О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 2005 Г. N 132
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
22 октября 2007 г.
N 914
(Д)
Внести изменения в Приказ МВД России от 28 февраля 2005 г. N 132
<*> согласно прилагаемому Перечню.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4,
ст. 305. Зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2005 г.
Регистрационный N 6708.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
22 октября 2007 г.
N 914
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
14 ноября 2007 г.
N 10486
Приложение
к Приказу МВД России
от 22 октября 2007 года
N 914
ПЕРЕЧЕНЬ
ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ПРИКАЗ МВД РОССИИ
ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 2005 Г. N 132
1. В пункте 3 Приказа слова "директору ФМС России (А.Г.
Черненко)" заменить словами "директору ФМС России (К.О.
Ромодановскому)".
2. В тексте Регламента взаимодействия Министерства внутренних дел
Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти:
2.1. Пункт 6 после слов "МВД России и" дополнить словами
"ежегодный план".
2.2. В пункте 7 и подпункте 8.1 соответственно слова "и ФМС
России" и слова "и деятельности ФМС России" исключить.
2.3. В подпункте 8.2 слова "Показатели деятельности ФМС России
учитываются в процессе бюджетного планирования." исключить.
2.4. В подпункте 8.3 слова ", а также доклад о результатах и
основных направлениях деятельности ФМС России" исключить.
2.5. В пункте 9 слова "с участием, при необходимости, ФМС России"
исключить.
2.6. Пункт 10 исключить.
2.7. Абзац первый пункта 13 изложить в следующей редакции:
"13. Поступивший в МВД России документ, содержащий поручение
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, докладывается руководству МВД России для рассмотрения и
организации исполнения подразделениями МВД России в соответствии с их
полномочиями, а также в установленных случаях и в ФМС России.".
2.8. Пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. ФМС России по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке
Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации
проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации <*>, подготавливает другие документы, по которым требуется
решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, с последующим уведомлением Министерства внутренних дел
Российской Федерации <**>.".
--------------------------------
<*> См. раздел IX настоящего Регламента.
<**> Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г.
N 928 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст.
3150; N 41, ст. 4023; 2005, N 19, ст. 1786; N 52 (ч. III), ст. 5687;
2006, N 32, ст. 3534; 2007, N 13, ст. 1540; N 19, ст. 2342; N 20, ст.
2393; N 31, ст. 4020).
2.9. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28. Организация согласования проекта нормативного правового акта
Российской Федерации возлагается на руководителя подразделения МВД
России, ответственного за его подготовку.
При наличии разногласий, в том числе с ФМС России, головное
подразделение МВД России в установленном порядке организует их
обсуждение с заинтересованными федеральными органами государственной
власти, организациями, а также подразделениями МВД России в целях
поиска взаимоприемлемого решения.
Проект нормативного правового акта Российской Федерации с
разногласиями вносится в Правительство Российской Федерации вместе с
протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний,
подписанными руководителями федеральных органов исполнительной власти
или по указанию руководителей их заместителями, имеющими
разногласия.".
2.10. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания по вопросам, касающимся выработки и реализации
государственной политики в сфере миграции, поступившие в МВД России,
могут быть направлены Министром или его заместителями в ФМС России для
проработки и подготовки проекта ответа МВД России за подписью Министра
или его заместителя.".
2.11. Пункт 38.2 изложить в следующей редакции:
"38.2. Министром или лицом, исполняющим его обязанности, в
Правительство Российской Федерации - на депутатский запрос, обращение
члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в Правительство
Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской
Федерации или заместителю Председателя Правительства Российской
Федерации, направленные Аппаратом Правительства Российской Федерации
для рассмотрения в МВД России, с приложением ответа автору обращения,
подготовленного не на бланке МВД России.".
2.12. Пункт 38.3 изложить в следующей редакции:
"38.3. Министром или его заместителем - на депутатский запрос,
обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы,
обращение или запрос комитетов и комиссий палат Федерального собрания
по вопросам их ведения к Министру или его заместителям".
2.13. Дополнить пунктом 38.4 следующего содержания:
"38.4. Начальником департамента МВД России, начальником
следственного комитета при МВД России, главнокомандующим внутренними
войсками МВД России - на обращение или запрос комитетов и комиссий
палат Федерального собрания по вопросам их ведения, направленные в МВД
России, при наделении их соответствующими полномочиями Министром или
его заместителем.".
2.14. Раздел IX изложить в новой редакции:
"IX. Порядок взаимодействия МВД России и ФМС России.
Порядок осуществления МВД России полномочий по координации
и контролю деятельности ФМС России
44. МВД России при осуществлении взаимодействия с ФМС России:
44.1. Направляет в ФМС России поручения Президента Российской
Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по
вопросам, относящимся к сфере миграции.
44.2. Проводит по решению Министра координационные и иные
совещания с руководителями (представителями) ФМС России.
44.3. Организует по решению Министра плановые проверки
деятельности ФМС России, а также проверки по жалобам граждан и
организаций на действия (бездействие) и решения ФМС России и ее
должностных лиц.
44.4. Организует методическое руководство в области кадрового
обеспечения в отношении сотрудников органов внутренних дел, проходящих
службу в ФМС России и ее территориальных органах.
45. ФМС России направляет в МВД России информацию о внесенных в
установленном порядке Президенту Российской Федерации и в
Правительство Российской Федерации проектах законодательных и иных
нормативных правовых актах Российской Федерации, а также предложениях
о заключении международных договоров Российской Федерации письмом за
подписью директора ФМС России или лица, исполняющего его обязанности,
с приложением копий соответствующих документов в течение трех рабочих
дней со дня их направления Президенту Российской Федерации или в
Правительство Российской Федерации.
Поступившая из ФМС России информация направляется в Правовой и
Административный департаменты МВД России для ведения соответствующего
учета.
46. При официальном согласовании между МВД России и ФМС России
законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов Российской
Федерации, проектов заключений, поправок к проектам федеральных
законов или проектов официальных отзывов Правительства Российской
Федерации на законопроекты, а также проектов международных договоров
Российской Федерации, ведение переписки осуществляется с соблюдением
требований, предъявляемых к ведению переписки между федеральными
органами исполнительной власти.
Разработанные ФМС России проекты ведомственных и межведомственных
нормативных правовых актов, затрагивающих компетенцию органов
внутренних дел, направляются в МВД России за подписью директора ФМС
России или лица, исполняющего его обязанности, для согласования и/или
подписи.
В необходимых случаях главнокомандующий внутренними войсками МВД
России, начальник Следственного комитета при МВД России и начальники
департаментов МВД России могут осуществлять переписку с руководством
ФМС России по вопросам, связанным с подготовкой предложений по
выработке или совместной реализации государственной политики в сфере
миграции.
47. Международное сотрудничество ФМС России осуществляется
самостоятельно.
48. При осуществлении МВД России функций по координации и
контролю за деятельностью ФМС России к полномочиям Министра относятся:
48.1. Утверждение ежегодного плана и основных показателей
деятельности ФМС России, а также отчета об исполнении плана.
48.2. Контроль исполнения ФМС России поручений Президента
Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации
по вопросам, отнесенным к сфере миграции. Министром также даются
поручения ФМС России по устранению нарушений, выявленных МВД России
при осуществлении контроля и координации деятельности ФМС России.
48.3. Внесение Президенту Российской Федерации представлений:
о назначении на должность и освобождении от должности
заместителей директора ФМС России из числа лиц высшего начальствующего
состава органов внутренних дел, а также о назначении на должность и
освобождении от должности, замещение которых предусмотрено лицами
высшего начальствующего состава органов внутренних дел;
о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава
органов внутренних дел сотрудникам, а также классных чинов лицам,
замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы в
системе ФМС России;
о награждении государственными наградами Российской Федерации
сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС
России, других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на
ФМС России задач, а также об объявлении им благодарности Президента
Российской Федерации.
48.4. Внесение в Правительство Российской Федерации для
последующего представления Президенту Российской Федерации предложений
о предельной штатной численности и фонде оплаты труда сотрудников ФМС
России и ее центрального аппарата по представлению директора ФМС
России.
48.5. Внесение в Правительство Российской Федерации
представлений:
о присвоении классных чинов лицам, замещающим должности
федеральной гражданской службы главной группы в системе ФМС России;
об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации
сотрудникам, федеральным государственным служащим и работникам ФМС
России, а также другим лицам, оказывающим содействие в выполнении
возложенных на ФМС России задач.
48.6. Рассмотрение предложений директора ФМС России о поощрении,
в том числе и премировании, сотрудников, федеральных государственных
служащих и работников ФМС России.
49. Решение о командировании директора ФМС России и
предоставлении ему отпуска принимается Министром в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
50. ФМС России предоставляет в МВД России необходимую для
подготовки предложений по выработке либо по совместной реализации
государственной политики в сфере миграции, а также иную связанную с
исполнением данного МВД России поручения информацию на основании
письменных запросов начальников подразделений МВД России либо лиц,
исполняющих их обязанности, в пределах их полномочий.
При этом в запросе устанавливаются срок предоставления и объем
сведений, соответствующие поручению руководства МВД России.
51. В случае, если запрашиваемая информация не поступила в МВД
России в установленный срок и/или предоставлена в неполном объеме, об
этом незамедлительно в установленном порядке докладывается Министру
или лицу, исполняющему его обязанности, с одновременным уведомлением
директора ФМС России для решения вопроса о привлечении виновных
сотрудников, федеральных государственных служащих и работников к
ответственности.
52. Установленные законодательством Российской Федерации
полномочия ФМС России не могут быть ограничены.".
2.15. Раздел X изложить в новой редакции:
"X. Порядок работы с обращениями граждан и организаций
53. В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" <*> и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Инструкцией по работе с
обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД
России от 22 сентября 2006 г. N 750 <**>, а также другими
ведомственными нормативными правовыми актами, МВД России в пределах
своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан,
поступивших непосредственно в его адрес или принятых на личном приеме.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19,
ст. 2060.
<**> Зарегистрирован в Минюсте России 15 ноября 2006 г.,
регистрационный N 8487.
54. МВД России осуществляет учет обращений граждан, поступивших
по почте, телеграфу, факсу, с официального сайта МВД России, или
поданных на личном приеме. Все письменные обращения подлежат
обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления
в МВД России. Делопроизводство по обращениям граждан Российской
Федерации осуществляется отдельно от других направлений
документационного обеспечения.
55. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию МВД России, в течение семи дней со дня
регистрации направляется в соответствующий орган государственной
власти <*> или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов, с уведомлением о переадресации
обращения.
--------------------------------
<*> Далее - "государственный орган".
55.1. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов
относится к компетенции нескольких государственных органов, копия
обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в
соответствующие государственные органы.
55.2. При направлении письменного обращения на рассмотрение в
другой государственный орган МВД России может, в случае необходимости,
запросить в указанном органе документы и материалы о результатах
рассмотрения письменного обращения.
55.3. Государственный орган, орган местного самоуправления или
должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу МВД
России или его должностного лица, рассматривающего обращение, обязаны
в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок предоставления. МВД России аналогично разрешает запросы
государственных органов, органов местного самоуправления или
должностных лиц, рассматривающих обращения, направленных в
установленном порядке.
55.4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в
подразделение системы МВД России, иной государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу, решение которых или
действие (бездействие) обжалуется. Учитывая такой запрет, при
невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный
орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права
обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в
установленном порядке в суд.
55.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
56. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не
может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину,
направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по
существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
57. Письменное обращение, поступившее в МВД России в соответствии
с его компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня
регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в
случае направления запроса в другие государственные органы
руководитель структурного подразделения МВД России либо уполномоченное
им на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем
на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения
гражданина, направившего обращение.
58. При рассмотрении обращения гражданина не допускается
разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений,
касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
59. При наличии просьбы Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных
органов государственной власти, депутатов Государственной Думы и
членов Совета Федерации, направивших обращение, исполнитель также
уведомляет о принятом решении запрашивающий государственный орган.
60. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы.".
2.16. В пункте 62 по тексту слова "и ФМС России" исключить. |