ПИСЬМО
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
31 августа 2005 г.
N 23-12/16700
(Д)
Анализ материалов, направляемых таможнями для рассмотрения
рабочей группой, созданной приказом Управления от 11.04.2005 N 121,
показывает, что отдельные юридические лица - претенденты на включение
в Реестр владельцев складов временного хранения (далее - Реестр), а
также должностные лица таможенных органов не всегда верно трактуют
требования ст. 107 Таможенного кодекса Российской Федерации в части
организации склада временного хранения (далее - СВХ) в виде открытой
площадки, его функциональной принадлежности, обустройства и
оборудования.
При рассмотрении заявлений организаций по включению юридических
лиц в Реестр, а также при изучении конструктивных особенностей
складов, на наш взгляд, необходимо применять метод комплексного
подхода, т.е. учитывать требования не только Таможенного кодекса
Российской Федерации и Положения о порядке включения в Реестр
владельцев складов временного хранения, утвержденного приказом ГТК
России от 26.09.2003 N 1070 (далее - Положение), но и ряда других
нормативных документов, определяющих, например, порядок применения
процедуры внутреннего таможенного транзита, временного хранения,
декларирования, таможенного оформления и таможенного контроля товаров
и транспортных средств, обустройства, оборудования, технического
оснащения и др., а также характерные особенности помещений склада,
склада в виде открытой площадки и прилегающей к ним территории.
Статьей 107 Таможенного кодекса Российской Федерации в качестве
СВХ (места хранения товаров) определен склад в виде помещения и (или)
склад в виде открытой площадки.
Следует отметить, что открытая площадка - это, в первую очередь,
склад, предназначенный для хранения товаров, которые физически или в
силу своих особенностей не могут быть помещены для хранения на склад в
виде помещения. К таким товарам относятся громоздкие,
крупногабаритные, негабаритные, длинномерные, а также размещаемые
насыпью, навалом, в контейнерах и др.
Не противоречит требованиям Таможенного кодекса Российской
Федерации и хранение на складе в виде открытой площадки товаров без их
выгрузки из транспортного средства (письмо ГТК России от 30.06.2004
N 91-06/24112).
К конструкции, обустройству и оборудованию склада в виде открытой
площадки распространяются требования, установленные ст. 107 ТК РФ, а
также разделом III Положения, выполнение которых должно обеспечить
сохранность товаров, исключить доступ посторонних лиц и обеспечить
возможность проведения в отношении товаров таможенного контроля.
Такой склад должен иметь четкие границы и соответствующие
ограничения по периметру, так как его площадь входит в расчет полезной
площади, подлежащей обеспечению таможенных платежей и страхованию
риска гражданской ответственности.
На наш взгляд, обозначение склада в виде открытой площадки
табличками на стойках, линиями на асфальтовом покрытии, а также
ограждение склада натянутыми на столбиках (как правило, переносными)
ленточками, тросиками, цепочками и т.д. либо переносными турникетами
не могут в полной мере обеспечить выполнение требований по обеспечению
сохранности товаров и исключению доступа посторонних лиц.
Учитывая вышеизложенные факторы, а также специфику складов
(открытых площадок) в зависимости от вида транспорта при перемещении
товаров, их тип и характер товаров, которые могут быть помещены на
хранение, считаем, что такие склады должны иметь преимущественно
стационарное ограждение и только в исключительных случаях могут быть
обозначены.
Размеры складов в виде открытых площадок зависят в основном от
характера помещаемых товаров, в случае необходимости - хранения
товаров без их выгрузки из транспортных средств, а также потенциальной
возможности таможенного органа по своевременному (в установленные
сроки) оформлению товаров.
В случае если владелец склада, кроме основных видов товаров, для
хранения которых предназначены склады в виде открытых площадок,
предполагает (планирует) в том числе осуществлять и хранение товаров
без их выгрузки из транспортных средств, площадь такого склада должна
быть в значительной степени увеличена из расчета примерно 70 кв. м (с
учетом возможности маневрирования) на одно транспортное средство
(предельная длина автопоезда 24 м, ширина 2,4-2,5 м, плюс место для
маневра).
Учитывая, что возможности таможенных органов по оформлению
товаров, например в Московском регионе, ограничиваются 25-30 ГТД за
один рабочий день (средний показатель), владельцы складов, заключая
договоры с клиентами, с одной стороны, должны регулировать грузопоток
прибывающих транспортных средств, количество которых не должно
превышать возможностей таможенного органа, с другой стороны, создать
условия для размещения всех прибывающих транспортных средств на
прилегающей к складу(ам) территории, а при необходимости и хранения
товаров на складе в виде открытой площадки без выгрузки их из
транспортных средств.
Рекомендуемые размеры прилегающей территории и склада в виде
открытой площадки (/) при ежедневном грузопотоке:
- от 50 до 60 транспортных средств - 4000 кв. м/1000 кв. м;
- от 70 до 80 транспортных средств - 5500 кв. м/2000 кв. м;
- от 90 до 100 транспортных средств - 7000 кв. м/3000 кв. м;
- от 110 до 150 транспортных средств - 8500 кв. м/4000 кв. м и
т.д.
Просим довести содержание настоящего информационного письма до
владельцев складов временного хранения.
Начальник службы организации
таможенного контроля Управления
полковник таможенной службы
А.А. Юрлаков
31 августа 2005 г.
N 23-12/16700 |