ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА - ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
И УСЛУГ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО- И (ИЛИ) ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
23 июля 2007 г.
N 464
(Д)
Во исполнение статьи 15 Федерального закона "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила финансирования инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров
и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
23 июля 2007 г.
N 464
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2007 года
N 464
ПРАВИЛА
ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА - ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
И УСЛУГ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО- И (ИЛИ) ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила определяют порядок финансирования
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса -
производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения
(далее - организации коммунального комплекса) по развитию систем
коммунальной инфраструктуры (далее - инвестиционные программы).
2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного
самоуправления, определенные в настоящих Правилах, осуществляются
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, если законом такого субъекта соответствующие полномочия не
отнесены к вопросам местного значения.
3. Источниками финансирования инвестиционной программы являются:
а) средства, поступающие в виде надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам
на товары и услуги);
б) плата за подключение к системе коммунальной инфраструктуры
(далее - плата за подключение), которая рассчитывается исходя из
установленного тарифа организации коммунального комплекса на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры (далее - тариф на
подключение).
4. В случае если организация коммунального комплекса осуществляет
строительство и (или) модернизацию объекта коммунальной инфраструктуры
в сфере электро- и (или) теплоснабжения, включенного в состав
инвестиционной программы (далее - объект коммунальной инфраструктуры),
за счет привлеченных средств и (или) собственных средств, поступающих
из иных не указанных в пункте 3 настоящих Правил источников, затраты,
осуществленные за счет таких средств, должны быть возмещены в пределах
финансовых потребностей утвержденной инвестиционной программы в
течение срока действия этой программы за счет средств, поступающих в
виде надбавок к тарифам на товары и услуги и (или) платы за
подключение.
5. Информация об объемах и сроках поступления средств,
необходимых для строительства и (или) модернизации объекта
коммунальной инфраструктуры, об их распределении применительно к
источникам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, представляется
организацией коммунального комплекса в орган регулирования
муниципального образования в составе расчета финансовых потребностей,
необходимых для реализации инвестиционной программы (далее -
финансовые потребности).
6. Включение в инвестиционную программу, утверждаемую
представительным органом муниципального образования, строительства и
(или) модернизации объекта коммунальной инфраструктуры, который
включен или планируется к включению в иную инвестиционную программу,
допускается при соблюдении в совокупности следующих условий:
а) строительство и (или) модернизация объекта коммунальной
инфраструктуры не могут быть выделены в отдельный инвестиционный
проект;
б) строящийся и (или) модернизируемый объект коммунальной
инфраструктуры не должен соответствовать критериям отнесения объектов
электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской)
электрической сети, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 41 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 556);
в) средства для финансирования строительства и (или) модернизации
объекта коммунальной инфраструктуры, поступающие из источников,
указанных в пункте 3 настоящих Правил, должны быть определены и
указаны в инвестиционной программе, утверждаемой представительным
органом муниципального образования, отдельно от средств, поступающих
на строительство и (или) модернизацию этого объекта из источников
финансирования иных инвестиционных программ.
7. Организация коммунального комплекса при направлении на
рассмотрение и утверждение проекта инвестиционной программы, в которую
включены строительство и (или) модернизация объекта коммунальной
инфраструктуры, финансируемые одновременно за счет источников
финансирования иных инвестиционных программ, представляет перечень
всех реализуемых ею инвестиционных проектов с указанием по каждому из
них источников, размеров и сроков их финансирования.
8. При строительстве и (или) модернизации объекта коммунальной
инфраструктуры, необходимого для обеспечения нужд нескольких
муниципальных образований, определение объемов, источников и сроков
поступления средств, их распределение между организациями
коммунального комплекса заинтересованных муниципальных образований
осуществляются органами местного самоуправления таких образований при
участии уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов,
на территории которого расположены соответствующие муниципальные
образования.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
(или) органы местного самоуправления вправе устанавливать порядок
рассмотрения вопросов об определении объемов, источников и сроков
поступления средств, их распределении между организациями
коммунального комплекса в части, касающейся инвестиционных проектов,
реализуемых путем совместного финансирования организаций коммунального
комплекса нескольких муниципальных образований, предусмотрев в том
числе способы оформления достигнутых договоренностей.
9. В составе финансовых потребностей организации коммунального
комплекса могут предусматриваться расходы, связанные с мероприятиями
по развитию сети инженерно-технического обеспечения, находящейся во
владении другой организации коммунального комплекса, если такая сеть
является технологически связанной с объектом коммунальной
инфраструктуры, строящимся и (или) модернизируемым в рамках
инвестиционной программы первой организации коммунального комплекса, и
если без проведения указанных мероприятий по развитию технологически
связанной сети инженерно-технического обеспечения реализация
инвестиционной программы первой организации коммунального комплекса
невозможна.
В случае если указанные мероприятия включены в инвестиционную
программу организации коммунального комплекса, во владении которой
находится технологически связанная сеть инженерно-технического
обеспечения, размер таких расходов определяется исходя из
установленных тарифов на подключение. Если мероприятия по развитию
указанной сети не включены в инвестиционную программу организации
коммунального комплекса, являющейся ее владельцем, размер таких
расходов определяется пропорционально потребляемой нагрузке объектов
коммунальной инфраструктуры, подключаемых (подключенных) к
технологически связанной сети инженерно-технического обеспечения.
10. После утверждения инвестиционной программы орган местного
самоуправления и организация коммунального комплекса заключают
договор, в котором в том числе определяют:
а) график поступления средств на финансирование инвестиционной
программы;
б) пределы допустимых отклонений объемов поступления средств, не
превышающие 10 процентов объемов, предусмотренных в указанном графике
по состоянию на соответствующую дату (далее - пределы допустимых
отклонений);
в) право организации коммунального комплекса приостановить
реализацию инвестиционной программы при превышении пределов допустимых
отклонений и порядок приостановления ее реализации.
11. График поступления средств на финансирование инвестиционной
программы формируется исходя из объемов и сроков поступления средств,
которые определяются с учетом:
а) надбавок к тарифам на товары и услуги и прогнозируемых на срок
действия инвестиционной программы объемов и периодичности поставки
организацией коммунального комплекса своих товаров (услуг);
б) тарифов на подключение и прогнозируемых на срок действия
инвестиционной программы заявленной потребляемой нагрузки (увеличения
потребляемой нагрузки для реконструируемых объектов) объектов
капитального строительства, которые будут подключены к объектам
коммунальной инфраструктуры, а также сроков их подключения.
12. При превышении пределов допустимых отклонений организация
коммунального комплекса вправе приостановить реализацию инвестиционной
программы:
а) до восстановления объемов поступления средств в пределах
допустимых отклонений;
б) до принятия в установленном законодательством Российской
Федерации порядке решения о пересмотре надбавок к тарифам на товары и
услуги и (или) тарифов на подключение;
в) до принятия в установленном законодательством Российской
Федерации порядке решения об изменении инвестиционной программы.
13. В случае изменения инвестиционной программы не допускается
исключение из ее состава инвестиционных проектов, связанных со
строительством и (или) модернизацией объектов коммунальной
инфраструктуры, в отношении которых:
а) заключен договор на подключение к объектам коммунальной
инфраструктуры объектов капитального строительства;
б) выданы технические условия на подключение к объектам
коммунальной инфраструктуры объектов капитального строительства, в
отношении которых не истек срок, установленный для обращения
правообладателя земельного участка для заключения указанного договора. |