О ПОЛОЖЕНИИ О ДЕПАРТАМЕНТЕ НАУКИ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
26 ноября 1996 г.
N 934
(Д)
Рассмотрев подготовленный в соответствии с распоряжением Мэра
Москвы от 16.07.96 N 87/1-РМ "О структуре Мэрии города Москвы" проект
Положения о Департаменте науки и промышленной политики, Правительство
Москвы постановляет:
Одобрить проект Положения о Департаменте науки и промышленной
политики и представить его на утверждение Мэру Москвы.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 26 ноября 1996 г. N 934
ПРОЕКТ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ НАУКИ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
1. Общие положения
1.1. Департамент науки и промышленной политики (далее именуемый
"Департамент") является функциональным органом городской администрации
(Мэрии Москвы), входит в состав комплекса социальной сферы
Правительства Москвы и обеспечивает формирование промышленной и
научно-технической политики Правительства города.
Департамент науки и промышленной политики образован распоряжением
Мэра Москвы от 22.07.96 г. N 138/1-РМ "Об органах исполнительной
власти города Москвы" и является правопреемником Департамента
промышленности.
1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации, законами города Москвы,
распоряжениями Мэра Москвы, постановлениями Правительства Москвы,
распоряжениями Премьера Правительства Москвы, иными
нормативно-распорядительными документами, а также настоящим
Положением, и несет ответственность перед Мэром, Вице-мэром и
Правительством Москвы за выполнение возложенных на Департамент
функций.
1.3. Департамент выступает от имени Правительства Москвы перед
федеральными органами исполнительной власти по вопросам развития и
деятельности предприятий промышленности, науки и научного обслуживания
города.
1.4. Департамент является юридическим лицом, может своими
действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде и в арбитражном суде в рамках своей компетенции.
Департамент имеет круглую печать, содержащую его полное
наименование и изображение герба города Москвы, самостоятельный
баланс, текущий и другие счета в учреждениях банков.
Имущество Департамента состоит из денежных средств,а также
переданных ему в оперативное управление зданий,сооружений,оборудования
и инвентаря.
Финансирование Департамента осуществляется из средств бюджета
г.Москвы.
Юридический адрес Департамента: 125047 г. Москва, улица Большая
Грузинская, дом 76.
2. Основные задачи
2.1. Формирование и проведение скоординированной с федеральными
органами исполнительной власти научной и промышленной политики
Правительства Москвы, включая определение приоритетных направлений
деятельности и развития науки и промышленности города, а также выбор
направлений структурных и институциональных преобразований предприятий
науки и промышленности.
2.2. Эффективное использование научно-технического
потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики
города, с целью реализации важнейших социальных задач.
2.3. Проведение инвестиционной политики научно-промышленного
комплекса и мобилизация трудовых, финансовых и других ресурсов для
выполнения принятых Правительством Москвы инвестиционных и
инновационных программ и проектов.
2.4. Повышение эффективности использования государственной
собственности предприятий науки и промышленности на основе
приватизации, организации корпоративного и доверительного управления
ею, реорганизации и санации несостоятельных предприятий.
2.5. Участие в формировании и размещении на предприятиях науки и
промышленности, находящихся на территории г. Москвы, городского заказа
для обеспечения нужд населения города и общегородских нужд.
2.6. Подготовка для внесения в установленном порядке в
законодательные органы власти города и Российской Федерации
предложений по разработке и изменению действующего законодательства по
вопросам компетенции Департамента.
2.7. Организация, в рамках компетенции Департамента, исполнения
законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в
области обороны.
3. Основные функции
3.1. Подготовка проектов и оперативный контроль исполнения
распоряжений Мэра, постановлений Правительства Москвы, распоряжений
Премьера Правительства Москвы и иных нормативно-распорядительных
документов и поручений Мэрии и Правительства Москвы по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
3.2. Определение основных направлений деятельности промышленности
и науки и их представление на рассмотрение Правительству Москвы.
3.3. Экономическое прогнозирование деятельности и развития
предприятий науки и промышленности.
3.4. Организация работы по осуществлению экономических реформ в
промышленности и науке, в том числе:
3.4.1. Содействие формированию корпоративных структур с целью
объединения промышленного и финансового капитала и концентрации
ресурсов на инвестиции в промышленность и науку.
3.4.2. Применение и совершенствование форм и методов
государственного регулирования деятельности предприятий, находящихся
на территории г. Москвы, включая:
- участие в регулировании тарифных и таможенных ставок (внесение
предложений по их изменению);
- участие в подготовке, совместно с профсоюзами, тарифных
(картельных) соглашений по оплате труда;
- внесение предложений по реструктуризации имущественных
комплексов, перепрофилированию или продаже предприятий, неэффективно
использующих городскую инфраструктуру и землю;
- развитие маркетинговых и консалтинговых услуг.
3.4.3. Подготовка предложений по совершенствованию экономической
политики Правительства Москвы в отношении деятельности находящихся на
территории города промышленных предприятий, в том числе, по
налогообложению, платежам за ресурсы, экономическим стимулам и
санкциям.
3.5. Участие в подготовке и реализации городских инвестиционных и
инновационных программ (проектов).
3.6. Формирование пакета инвестиционных программ и проектов
развития промышленности. Создание условий для более эффективного
использования в этих целях имеющихся материальных и информационных
ресурсов.
3.7. Формирование внебюджетных фондов инвестиционной поддержки
промышленности,научного,научно-технического, технологического развития
и управление ими.
3.8. Управление государственными предприятиями науки и
промышленности, находящимися в собственности г. Москвы, в том числе на
основе ежегодного установления целевых технико-экономических
показателей и включения их в контракт с руководителем, а также путем
подбора, назначения и освобождения руководителей этих предприятий.
3.9. В пределах предоставленных прав по вопросам, относящимся к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, участие в управлении и контроль за деятельностью
государственных предприятий и научных организаций федерального
значения, расположенных на территории г. Москвы.
3.10. Участие, в пределах прав, предоставленных
законодательством, в управлении предприятиями иных
организационно-правовых форм, в том числе на основе представительства
в советах директоров акционерных обществ, а также передаче в
доверительное управление пакетов акций акционерных обществ,
закрепленных за Правительством Москвы и относящихся к промышленному
комплексу города.
3.11. Рассмотрение предложений о создании государственных
унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ с участием
города Москвы, и подготовка совместно с Комитетом по управлению
имуществом Москвы заключений по ним.
3.12. Участие в работе Городской комиссии Москомимущества по
приватизации.
3.13. Организация совместно с Московским комитетом по делам о
несостоятельности (банкротстве) в порядке, установленном
законодательством, работы по принудительной реструктуризации
имущества, санации и реорганизации несостоятельных предприятий.
3.14. Организация работы по размещению городского заказа на
предприятиях науки и промышленности города. Заключение по поручению
Правительства Москвы договоров с предприятиями на поставку
промышленной продукции для городских нужд, привлечение научного
потенциала предприятий и организаций Москвы для решения городских
задач.
3.15. Организация взаимодействия промышленных предприятий
приоритетных направлений деятельности, а также выполняющих заказы для
городских нужд, с предприятиями и организациями, созданными с участием
Правительства Москвы.
Содействие внедрению законченных научно-технических разработок на
промышленных предприятиях г. Москвы с целью перепрофилирования
производств и сохранения рабочих мест.
Организация и финансирование непрерывного процесса "разработка -
производство".
3.16. Организация работы со средствами массовой информации в
целях пропаганды достижений науки и техники, объективного освещения
проблемных вопросов промышленной политики Правительства Москвы, а
также для оказания помощи предприятиям, находящимся на территории
Москвы, в продвижении товара на отечественный и зарубежный рынки.
3.17. Взаимодействие и координация работы с федеральными,
городскими и территориальными органами исполнительной власти, а также
общественными организациями по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента.
Подготовка совместных предложений о совершенствовании
организационно-экономического механизма научной и инновационной
деятельности.
3.18. Участие представителей Департамента в составах научных и
координационных советов по проблемам науки и
техники, научно-технических комиссий,экспертных и рабочих групп,
создаваемых органами исполнительной власти Российской Федерации и
Правительством Москвы.
3.19. Рассмотрение в установленном порядке предложений, жалоб и
заявлений граждан, предприятий науки и промышленности, общественных и
других организаций.
3.20. Участие в планировании мероприятий по мобилизационной
подготовке на предприятиях науки и промышленности города, подготовка
мероприятий гражданской обороны.
3.21. Участие в формировании перечня целевых научно - технических
программ, направленных на повышение технико-технологического уровня
отраслей промышленности и городского хозяйства, организация работы по
согласованию и выделению бюджетных и иных средств на финансирование
указанных программ.
3.22. Осуществление функций городского инвестора в реализации
научно-технических программ, финансируемых за счет бюджета
города,централизованно консолидируемых и иных привлекаемых средств.
3.23. Формирование оптового рынка товаров и услуг,
предоставляемых московской промышленностью.
3.24. Организация работы по подготовке проектов или заключений на
проекты законодательных и иных нормативных актов, относящихся к
компетенции Департамента.
4. Вопросы совместного ведения и взаимодействия
Департамент взаимодействует и рассматривает совместно с другими
органами городской администрации следующие вопросы:
А. С отраслевыми и функциональными органами:
4.1. Комплекс экономической политики и имущественно-земельных
отношений
4.1.1. Согласовывает и/или вносит предложения в систему
экономических и правовых регуляторов, обеспечивающую переход городских
предприятий науки и промышленности на рыночные отношения (политика цен
и антимонопольные меры, механизм лицензирования видов деятельности,
кредитные льготы, финансовые дотации и др.).
4.1.2. Участвует в формировании комплексных целевых программ
развития в части определения нужных городу направлений
предпринимательской деятельности в сфере науки и промышленности и
согласования размеров инвестиций.
4.1.3. Согласовывает (вносит) документы по приватизации и
реструктуризации предприятий науки и промышленности.
4.1.4. Согласовывает предложения по системе местных налогов и
сборов с предприятий науки и промышленности.
4.1.5. Участвует в работе городской Комиссии по тарифам.
4.1.6. Участвует в подготовке договора по обеспечению городской
администрации статистическими материалами, необходимыми для разработки
прогнозов деятельности и развития предприятий промышленности, науки и
научного обслуживания, а также прогноза поступлений от них средств в
бюджет города.
4.1.7. Формирует предложения по участию отраслевых НИИ, КБ и
промышленных предприятий,расположенных на территории Москвы, в
программе научно-технического развития городского хозяйства.
4.1.8. Участвует в формировании городского заказа по отраслевым
направлениям развития городского хозяйства и согласовывает объемы их
финансирования на планируемый период.
4.1.9.Представляет в Департамент экономической политики и
развития г.Москвы отчеты о реализации программы научно-технического
развития города в части отраслевых приоритетных направлений и
расходовании выделенных бюджетных средств.
4.2. Комплекс городского хозяйства:
4.2.1. Участвует в размещении (по его заявке) городского заказа
на предприятиях науки и промышленности города в целях обеспечения
эксплуатации и развития инженерной инфраструктуры.
4.2.2. Совместно с Департаментом продовольственных ресурсов и с
Департаментом потребительского рынка и услуг формирует пропорции
сбалансированного развития предприятий науки и промышленности города,
обеспечивающих население продовольствием и товарами народного
потребления.
4.2.3. Согласовывает порядок формирования и принципы организации
общегородской системы телекоммуникаций и информатизации.
4.3. Комплекс перспективного развития:
4.3.1. Участвует в размещении (по его заявке) городского заказа
на предприятиях науки и промышленности города в целях обеспечения
реализации инвестиционных проектов федерального и городского уровня, а
также в рамках обеспечения строительства, реконструкции и реставрации
объектов социального и производственного назначения.
4.3.2. Участвует в разработке программы градостроительного
развития административных округов и районов города Москвы в части
формирования промышленных зон, реализации инвестиционных программ и
проектов в сфере науки и промышленности.
4.4. Департамент внешних связей, Департамент финансов, другие
органы городской администрации:
4.4.1. Взаимодействует с Департаментом внешних связей по вопросам
привлечения иностранных капиталов в Москву для реализации
инвестиционных и инновационных проектов в сфере науки и
промышленности.
4.4.2. Согласовывает с Департаментом финансов проекты бюджета
города в части определения доходов и расходов в сфере науки и
промышленности, плана формирования и расходования финансовых средств
внебюджетных фондов поддержки науки и промышленности.
4.4.3. Участвует в реализации проводимых Москомприродой и
Мосгорцентром Госсанэпиднадзора программ экологического оздоровления
города.
4.5. Комплекс социальной сферы
4.5.1. Участвует совместно с Комитетом социальной защиты
населения г.Москвы и Московским городским правлением Всероссийского
общества инвалидов в обеспечении социальной защиты и трудоустройства
инвалидов и пенсионеров на предприятиях города.
4.5.2. Участвует совместно с Комитетом труда и занятости в
организации мероприятий по сохранению или созданию новых рабочих
мест.
4.5.3. Участвует совместно с Комитетом общественных и
межрегиональных связей в разработке и реализации трехстороннего
Соглашения между Правительством Москвы, Московской конфедерацией
промышленников и предпринимателей и Московской Федерацией профсоюзов.
4.5.4. Организует совместно с Управлением печати и информации
информирование предприятий и населения города о деятельности
Департамента.
4.5.5. Участвует совместно с Управлением бюджетного планирования
городского заказа в формировании и определении источников
финансирования городского заказа для обеспечения нужд комплекса
социальной сферы города (включая нужды административных округов).
Б. С префектами административных округов :
4.6.1. Получает программы и экономические прогнозы развития
предприятий и организаций науки и промышленности на территориях
административных округов.
4.6.2. Участвует в проведении инвентаризации и оценке
эффективности использования государственного имущества предприятий и
организаций науки и промышленности,расположенных на территориях
административных округов.
4.6.3. Взаимодействует в вопросах реорганизации и санации
несостоятельных предприятий науки и промышленности.
4.6.4. Участвует в размещении городского заказа на
потребительские товары, производимые предприятиями науки и
промышленности,в целях обеспечения нужд населения административных
округов города (по их заявке).
4.6.5. Согласовывает инвестиционные проекты использования средств
Фонда занятости для финансовой поддержки предприятий науки и
промышленности,действующих на территории административных округов,
способных выпускать конкурентоспособную продукцию и увеличивать число
рабочих мест.
4.6.6. Способствует использованию потенциала научных организаций
в сфере образования и здравоохранения. Организует размещение городских
заказов на предприятиях науки и промышленности города для обеспечения
деятельности учреждений образования, здравоохранения, социального
обеспечения, культуры, действующих на территории административного
округа.
4.6.7. Прорабатывает вопросы деятельности трехсторонней комиссии:
Правительство Москвы, Московская Конфедерация промышленников и
предпринимателей, Московская Федерация профсоюзов, в части вопросов
обеспечения занятости, заработной платы, охраны и безопасности труда.
4.6.8. Участвует в организации контроля за соблюдением Закона о
защите прав потребителей, требований охраны труда, санитарных,
экологических и других требований на предприятиях промышленности
города.
5. Права Департамента
Департамент имеет право:
5.1. Вносить на рассмотрение Мэра, Вице-мэра, Правительства
Москвы, Премьера Правительства и его заместителей предложения по
вопросам, относящимся к его компетенции, в том числе по порядку
применения экономических стимулов и санкций, определению приоритетных
направлений деятельности промышленности, формированию региональных
финансово-промышленных групп и иных корпоративных структур,
перепрофилированию, продаже или ликвидации предприятий, неэффективно
использующих городскую инфраструктуру и землю, а также по созданию
государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и
товариществ с участием города Москвы.
5.2. Получать в установленном порядке от иных органов городской
администрации, налоговых инспекций, а также от контрольных и
правоохранительных органов и от предприятий науки и промышленности
любых форм собственности, расположенных на территории города,
информацию, необходимую для анализа социально-экономического развития
Москвы, в том числе сведения о проектах и планах мероприятий развития
предприятий, затрагивающих интересы города.
5.3. Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым
федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы
Москвы, как субъекта Федерации, в части, относящейся к компетенции
Департамента.
5.4. Рассматривать и согласовывать представляемые предприятиями и
организациями науки и промышленности государственной или иной (с долей
государства более 25 %) форм собственности предложения по вопросам
продажи имущества, сдачи его в аренду, передачи имущества в залог или
в качестве вклада в уставный капитал других хозяйственных обществ или
товариществ.
5.5. Участвовать, при разработке проекта бюджета города,в
определении порядка распределения и использования бюджетных средств,
выделяемых по статьям "Фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу", "Промышленность, энергетика и
строительство", "Развитие рыночной инфраструктуры".
5.6. Участвовать, в пределах своей компетенции и в рамках
действующего законодательства, в проверках финансово-хозяйственной
деятельности предприятий науки и промышленности города, соблюдения ими
действующих законов, норм и правил, а также лицензий, регламентирующих
их деятельность, договорных обязательств, включая договоры
купли-продажи имущества, заключенные в процессе приватизации.
Привлекать, по согласованию с соответствующими органами городской
администрации и правоохранительными органами, к проведению этих
проверок специалистов - работников этих органов.
5.7. По поручению Мэра, Вице-мэра и Правительства Москвы
проводить деловые переговоры на межрегиональном, межгосударственном (в
рамках СНГ) и международном уровнях и заключать контракты, соглашения
и договоры.
5.8. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские,
проектно-конструкторские организации, высшие учебные и другие
учреждения, а также отдельных специалистов и экспертов, включая
зарубежных, для разработки наиболее важных и сложных вопросов развития
и совершенствования управления предприятиями и организациями науки и
промышленности, а также для подготовки предложений к проектам
программ, прогнозов и других разработок, относящихся к сфере
деятельности Департамента.
5.9. Определять условия приемки и оплаты проектных,
научноисследовательских, опытно - конструкторских и иных работ,
финансируемых за счет средств бюджета г.Москвы, в которых Департамент
выступает в качестве городского инвестора. Участвовать в приемке
научно - технических разработок, исследований и проектов, обеспечивая
при необходимости их независимую экспертизу.
5.10. Формировать предложения по развитию предприятий и
организаций науки и промышленности, действующих в приоритетных
направлениях или выполняющих городской заказ, для включения их в
городские и федеральные (от имени города) целевые программы,
финансируемые из средств города и Российской Федерации.
5.11. Организовывать, совместно с иными органами городской
администрации, оптовые торговые ярмарки с целью формирования оптового
рынка товаров и услуг, предоставляемых московской промышленностью.
5.12. Участвовать, совместно с Управлением бюджетного
планирования городского заказа, в формировании городского заказа для
обеспечения нужд комплекса социальной сферы города.
5.13. Участвовать, совместно с Комитетом по труду и занятости, в
направлении средств Фонда занятости на поддержку московских
предприятий и организаций науки и промышленности, выпускающих
конкурентоспособную продукцию, с целью создания новых или сохранения
имеющихся рабочих мест.
6. Организация деятельности Департамента
6.1. Деятельность Департамента по реализации научно-промышленной
политики в городе осуществляется программно-целевыми
методами, направленными на первоочередное развитие отраслей,
обеспечивающих нужды населения города и городского хозяйства.
6.2. Департамент возглавляет руководитель, Министр Правительства
Москвы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром
Москвы.
Министр Правительства Москвы - руководитель Департамента науки и
промышленной политики руководит деятельностью Департамента и
Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротству),
координирует и направляет деятельность АО "Московский комитет по науке
и технологиям".
На время отсутствия Министра Правительства Москвы - Руководителя
Департамента науки и промышленной политики его обязанности исполняет
первый заместитель руководителя Департамента.
Первый заместитель и заместители руководителя Департамента
назначаются и освобождаются от должности Премьером Правительства
Москвы по представлению Руководителя Департамента.
6.3. Руководитель Департамента:
- осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Департамента, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Департамент задач и функций, организует работу
Департамента, определяет полномочия и осуществляет распределение
обязанностей своих заместителей и других работников Департамента,
устанавливает степень их ответственности за состояние дел на
порученных участках, способствует повышению их квалификации и развитию
инициативы;
- утверждает Положения о структурных подразделениях Департамента
и должностные инструкции работников Департамента;
- издает, в пределах компетенции Департамента, приказы,
обязательные для исполнения всеми подразделениями и работниками
Департамента и подведомственными ему предприятиями и организациями
науки и промышленности города;
- распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департамента;
- в пределах выделенных на содержание Департамента финансовых
средств утверждает и вносит изменения в структуру, штатное расписание
и должностные оклады работников Департамента, смету расходов, условия
и порядок материального поощрения работников Департамента; решает
вопросы расстановки, премирования и иного поощрения работников
Департамента, установления им персональных надбавок и окладов;
- принимает на работу и увольняет работников Департамента;
- устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в
Департаменте, принимает меры по поддержанию и соблюдению
исполнительской и трудовой дисциплины;
- представляет без доверенности Департамент в международных,
федеральных, городских государственных и общественных организациях
(включая зарубежные) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
- управляет средствами Внебюджетного фонда финансовой поддержки
промышленности города Москвы;
6.4. Ревизия деятельности Департамента осуществляется
Правительством Москвы или другими органами, которым это право
предоставлено законом.
7. Заключительные положения
7.1. Изменения в настоящее Положение могут быть внесены Мэром
Москвы.
7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Мэром
Москвы. |