ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
7 апреля 2008 г.
N 05-03-08/19
(Д)
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение
по вопросу определения требований, предъявляемых к лотерейному
оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских
стимулирующих лотерей и сообщает следующее.
Правовую основу государственного регулирования отношений,
возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их
организации и проведения на территории Российской Федерации, а также
требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от
11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон).
На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской
Федерации от 5 июля 2004 г. N 338 "О мерах по реализации Федерального
закона "О лотереях", а также Постановления Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о
Федеральной налоговой службе" ФНС России является уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, ведению
единого государственного реестра лотерей, контролю за проведением
лотерей, выдаче разрешений на проведение всероссийских лотерей.
Федеральные органы исполнительной власти не уполномочены на
определение требований к параметрам (характеристикам) лотерейного
оборудования.
Одновременно обращаем внимание, что в соответствии с Федеральным
законом размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а
не лотерейным оборудованием.
В соответствии с мнением Ростехрегулирования, изложенным письмом
от 20 марта 2008 г. N ВП-101-26/1451, определить четкие параметры
(характеристики) лотерейного оборудования возможно только в рамках
обязательного подтверждения соответствия, установленного Федеральным
законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании",
путем разработки и принятия технического регламента в отношении
лотерейного оборудования. Порядок разработки и принятия технических
регламентов определен законодательством Российской Федерации.
По мнению Ростехрегулирования, попытки представить игровое
оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного
контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации
игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части
игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных
знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:
- понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от
29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не
содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема
и выдачи денежных знаков или их заменителей;
- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным
выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием
утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24
января 2000 г. N 22, также не предусматривают обязательного наличия в
игровом автомате вышеназванных устройств;
- основной и необходимой частью игрового автомата, которая
определяет его функциональную принадлежность, является центральный
блок управления с заложенной игровой программой, определяющей
результаты игры на нем.
Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи
денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока
управления, содержащего игровую программу, также является игровым
автоматом.
В связи с вышеизложенным, по мнению Минфина России, определение
особого порядка осуществления контроля за организацией всероссийских
стимулирующих лотерей, которые проводятся с использованием
немодифицированного лотерейного оборудования, возможно после внесения
соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
С.Д.ШАТАЛОВ
7 апреля 2008 г.
N 05-03-08/19 |