросам
пользователей в табличном и графическом видах.
2.3. Формирование, сопровождение и представление пользователям
базы данных нормативно-справочной информации на основании документов,
относящихся к режиму "одного окна" и принимаемых Правительством
Москвы, органами исполнительной власти, государственными учреждениями,
государственными унитарными предприятиями города Москвы.
2.4. Обеспечение использования информационных ресурсов
общегородских классификаторов и справочников для формирования ИР
СКиМОО.
2.5. Представление доступа пользователям к ИР СКиМОО:
- для служебного использования,
- в общее пользование.
3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ СКиМОО
3.1. Состав ИР СКиМОО:
3.1.1. База данных статистической информации о работе служб
"одного окна" органов исполнительной власти, государственных
учреждений, государственных унитарных предприятий города Москвы.
3.1.2. Правовые акты и распорядительные документы Правительства
Москвы, используемые в качестве справочных материалов (далее - база
данных правовых актов и распорядительных документов Правительства
Москвы):
3.1.2.1. Единый реестр документов, подлежащий выдаче заявителям
на территории города Москвы органами исполнительной власти,
государственными учреждениями и государственными унитарными
предприятиями города Москвы в режиме "одного окна", утвержденный
постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП
(далее - Реестр документов).
3.1.2.2. Реестр служб "одного окна" органов исполнительной
власти, государственных учреждений, государственных унитарных
предприятий города Москвы, утвержденный постановлением Правительства
Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП (далее - Реестр служб).
3.1.2.3. Иные правовые акты и распорядительные документы
Правительства Москвы, устанавливающие порядок работы органов
исполнительной власти, государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" и
утверждающие регламенты подготовки, согласования и выдачи документов в
режиме "одного окна".
3.1.2.4. База данных нормативных документов содержит:
- нормативные документы Правительства Москвы, устанавливающие
порядок работы в режиме "одного окна";
- правовые и нормативные акты, утверждающие регламенты
подготовки, согласования и выдачи документов в режиме "одного окна".
3.2. Формирование и ведение ИР СКиМОО обеспечивается оператором
СКиМОО с привлечением службы СКиМОО.
3.3. Доступ к ресурсам СКиМОО осуществляется на основании заявки
организации-держателя "одного окна" в адрес оператора, содержащей:
- фамилию, имя, отчество сотрудника
- должность сотрудника
- контактные данные (тел., факс, e-mail)
3.4. Уровень доступа пользователей к ИР СКиМОО определяется
оператором СКиМОО.
3.5. Заявка на получение информации представляется в бумажном
виде руководителю организации, осуществляющей функции оператора или в
электронном виде по электронной почте на адрес электронной почты,
определенный оператором.
4. УЧАСТНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
4.1. Держатели "одного окна" - органы исполнительной власти,
государственные учреждения и государственные унитарные предприятия
города Москвы, в составе подведомственных подразделений которых
имеются службы "одного окна".
4.2. Служба "одного окна" - выделенное (обособленное) структурное
подразделение или отдел подведомственного подразделения держателя
"одного окна", осуществляющее прием заявлений и документов от
заявителей для подготовки запрашиваемых документов, получение
дополнительных документов, не имеющих непосредственного отношения к
заявителям, и согласований (экспертиз), а также выдачу запрашиваемых
документов либо мотивированных отказов.
4.3. Контролирующие организации - организации города Москвы,
выполняющие обязанности по контролю за работой по подготовке,
согласованию и выдаче документов заявителям в режиме "одного окна" на
территории города Москвы.
4.4. Оператор СКиМОО - орган исполнительной власти города Москвы,
обеспечивающий деятельность по формированию, ведению и использованию
информационных ресурсов СКиМОО.
4.5. Служба СКиМОО - организация, выполняющая технологические
функции по формированию, ведению ИР СКиМОО и предоставлению
информационных услуг на их основе, а также обеспечению эксплуатации и
модернизации программных и технических средств ИР СКиМОО.
5. ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
5.1. Обязанности оператора СКиМОО:
5.1.1. Обеспечивает актуализацию сведений нормативно-справочной
информации ИР СКиМОО.
5.1.2. Обеспечивает сбор и анализ заявок на внесение изменений в
содержание ИР СКиМОО. Принимает решение о внесении изменений в
содержание ИР СКиМОО.
5.1.3. Организует установленный режим эксплуатации СКиМОО.
5.1.4. Организует доступ пользователей к ИР СКиМОО в соответствии
с действующими нормативными документами.
5.1.5. Обеспечивает разработку и согласование в установленном
порядке:
5.1.5.1. Регламента информационного обмена между СКиМОО и ИС СОО.
5.1.5.2. Функциональных требований к программному обеспечению ИС
СОО, состав реквизитов, структуру и формат файлов информационного
обмена.
5.1.5.3. Необходимых правовых актов и иных распорядительных
документов Правительства Москвы.
5.1.5.4. Обеспечивает соблюдение Регламента информационного
обмена между СКиМОО и ИС СОО.
Разработка, согласование, утверждение Регламента информационного
обмена между СКиМОО и ИС СОО входит в обязанность государственного
заказчика промышленной эксплуатации.
5.1.6. Обеспечивает выполнение работ по модернизации ИР СКиМОО.
5.2. Обязанности держателей "одного окна", в том числе
согласующих организаций - держателей "одного окна" при взаимодействии
со СКиМОО:
5.2.1. Обеспечивают представление нормативно-справочной
информации для включения в состав ИР СКиМОО.
5.2.2. Обеспечивают автоматическую передачу информации о
состоянии работ по обращению заявителя в СКиМОО путем:
5.2.2.1. Разработки процедур приема запросов и передачи
информации в соответствии с Регламентом информационного обмена
документами между СКиМОО и ИС СОО.
5.2.2.2. Размещения процедур на своем серверном оборудовании и
обеспечения возможности вызова указанных процедур в рамках городской
мультисервисной транспортной сети Правительства Москвы.
5.2.2.3. Сообщают службе СКиМОО параметры для регистрации
процедур:
- регистрационный номер (идентификатор) службы "одного окна",
полученный при регистрации службы "одного окна" в СКиМОО;
- путь к процедурам, размещенным на серверном оборудовании
держателя "одного окна".
5.2.2.4. Передачи оперативной информации о состоянии работ по
обращениям заявителей в СКиМОО.
5.2.2.5. Получения запросов и передачи ответов в СКиМОО,
содержащих сводные данные за указанный период о состоянии работ по
обращениям заявителей;
5.2.2.6. Получения запросов и передачи ответов в СКиМОО с
дополнительными сведениями об обращениях заявителей.
5.3. Обязанности службы СКиМОО.
5.3.1. Обеспечение доступа пользователей СКиМОО к ИР СКиМОО в
соответствии с настоящим Положением.
5.3.2. Анализ документов, представляемых пользователями СКиМОО,
на соответствие требованиям настоящего Положения, других нормативных
документов, подготовка замечаний и рекомендаций для принятия решений
оператором СКиМОО.
5.3.3. Обеспечение подключения пользователей к СКиМОО и их
регистрация на основании поручений оператора СКиМОО.
5.3.4. Обеспечение автоматического контроля технологических
параметров работоспособности линий связи, серверов и других
технических средств, применяемых при взаимодействии пользователей со
СКиМОО.
5.3.5. Обеспечение автоматического контроля работоспособности
программных средств СКиМОО и взаимодействующих с ней информационных
систем держателей "одного окна" и служб "одного окна".
5.3.6. Обеспечение автоматического контроля непротиворечивости и
достоверности информации, поступающей в ИР СКиМОО.
5.3.7. Обеспечение автоматического сбора и представления
аналитической и статистической информации по учету подготовки
документов по обращениям заявителей в соответствии с требованиями,
определяемыми оператором СКиМОО.
5.3.8. Оказание информационных услуг на основе ИР СКиМОО:
- сбор статистической информации о работе служб "одного окна",
связанной с приемом обращений заявителей, подготовкой, согласованием,
выдачей и хранением документов по обращениям заявителей;
- представление информации из ИР СКиМОО по запросам
пользователей;
- информационно-поисковые услуги по отдельному объекту учета, по
их совокупности, по различному сочетанию поисковых характеристик;
- подготовка статистических и аналитических данных и отчетов на
основе ИР СКиМОО, в том числе с применением технологии комплексного
многомерного анализа данных;
- методическое обеспечение и консультации пользователей СКиМОО.
6. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИР СКиМОО
6.1. Включение новых текстов правовых актов Правительства Москвы
в базу данных правовых актов и распорядительных документов
Правительства Москвы служба СКиМОО осуществляет по мере принятия
нормативных актов в соответствии с распоряжением оператора СКиМОО.
6.2. Включение новых документов, изменение информации в Реестре
документов производится на основании правовых актов и иных
распорядительных документов Правительства Москвы.
6.3. Формирование Реестра документов обеспечивается оператором
СКиМОО с использованием службы СКиМОО на основе правовых актов города
Москвы и документов, представляемых держателями "одного окна".
6.4. Реестр документов содержит перечень документов, выдаваемых
органами исполнительной власти, государственными учреждениями и
государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме
"одного окна", и информацию о них.
6.5. Информация о документе включает в себя:
- уникальный регистрационный номер документа (РНД);
- наименование документа;
- распоряжение оператора;
- сведения о держателе "одного окна";
- сведения о документах, предъявляемых заявителем;
- служебные сведения.
6.6. Основанием для внесения изменений в Реестр документов
является поручение оператора СКиМОО.
6.7. Внесение изменений в Реестр документов, вызванных
регистрацией нового документа, производится в течение 3-х дней после
поступления соответствующего поручения оператора СКиМОО в службу
СКиМОО.
6.8. Внесение изменений в Реестр документов, вызванных
исключением документа, осуществляется в течение 3-х дней после
поступления соответствующего поручения от оператора СКиМОО.
6.9. Регистрационный номер документа, вносимого в Реестр
документов, состоит из 4-х знаков и устанавливается оператором СКиМОО.
6.10. Внесение изменений в Реестр документов подтверждается
документом - выпиской из Единого реестра документов, содержащей:
- регистрационный номер документа;
- дата произведения операции;
- вид операции (внесение, удаление).
6.11. Служба СКиМОО направляет оператору СКиМОО в виде
электронного документа выписку из Единого реестра документов не
позднее рабочего дня, следующего за днем внесения изменений.
6.12. Регистрационный номер документа обязательно указывается в
документах, относящихся к режиму "одного окна" наряду с наименованием
документа, в сведениях о документах, публикуемых службой СКиМОО.
6.13. Включение новых служб "одного окна", изменение информации
по службам "одного окна" в Реестре служб производится на основании
распорядительных документов Правительства Москвы, решений держателя
"одного окна" по поручениям оператора. Реестр служб содержит перечень
служб "одного окна" и информацию о них.
6.14. Информация о службе "одного окна" включает в себя:
- уникальный регистрационный номер службы "одного окна" (РНС);
- наименование службы "одного окна";
- сведения о распоряжении оператора СКиМОО;
- сведения о службе "одного окна";
- служебные данные.
6.15. Основанием для внесения изменений в Реестр служб является
поручение оператора СКиМОО.
6.16. Внесение изменений в Реестр служб, вызванных регистрацией
новой службы "одного окна", производится в течение 3-х дней после
поступления соответствующего распоряжения оператора СКиМОО в службу
СКиМОО.
6.17. Внесение изменений в Реестр служб, вызванных исключением
службы "одного окна", осуществляется в течение 3-х дней после
поступления соответствующего распоряжения от оператора СКиМОО.
6.18. Регистрационный номер службы, вносимой в Реестр служб,
состоит из 5-ти знаков и устанавливается оператором СКиМОО.
6.19. Внесение изменений в Реестр служб подтверждается документом
- выпиской из Реестра служб, содержащей:
- регистрационный номер службы;
- дата произведения операции;
- вид операции (внесение, удаление).
6.19. Служба СКиМОО направляет оператору СКиМОО в виде
электронного документа выписку из Реестра служб не позднее рабочего
дня, следующего за днем внесения изменений.
6.20. Регистрационный номер службы "одного окна" обязательно
указывается:
- в документах, подтверждающих внесение изменений в Реестр служб;
- в документах, относящихся к режиму "одного окна" наряду с
наименованием службы "одного окна";
- в сведениях о службах "одного окна", публикуемых службой
СКиМОО.
7. ПРАВА СЛУЖБЫ СКиМОО
7.1. Служба СКиМОО имеет право взаимодействовать с лицами,
ответственными за эксплуатацию технических и программных средств, по
устранению возникших сбоев и неисправностей в работе технических и
программных средств подразделений-держателей "одного окна",
согласующих и других организаций.
7.2. Получать от пользователей СКиМОО необходимые сведения и
документы, требуемые для ведения Единого реестра документов и Реестра
служб согласно пп.3.1.2.1 и 3.1.2.2 настоящего Положения.
7.3. Готовить и вносить на рассмотрение оператора СКиМОО
предложения по вопросам внесения изменений в Реестр документов, Реестр
служб.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
8.1. Руководители служб "одного окна" несут дисциплинарную
ответственность за своевременное и достоверное представление сведений
в СКиМОО.
8.2. Руководитель организации-оператора СКиМОО несет
дисциплинарную ответственность за достоверность представления данных,
полученных от ИС СОО.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Порядок ведения и использования ИР СКиМОО, определяемый
настоящим Положением, является обязательным для всех органов
исполнительной власти, государственных учреждений, государственных
унитарных предприятий города Москвы, включенных в Реестр служб "одного
окна".
9.2. Изменения в настоящее Положение могут вноситься на основании
принятия соответствующего распорядительного документа Правительства
Москвы. |