ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ И ТАМОЖЕН ПО ВОПРОСАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
ПРИКАЗ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
24 января 2007 г.
N 23
(Д)
Во исполнение приказа ФТС России от 20.12.2006 N 1407 "О
подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и
организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах" приказываю:
1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных лиц
и работников структурных подразделений Управления и таможен по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах на 2007 год (приложение 1).
2. Утвердить Тематический план подготовки должностных лиц и
работников структурных подразделений Управления и таможен в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007
год (приложение 2).
3. Тыловой службе Управления (С.А. Кремешков) провести в первом
полугодии 2007 года инструкторско-методические занятия с начальниками
структурных подразделений Управления по вопросам гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.
4. Начальникам служб и самостоятельных подразделений Управления,
начальникам таможен обеспечить в 2007 году обучение подчиненных
должностных лиц по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.
5. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Управления организовать проведение учебы с 9 января по 30 ноября и
осуществлять контроль за подготовкой и проведением занятий по обучению
должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и
таможен по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
6. Начальникам таможен издать приказы об организации обучения
подчиненных должностных лиц и работников в 2007 году по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
7. Признать утратившим силу приказ Управления от 14.12.2005 N 459
"Об организации обучения должностных лиц и работников структурных
подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций".
8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. начальника Управления
полковник таможенной службы
О.А. Корнев
24 января 2007 г.
N 23
Приложение 1
к приказу Центрального
таможенного управления
от 24 января 2007 года
N 23
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ И ТАМОЖЕН ПО ВОПРОСАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации подготовки должностных лиц
и работников структурных подразделений Управления и таможен по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах определяет основные задачи, формы и методы обучения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - ГО и ЧС).
2. Обучение в области ГО и ЧС в Управлении и таможнях проводится
в соответствии с законами Российской Федерации, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской
Федерации, приказами и указаниями МЧС России, приказами и
распоряжениями ФТС России и Управления.
3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и
работников структурных подразделений Управления и таможен несут
начальник Управления и начальники таможен.
II. Основные задачи подготовки и обучения по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах
4. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений Управления и таможен правилам поведения, порядку
действий при сигналах оповещения, основным способам защиты при угрозе
и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, с учетом особенностей регионов, деятельности таможенных
органов, а также обучение приемам оказания первой медицинской помощи
пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты.
5. Выработка у руководителей Управления и таможен навыков
управления силами и средствами, входящими в состав единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
6. Совершенствование практических навыков руководителей
структурных подразделений Управления и таможен, а также председателей
комиссий Управления и таможен по чрезвычайным ситуациям, председателей
эвакуационных комиссий Управления и таможен, начальника штаба по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Управления в организации
и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий.
7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому
усвоению должностными лицами, ответственными за организацию работы в
области ГО и ЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при
различных режимах функционирования единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
III. Подготовка и обучение в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
8. Подготовка и обучение в области ГО и ЧС предусматривает:
для должностных лиц и работников структурных подразделений
Управления и таможен - проведение занятий по месту работы согласно
рекомендуемым программам обучения, разработанным и утвержденным МЧС
России, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных
ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на
учениях и тренировках;
для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям Управления и
таможен, руководителей и должностных лиц Управления и таможен,
ответственных за организацию работы в области ГО и ЧС, - повышение
квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной
учебы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области ГО и ЧС, - обязательную
переподготовку или повышение квалификации в течение первого года
работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и
очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий).
IV. Повышение квалификации в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
9. Для организации обучения должностных лиц и работников,
специально ответственных за организацию работы в области ГО и ЧС
(далее - уполномоченные лица), повышения их квалификации в Академии
гражданской защиты МЧС России Управление представляет в ФТС России в
установленные сроки соответствующую заявку.
10. Повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят:
начальник Управления и начальник штаба по делам ГО и ЧС
Управления - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
начальники структурных подразделений Управления и таможен,
уполномоченные лица - в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях
повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти,
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской
обороны муниципальных образований.
V. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных
лиц и работников структурных подразделений Управления
и таможен в области гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах
11. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц и
работников структурных подразделений Управления и таможен в области ГО
и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных,
тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения или штабные тренировки в структурных
подразделениях Управления и таможнях продолжительностью до 1 суток
проводятся один раз в год.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся один раз в 3 года.
Тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3
года.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и ЧС,
должны быть информированы о возможном риске при их проведении.
Руководитель учения (тренировки) проводит инструктаж и доводит до
сведения должностных лиц требования руководящих документов по охране
труда в журнале регистрации инструктажа с подписью указанных лиц.
VI. Организация процесса обучения
14. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений Управления и таможен в области ГО и ЧС проводится по
месту работы (службы) в соответствии с требованиями Федеральных
законов от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21.12.94
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", постановлений Правительства
Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны" и от
04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказов и
указаний МЧС России, приказов и распоряжений ФТС России, Управления и
таможен.
15. Примерная программа обучения работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - примерная программа) и тематика
занятий, утвержденные МЧС России 28.03.2006, являются основными в
обучении должностных лиц и работников Управления и таможен. Программа
рассчитана по объему на 14 часов.
16. Ежегодное издание приказов об организации обучения
должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и
таможен.
17. Руководство Управления и таможен осуществляет координацию,
методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки и
проведения занятий в области ГО и ЧС.
18. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений Управления и таможен по решению начальника Управления,
таможни может проводиться в рабочее время.
Организацию обучения необходимо планировать в два периода: зимний
- с 9 января по 31 мая 2007 г., летний - с 1 июля по 30 ноября 2007 г.
Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее - учебные группы). К
проведению занятий привлекаются начальники отделов (отделений) и
другие подготовленные лица.
19. Начальник Управления, начальники таможен имеют право с учетом
местных природных и климатических условий, специфики работы,
особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных
вопросов и других факторов изменять время, отводимое на изучение тем
примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а
также содержание без сокращения предусмотренного примерной программой
общего количества часов.
В процессе обучения целесообразно использовать рекомендуемые
кино- и видеофильмы по вопросам ГО и ЧС.
20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться
психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в
надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в
сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.
21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий,
посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (приложение к
Положению об организации подготовки должностных лиц и работников
структурных подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах).
22. В результате обучения должностные лица и работники Управления
и таможен должны знать:
основные требования руководящих документов по вопросам ГО и ЧС;
задачи и возможности гражданской обороны по обеспечению защиты
населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
задачи и возможности единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в обеспечении
защиты должностных лиц и работников Управления, таможен при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите
населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
основные принципы, средства и способы защиты при чрезвычайных
ситуациях, возникающих в мирное и военное время, а также свои
обязанности и правила поведения при их возникновении;
методы формирования у людей психологической устойчивости к
стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, способы
выработки навыков управления своим психологическим состоянием.
Должностные лица и работники Управления и таможен должны уметь:
четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять
основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в
случае аварии на своем объекте;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты,
приборами радиационной и химической разведки;
проводить частичную и санитарную обработку, дезактивацию,
дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и
средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных,
необходимые агрохимические мероприятия;
оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.
23. Учебный год в структурных подразделениях Управления и
таможнях завершается итоговым занятием, которое проводится в целях
проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и
практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме
изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по
одной из тем программы.
24. Перед началом нового учебного года в Управлении и таможнях
необходимо проводить инструктивно-методическое занятие с
руководителями занятий.
Журналами учета посещаемости занятий по ГО и ЧС и
учебно-методическими пособиями для проведения занятий с должностными
лицами и работниками Управления по вопросам ГО и ЧС обеспечивает
тыловая служба Управления.
25. Финансирование обучения должностных лиц и работников
Управления и таможен в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а
также проведения учений и тренировок осуществляется в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств Управления и таможен на
год.
Заместитель начальника Управления -
начальник тыловой службы
С.А. Кремешков
Приложение
к Положению
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПОСЕЩАЕМОСТИ ЗАНЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И
ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НА ------- ГОД
РУКОВОДИТЕЛЬ УЧЕБНОЙ ГРУППЫ -----------------
Оформление последующих страниц журнала учета посещаемости занятий
по ГО и ЧС.
Левая сторона разворота
--------------------------------------------------------------------------
|N |Ф.И.О. |Дата, |Дата |Кол-во |Подпись |
|п/п | |учет посещаемости занятий |проведения|часов |руководителя|
| | | |занятий | | |
|----|-------|---------------------------|----------|-------|------------|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
Правая сторона разворота
--------------------------------------------------------------------------
|Дата проверки|Тема занятий |Оценка занятий (учения),|Принятые меры |
| |(учения), |замечания и предложения.| |
| |руководитель |Должность и | |
| | |подпись проверяющего | |
--------------------------------------------------------------------------
Примечания:
1. В разделе "Учет посещаемости занятий" отмечаются только
отсутствующие на занятиях и причины отсутствия следующими условными
обозначениями: б - болен; к - командировка; о - отпуск; р - работа. В
этом же разделе ведется учет проведения итогового занятия.
2. По завершении изучения учебной программы (учебного года)
журнал сдается на хранение в отдел (отделение) охраны труда и
гражданской обороны тыловой службы Управления (таможни). Срок хранения
- в течение следующего учебного года.
Приложение 2
к приказу Центрального
таможенного управления
от 24 января 2007 года
N 23
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ И ТАМОЖЕН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ НА 2007 ГОД
----------------------------------------------------------------------------------
|N | Тема |Кол-во |Вид занятий |
|п/п| |часов | |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
|1. | Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по |1 |Лекция |
| | подготовке к защите и по защите населения, | | |
| | материальных и культурных ценностей от | | |
| | опасностей военного характера, чрезвычайных | | |
| | ситуаций и пожаров | | |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
|2. | Тема 2. Опасности, возникающие при ведении |2 |Лекция |
| | военных действий или вследствие этих | | |
| | действий, при чрезвычайных ситуациях и | | |
| | пожарах. Основные мероприятия по подготовке к| | |
| | защите и по защите населения от них | | |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
|3. | Тема 3. Действия должностных лиц таможенных |2 |Рассказ, беседа, |
| | органов при угрозе и возникновении | |практическое занятие |
| | чрезвычайных ситуаций природного характера | | |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
|4. | Тема 4. Действия должностных лиц таможенных |3 |Рассказ, беседа, |
| | органов в чрезвычайных ситуациях техногенного| |практическое занятие |
| | характера, а также при угрозе и совершении | | |
| | террористических актов | | |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
|5. | Тема 5. Действия должностных лиц таможенных |2 |Семинар |
| | органов в условиях негативных и опасных | | |
| | факторов бытового характера | | |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
|6. | Тема 6. Действия должностных лиц таможенных |2 |Рассказ, беседа, |
| | органов при пожаре | |практическое занятие,|
| | | |самостоятельное |
| | | |изучение |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
|7. | Тема 7. Оказание первой медицинской помощи. |1 |Рассказ, беседа, |
| | Основы ухода за больными | |практическое занятие,|
| | | |самостоятельное |
| | | |изучение |
|---|----------------------------------------------|-------|---------------------|
|8. | Итоговое занятие |1 |Зачет |
----------------------------------------------------------------------------------
Заместитель начальника Управления -
начальник тыловой службы
С.А. Кремешков |