О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИЯХ
ГОРОДА МОСКВЫ, ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦЕЛЯХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 октября 2007 г.
N 962-ПП
(ПРМ)
В целях своевременного формирования на подлежащих реорганизации
производственных территориях города Москвы земельных резервов для
обеспечения сбалансированного и поступательного развития всех отраслей
городского хозяйства, подготовки и осуществления комплексного
строительства на этих территориях, исключающего точечную и хаотичную
застройку, повышения эффективности соответствующих инвестиционных
проектов, упорядочения взаимодействия органов исполнительной власти
города Москвы при решении указанных задач в соответствии с Законом
города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования
земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала
города Москвы", постановлениями Правительства Москвы от 12 декабря
2006 г. N 968-ПП "О мерах по совершенствованию подготовки и реализации
инвестиционных градостроительных проектов в городе Москве" и от 21
ноября 2006 г. N 903-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по
контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы"
Правительство Москвы постановляет:
1. Установить, что с 1 ноября 2007 г. проектирование и
строительство (реконструкция) градостроительных объектов на земельных
участках, расположенных в пределах производственных (промышленных) зон
города Москвы в границах, определенных действующими правовыми актами
города Москвы, и на отдельных земельных участках вне границ указанных
производственных (промышленных) зон, предоставленных юридическим и
физическим лицам и оформленных в аренду для осуществления
производственной, научной деятельности и/или для эксплуатации в этих
целях зданий и сооружений, расположенных на указанных земельных
участках, либо фактически используемых для таких целей без указания на
них в договорах аренды (далее - производственные территории),
осуществляется исключительно на основании соответствующих документов
территориального планирования и в соответствии с утвержденной в
установленном порядке документацией по планировке территории для
осуществления комплексного строительства.
2. Установить, что действие п.1 настоящего постановления не
распространяется на земельные участки, входящие в состав территорий
промышленных зон города Москвы, формируемых в соответствии с Законом
города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования
земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала
города Москвы" и во исполнение постановления Правительства Москвы от
24 октября 2006 г. N 836-ПП "О территориях промышленных зон города
Москвы" и развитие которых, включая градостроительное, производится в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
государственными целевыми программами города Москвы по поддержке
промышленной деятельности и принимаемыми в соответствии с ними
правовыми актами города Москвы.
3. Возложить в соответствии с распоряжением Правительства Москвы
от 18 марта 2005 г. N 391-РП "Об организации разработки
градостроительной, предпроектной документации по городскому
государственному заказу" на Москомархитектуру функции государственного
заказчика по разработке документации по планировке производственных
территорий (п.1), для чего:
3.1. Департаменту градостроительной политики и развития города
Москвы в двухмесячный срок передать в установленном порядке в
Москомархитектуру завершенные и незавершенные материалы и работы по
разработке документации по планировке производственных территорий,
государственные контракты и договоры на выполнение работ, лимиты
средств, предусмотренных на выполнение указанных работ, и остатки
средств, находящихся в его распоряжении в счет обеспечения заключенных
контрактов и договоров, и представить в Департамент финансов города
Москвы предложения для последующего изменения ведомственной структуры
расходов и росписи бюджета на 2007 и последующие годы.
3.2. Москомархитектуре в двухмесячный срок принять документацию
(п.3.1), провести анализ выполнения работ по разработке документации
по планировке производственных территорий и целесообразности их
продолжения.
4. Москомархитектуре:
4.1. В двухмесячный срок, с учетом анализа (п.3.2), подготовить и
представить на утверждение Правительства Москвы график разработки,
согласования и утверждения документации по планировке территорий
(п.1).
4.2. В месячный срок подготовить, согласовать с заинтересованными
органами исполнительной власти города Москвы и представить на
утверждение в Мосинвестконтроль проекты типовых технических заданий на
разработку документации по планировке территорий (п.4.1).
4.3. Обеспечивать в плановом режиме разработку документации по
планировке территорий согласно утвержденному графику (п.4.1) и в
соответствии с документами территориального планирования города
Москвы, в координации с разрабатываемыми отраслевыми схемами
размещения объектов дорожно-мостового строительства, инженерного
обеспечения, а также схемами размещения и строительства объектов,
финансируемых по городскому заказу и в соответствии с целевыми
государственными программами города Москвы.
4.4. Совместно с Департаментом города Москвы по конкурентной
политике обеспечивать по графику (п.4.1), в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О
совершенствовании порядка размещения государственного заказа"
размещение государственного заказа для разработки документации по
планировке территорий (п.4.3).
4.5. При подготовке документации (п.4.3) определять и
представлять в Мосинвестконтроль обоснованные и предварительно
согласованные с органами исполнительной власти города Москвы,
осуществляющими отраслевое планирование капитального строительства,
объемы размещения и строительства объектов по городскому заказу и в
соответствии с целевыми государственными программами города Москвы в
целях их своевременного включения в соответствующие отраслевые
адресные перечни, включения строек в адресные инвестиционные программы
города Москвы, опережающей подготовки проектной документации, а также
снятия обременений с соответствующих земельных участков.
4.6. Обеспечивать передачу разработанной и утвержденной
документации по планировке территории (п.4.3) в Мосинвестконтроль для
принятия в установленном порядке решений об изменении целевого
(функционального) использования земельных участков и подготовки
соответствующих правовых актов Правительства Москвы, а также
подготовки лотовой документации и конкурсной документации с целью
последующего проведения торгов по предоставлению земельных участков
для осуществления строительства (реконструкции) объектов.
4.7. Представить до 1 февраля 2008 г. в Правительство Москвы
концепцию и в IV квартале 2008 г. проект закона города Москвы "Об
утверждении Правил землепользования и застройки в городе Москве",
включающие предложения о порядке проведения публичных слушаний по
проекту Правил землепользования и застройки в городе Москве, а также
предложения по внесению соответствующих изменений и дополнений в
правовые акты города Москвы.
5. Возложить на Мосинвестконтроль функции по контролю и
координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы
при планировании, подготовке и осуществлении комплексного
строительства на производственных территориях, организации контроля
разработки документации по планировке территории (п.4.3), подготовке
лотовой и конкурсной документации для последующего проведения в
установленном порядке торгов по предоставлению земельных участков для
осуществления строительства (реконструкции) градостроительных
объектов.
6. Органам исполнительной власти города Москвы и членам
Правительства Москвы прекратить подготовку и внесение на рассмотрение
Правительства Москвы проектов правовых актов о подготовке
предпроектной и проектной документации и (или) строительстве
(реконструкции) градостроительных объектов на производственных
территориях (п.1) в отсутствие утвержденной в установленном порядке
документации по планировке соответствующей территории, а для земельных
участков, расположенных вне границ производственных зон - заключения,
подготовленного в порядке, предусмотренном п.12.
7. Установить, что изменение целевого (функционального и
разрешенного) использования производственных территорий (п.1),
предусмотренного соответствующими договорами аренды земельных
участков, освобождаемых от производственных функций, а также
разделение производственных территорий на несколько земельных
участков, объединение в один земельный участок, изменение общей
границы земельных участков, входящих в производственную территорию,
производятся в порядке, предусмотренном Положением о рассмотрении
обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных
органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды
земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров),
предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт)
градостроительных объектов, применения мер ответственности за
невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их
расторжения (далее - Положение), утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. N 196-ПП.
8. Департаменту земельных ресурсов города Москвы подготовить и
внести в Правительство Москвы в двухмесячный срок предложения и проект
правового акта, предусматривающие:
8.1. Введение единовременной платы за изменение целевого
(функционального и разрешенного) использования производственных
территорий (п.1) в составе арендной платы с включением обязательства
арендатора об ее уплате в соответствующие договоры аренды при их
изменении в установленном порядке, в том числе вместо уплаты в бюджет
города Москвы компенсаций, установленных действующими правовыми актами
города Москвы.
8.2. Критерии и порядок определения размера единовременной платы
(п.8.1).
8.3. Внесение в связи с введением единовременной платы (п.8.1)
необходимых изменений и дополнений в действующие правовые акты города
Москвы.
9. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:
9.1. Проводить по заявкам Москомархитектуры конкурсы по
размещению государственного заказа на разработку документации по
планировке территории (п.4.1).
9.2. Проводить торги по предоставлению земельных участков,
входящих в состав территорий (п.1), для осуществления строительства
(реконструкции) градостроительных объектов на основании конкурсной
документации, подготовленной уполномоченными органами исполнительной
власти города Москвы и иными уполномоченными организациями и
согласованной с Мосинвестконтролем.
9.3. Не допускать включения в Единый адресный перечень конкурсных
объектов земельных участков, входящих в состав производственных
территорий (п.1), в отсутствие документации по планировке указанных
территорий и лотовой документации, утвержденной Мосинвестконтролем.
10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
по предложению Москомархитектуры включать расходы на разработку
документации по планировке производственных территорий (п.1) и
разработку концепции и Правил землепользования и застройки в городе
Москве (п.4.7) в адресные инвестиционные программы в пределах средств,
планируемых в бюджете города Москвы на их реализацию на 2008 и
последующие годы.
11. Префектурам административных округов города Москвы до
принятия в установленном порядке Правил землепользования и застройки в
городе Москве не принимать решения (включая рассмотрение на
межведомственных комиссиях) по заявлениям правообладателей земельных
участков, расположенных на производственных территориях (п.1), и
собственников зданий и сооружений, расположенных на таких земельных
участках, о согласовании работ, связанных с изменением вида
(назначения) использования зданий и сооружений, предусмотренного их
технической документацией, без предварительного изменения целевого
(функционального и разрешенного) использования земельного участка в
порядке, предусмотренном п.7 настоящего постановления.
12. До принятия в установленном порядке Правил землепользования и
застройки в городе Москве и градостроительных регламентов в их составе
установить, что:
12.1. Отнесение отдельных земельных участков, расположенных вне
границ производственных (промышленных) зон, к производственным
территориям (п.1) производится в соответствии с совместным заключением
(актом) Департамента науки и промышленной политики города Москвы,
Департамента земельных ресурсов города Москвы, согласованным Комитетом
по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы
(Мосинвестконтролем), составляемым по результатам анализа
соответствующего договора аренды, иных правоустанавливающих и архивных
документов, а также обследования земельного участка и расположенных на
нем объектов капитального строительства.
12.2. Инициаторами подготовки заключения (п.12.1) могут являться
Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент
земельных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и
градостроительству города Москвы (Москомархитектура), Департамент
экономической политики и развития города Москвы, Мосинвестконтроль, а
также пользователи соответствующих земельных участков, направившие
соответствующие обращения (заявления) в Департамент науки и
промышленной политики города Москвы.
12.3. Заключение (п.12.1) должно содержать вывод об отнесении
земельного участка к производственным территориям (п.1), а также может
содержать выводы о целесообразности изменения в установленном порядке
целевого (функционального и разрешенного) использования земельных
участков, о необходимости расторжения соответствующих договоров аренды
земельных участков, применения иных мер ответственности к арендаторам.
13. Прекратить деятельность межведомственной Городской комиссии
по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории г.Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий, а также окружных рабочих групп (окружных
комиссий) по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории административных округов, и
реабилитации освобождаемых территорий, иных рабочих органов, созданных
в соответствии с положением об этой Городской комиссии и ее
регламентом, в связи с чем признать утратившими силу:
13.1. Распоряжение Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N 1078-РМ "О
создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом
центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".
13.2. Распоряжение Мэра Москвы от 10 марта 1999 г. N 189-РМ "О
внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ "О
создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом
центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".
13.3. Распоряжение Мэра Москвы от 1 апреля 1999 г. N 280-РМ "О
дополнении распоряжения Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N 1078-РМ "О
создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом
центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".
13.4. Распоряжение Мэра Москвы от 28 октября 1999 г. N 1214-РМ "О
внесении дополнений в приложения 1 и 2 к распоряжению Мэра Москвы от
26 октября 1998 г. N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий".
13.5. Распоряжение Мэра Москвы от 4 июля 2001 г. N 648-РМ "О
внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98
N 1078-РМ и об отмене распоряжения Мэра Москвы от 10.05.2000 N
496-РМ".
13.6. Распоряжение Мэра Москвы от 8 августа 2001 г. N 786-РМ "О
внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98
N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в
историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых
территорий".
13.7. Пункты 2-5 распоряжения Мэра Москвы от 27 февраля 2002 г. N
103-РМ "О внесении дополнений к распоряжениям Мэра Москвы от 26.10.98
N 1078-РМ, от 20.04.99 N 375-РМ и от 08.08.2001 N 786-РМ".
13.8. Распоряжение Мэра Москвы от 27 мая 2002 г. N 310-РМ "О
внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от 04.07.2001 N 648-РМ и
от 27.02.2002 N 103-РМ".
13.9. Распоряжение Мэра Москвы от 16 августа 2002 г. N 467-РМ "О
внесении изменения в распоряжение Мэра Москвы от 08.08.2001 N 786-РМ".
13.10. Распоряжение Мэра Москвы от 30 октября 2002 г. N 636-РМ "О
внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от 08.08.2001 N 786-РМ и
от 01.03.2001 N 178-РМ".
13.11. Распоряжение Мэра Москвы от 21 мая 2004 г. N 143-РМ "О
внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98
N 1078-РМ".
13.12. Строку 3 приложения к распоряжению Мэра Москвы от 4 апреля
2006 г. N 78-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы".
14. Департаменту градостроительной политики и развития города
Москвы, префектурам административных округов города Москвы передать в
месячный срок в Мосинвестконтроль материалы и протоколы заседаний
Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации
предприятий и организаций, расположенных на территории г.Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий, а также окружных рабочих групп
(окружных комиссий) по перебазированию, реформированию, ликвидации
предприятий и организаций, расположенных на территории
административных округов, и реабилитации освобождаемых территорий,
иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об этой
Городской комиссии и ее регламентом, а также не рассмотренные по
существу материалы по запросам заявителей.
15. В связи с принятием настоящего постановления:
15.1. Внести в постановление Правительства Москвы от 12 апреля
2005 г. N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению и развитию
научного и промышленного потенциала города Москвы" следующие изменения
и дополнения:
15.1.1. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции: "4.
Определить Департамент науки и промышленной политики города
Москвы государственным заказчиком в соответствии с
государственными целевыми программами города Москвы по поддержке
промышленной деятельности, проектов развития организаций
промышленности и науки на территориях промышленных зон, формируемых во
исполнение Закона города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об
особенностях использования земельных участков в целях сохранения
научно-промышленного потенциала города Москвы".
15.1.2. Пункт 5 постановления исключить.
15.1.3. Абзац третий пункта 1.2 приложения 1 к постановлению
исключить.
15.1.4. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 1.4.3 в
следующей редакции:
"1.4.3. Иные формы, предусмотренные правовыми актами города
Москвы.".
15.1.5. Пункт 2.3 приложения 1 к постановлению изложить в
следующей редакции:
"2.3. При положительном заключении Департамент науки и
промышленной политики города Москвы или иной уполномоченный орган
исполнительной власти города Москвы вносит на утверждение
Правительства Москвы проект правового акта о подготовке к реализации
инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой производственной
территории:", далее по тексту.
15.1.6. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 2.3.3 в
следующей редакции:
"2.3.3. В иных случаях (п.1.4.3) правовой акт содержит положения
о порядке, последовательности и условиях реализации инвестиционного
проекта реорганизации освобождаемой производственной территории.".
15.1.7. Пункт 2.4 приложения 1 к постановлению исключить.
15.1.8. В пункте 2.6 приложения 1 к постановлению слова
"Городской комиссии" заменить словами "уполномоченного органа
исполнительной власти города Москвы".
15.1.9. Пункт 2.7 приложения 1 к постановлению изложить в
следующей редакции:
"2.7. Руководитель Комплекса архитектуры, строительства, развития
и реконструкции города Москвы на основе решения уполномоченного органа
исполнительной власти города Москвы в месячный срок вносит на
рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о реализации
проекта компенсационного создания производственных мощностей и (или)
реализации инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой
производственной территории.".
15.2. Мосинвестконтролю внести в месячный срок в установленном
порядке проект постановления Правительства Москвы о внесении изменений
и дополнений в постановление Правительства Москвы от 27 марта 2007 г.
N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в
договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты
(договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию)
градостроительных объектов, или об их расторжении".
16. Органам исполнительной власти города Москвы представить в
двухмесячный срок в Правительство Москвы предложения о внесении
необходимых изменений и дополнений в правовые акты Мэра Москвы и
Правительства Москвы, подлежащие приведению в соответствие с настоящим
постановлением, включая положения о соответствующих органах
исполнительной власти города Москвы.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам контроля за
инвестициями и контрактами Рябинина А.В. и первого заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
30 октября 2007 г.
N 962-ПП |