ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ
ПОИСКА И СПАСАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
15 июля 2008 г.
N 530
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила поиска и
спасания в Российской Федерации.
2. Внести в Положение о единой системе авиационно-космического
поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 538
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст.
4321), следующие изменения:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Взаимодействие органов и служб единой системы, а также этих
органов и служб с органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления
полетами) и пользователями воздушного пространства осуществляется в
порядке, определенном настоящим Положением и федеральными авиационными
правилами поиска и спасания в Российской Федерации, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации.";
в подпункте "а" пункта 8 слова "проведению государственной
политики, нормативно-правовому регулированию," исключить;
подпункт "д" пункта 11 и подпункт "е" пункта 12 после слов
"федеральными авиационными правилами" дополнить словами "поиска и
спасания в Российской Федерации".
3. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля
2003 г. N 65 "Об утверждении Федеральных авиационных правил поиска и
спасания в государственной авиации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 6, ст. 527);
пункт 129 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 49 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
15 июля 2008 г.
N 530
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июля 2008 года
N 530
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
ПОИСКА И СПАСАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают общий порядок организации
поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов,
их пассажиров и экипажей, поиска и эвакуации с места посадки
космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (далее
- поиск и спасание), взаимодействия органов и служб единой системы
авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации
(далее - единая система), а также этих органов и служб с федеральными
органами исполнительной власти.
2. В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:
"авиационные силы и средства поиска и спасания" (далее - силы и
средства) - воздушные суда с экипажами и средствами спасания и
жизнеобеспечения, спасательные парашютно-десантные группы с
аварийно-спасательным имуществом и снаряжением, а также средствами их
десантирования к месту бедствия (парашютными системами, спасательными
контейнерами, парашютными платформами и т.п.) и наземные
поисково-спасательные команды;
"наземная поисково-спасательная команда" - команда, состоящая из
специально обученного персонала и оснащенная оборудованием,
предназначенным для проведения поисково-спасательных операций;
"поисково-спасательная операция (работа)" - комплекс мероприятий,
направленных на организацию и проведение работ с целью поиска и
спасания;
"поисково-спасательное воздушное судно" - воздушное судно,
оснащенное специальным оборудованием, предназначенным для проведения
поисково-спасательных операций (работ);
"спасательная парашютно-десантная группа" - группа, состоящая из
авиационных спасателей и оснащенная снаряжением, предназначенным для
проведения поисково-спасательных операций (работ).
3. Настоящие Правила являются обязательными для всех
пользователей воздушного пространства, органов и служб единой системы.
4. Поиск и спасание включают в себя:
а) аварийное оповещение авиационных поисково-спасательных служб
единой системы о воздушных судах, терпящих или потерпевших бедствие;
б) оповещение авиационных поисково-спасательных служб единой
системы о спуске с орбиты искусственного спутника Земли спускаемого
аппарата, спуске при аварии ракеты-носителя;
в) организацию и проведение поисково-спасательных операций
(работ);
г) управление силами и средствами.
5. Для целей поиска и спасания руководителями организаций,
находящихся в ведении Федеральной аэронавигационной службы, на которые
возложено осуществление поиска и спасания, авиационных предприятий и
организаций государственной и экспериментальной авиации организуется
поисково-спасательное обеспечение.
6. Поисково-спасательное обеспечение включает в себя:
а) организацию дежурства сил и средств, органов обслуживания
воздушного движения (управления полетами);
б) оснащение сил и средств аварийно-спасательным имуществом и
снаряжением;
в) оснащение воздушных судов и летного состава средствами
спасения и жизнеобеспечения.
7. Порядок поисково-спасательного обеспечения полетов космических
объектов (за исключением космических объектов военного назначения)
определяется Министерством транспорта Российской Федерации совместно с
Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным космическим
агентством.
8. Координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти, в ведении которых находятся силы и средства, при поиске и
спасании осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
9. Министерство транспорта Российской Федерации по согласованию с
Министерством обороны Российской Федерации и Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации определяет:
а) требования к подготовке авиационного персонала органов и служб
единой системы, а также авиационных сил поиска и спасания к проведению
поисково-спасательных операций (работ), а также экипажей воздушных
судов к выживанию в условиях автономного существования;
б) состав наземных поисково-спасательных команд и спасательных
парашютно-десантных групп;
в) перечень оборудования, аварийно-спасательного имущества и
снаряжения для оснащения поисково-спасательных воздушных судов,
наземных поисково-спасательных команд и спасательных
парашютно-десантных групп;
г) требования к оснащению помещений на аэродроме для экипажей
поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных
команд и спасательных парашютно-десантных групп;
д) порядок аварийного оповещения о воздушных судах, терпящих или
потерпевших бедствие;
е) порядок действий персонала органов обслуживания воздушного
движения (управления полетами) при получении ими сообщения о воздушных
судах, терпящих или потерпевших бедствие;
ж) методику выполнения радиотехнического и визуального поиска
воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие;
з) сигналы, применяемые при проведении поисково-спасательных
операций (работ);
и) сроки проведения поиска воздушных судов, терпящих или
потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием
радиотехнических средств.
10. Поиск и спасание организуются по зонам
авиационно-космического поиска и спасания, границы которых совпадают с
границами зон Единой системы организации воздушного движения
Российской Федерации.
11. Порядок организации поиска и спасания в зоне
авиационно-космического поиска и спасания, взаимодействия органов и
служб единой системы, а также этих органов и служб с органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами
обслуживания воздушного движения (управления полетами) и
пользователями воздушного пространства при организации и осуществлении
поиска и спасания определяется инструкцией по поиску и спасанию в зоне
авиационно-космического поиска и спасания, разрабатываемой
соответствующим территориальным органом Федеральной аэронавигационной
службы и утверждаемой в установленном порядке Министерством транспорта
Российской Федерации.
12. В зоне авиационно-космического поиска и спасания
устанавливаются районы поиска и спасания.
Федеральной аэронавигационной службой назначаются старшие по
району поиска и спасания из числа руководителей организаций,
находящихся в ведении Службы, на которые возложено осуществление
поиска и спасания, авиационных предприятий и организаций
государственной и экспериментальной авиации, силы и средства которых
привлекаются к проведению поисково-спасательных операций (работ).
Полномочия старших по районам поиска и спасания устанавливаются
инструкцией по поиску и спасанию в зоне авиационно-космического поиска
и спасания.
13. Авиационные поисково-спасательные службы авиационных
предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации
организуют и обеспечивают проведение поисково-спасательных операций
(работ).
Поисково-спасательные операции (работы) осуществляются несущими
дежурство экипажами поисково-спасательных воздушных судов,
спасательными парашютно-десантными группами и наземными
поисково-спасательными командами авиационных предприятий и организаций
государственной и экспериментальной авиации.
14. План дежурства в соответствующей зоне авиационно-космического
поиска и спасания сил и средств авиационных предприятий и организаций
государственной и экспериментальной авиации, привлекаемых к проведению
поисково-спасательных операций (работ), составляется на сутки
авиационным координационным центром поиска и спасания (далее -
координационный центр) и утверждается соответствующим территориальным
органом Федеральной аэронавигационной службы.
15. Координационный центр доводит информацию о дежурных силах и
средствах авиационных предприятий и организаций государственной и
экспериментальной авиации в зоне авиационно-космического поиска и
спасания до сведения органов Единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации, а также органов пользователей
воздушного пространства - органов обслуживания воздушного движения
(управления полетами) и ежедневно докладывает в Главный авиационный
координационный центр поиска и спасания (далее - Главный
координационный центр).
16. Подготовка авиационного персонала в сфере
авиационно-космического поиска и спасания осуществляется в
соответствии с программами, утверждаемыми федеральными органами
исполнительной власти, в ведении которых находится авиационный
персонал.
17. Обязанности экипажей поисково-спасательных воздушных судов,
наземных поисково-спасательных команд и спасательных
парашютно-десантных групп, порядок несения ими дежурства и их действия
при проведении поисково-спасательных операций (работ) определяются
инструкциями, утверждаемыми руководителями авиационных предприятий и
организаций государственной и экспериментальной авиации, силы и
средства которых привлекаются к проведению поисково-спасательных
операций (работ).
Требования к структуре и содержанию инструкций определяются
Федеральной аэронавигационной службой по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти, в ведении которых находятся силы и
средства.
18. Для приема сообщений о воздушных судах, терпящих или
потерпевших бедствие на территории Российской Федерации, используются
радиотехнические средства обеспечения полетов и авиационной
электросвязи авиационных предприятий и организаций государственной и
экспериментальной авиации.
Информация о воздушном судне, терпящем или потерпевшем бедствие,
передается в координационный центр в порядке, установленном
Федеральной аэронавигационной службой по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти, в ведении которых находятся силы и
средства.
19. Дежурство радиотехнических средств обеспечения полетов и
авиационной электросвязи осуществляется:
в соответствии с заявкой на обеспечение полетов или перелетов
воздушных судов, штатного спуска с орбиты искусственного спутника
Земли спускаемого аппарата;
после получения сообщения о воздушном судне, терпящем или
потерпевшем бедствие, досрочном (срочном) спуске спускаемого аппарата.
20. Действия экипажа воздушного судна, терпящего или потерпевшего
бедствие, определяются федеральными авиационными правилами полетов в
воздушном пространстве Российской Федерации, федеральными авиационными
правилами по производству полетов различных видов авиации,
руководствами по летной эксплуатации (инструкциями экипажу) воздушных
судов.
21. Право давать распоряжения на подъем дежурных сил и средств
при получении сигнала бедствия и при проверках их готовности
предоставляется:
а) Главному координационному центру (федеральному оперативному
органу единой системы);
б) координационному центру (региональному оперативному органу
единой системы);
в) территориальному органу Федеральной аэронавигационной службы;
г) представителям Федеральной аэронавигационной службы,
выполняющим контрольные и надзорные функции;
д) руководителям авиационных предприятий и организаций
государственной и экспериментальной авиации, осуществляющих поиск и
спасание (на аэродромах базирования сил и средств);
е) органам пользователей воздушного пространства - органам
обслуживания воздушного движения (управления полетами);
ж) командирам кораблей и капитанам судов, имеющих на борту
поисково-спасательные вертолеты, а при выполнении полетов с
авианесущих кораблей - руководителям полетов.
22. Должностные лица и органы, указанные в подпунктах "д" - "ж"
пункта 21 настоящих Правил, имеют право давать распоряжения на подъем
дежурных сил и средств с последующим немедленным докладом в
вышестоящий орган обслуживания воздушного движения (управления
полетами) и координационный центр.
23. Решение о подъеме дежурных сил и средств принимается после
сбора, обработки и анализа информации о воздушном судне, терпящем или
потерпевшем бедствие, метеорологических условиях и прогнозе погоды в
районе поиска и спасания.
24. При проверке готовности дежурных сил и средств их вылет
(выход) должен быть предварительно согласован с территориальным
органом Федеральной аэронавигационной службы.
25. Во всех случаях подъем дежурных сил и средств производится с
уведомлением соответствующих органов Военно-воздушных сил и
противовоздушной обороны.
26. Распоряжение о начале поисково-спасательных операций (работ)
с применением сил и средств дается в случае, если:
а) получен сигнал бедствия с борта воздушного судна;
б) получен доклад от экипажа воздушного судна, наблюдавшего
бедствие;
в) получено сообщение о воздушном судне, терпящем или потерпевшем
бедствие, от очевидцев бедствия;
г) получено сообщение о воздушном судне, терпящем или потерпевшем
бедствие, от правоохранительных органов, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления;
д) воздушное судно не прибыло в пункт назначения в течение 10
минут после расчетного времени и радиосвязь с ним отсутствует в
течение более 5 минут (за исключением полета воздушного судна,
выполняемого в уведомительном порядке использования воздушного
пространства);
е) экипаж воздушного судна получил разрешение на посадку и не
произвел ее в установленное время, а радиосвязь с ним потеряна;
ж) радиосвязь с экипажем воздушного судна потеряна и одновременно
пропала отметка воздушного судна на экране аппаратуры отображения
радиолокационной информации или потеряна радиосвязь более чем на 5
минут, если радиолокационный контроль не осуществлялся (за исключением
полета воздушного судна, выполняемого в уведомительном порядке
использования воздушного пространства);
з) осуществляется спуск с орбиты искусственного спутника Земли
спускаемого аппарата, спуск при аварии ракеты-носителя.
27. Поисково-спасательная операция (работа) считается начатой с
момента вылета (выхода) дежурных сил и средств (подачи команды
перенацеливания на поиск находящимся в полете воздушным судам), а
оконченной - с окончанием эвакуации пострадавших в лечебные
учреждения, на ближайший аэродром (в населенный пункт) или с момента
установления факта гибели экипажа и пассажиров воздушного судна,
доставки спускаемого аппарата и его экипажа на оперативный аэродром.
28. Руководителем поисково-спасательных операций (работ) в зоне
авиационно-космического поиска и спасания является руководитель
территориального органа Федеральной аэронавигационной службы.
29. Руководитель поисково-спасательных операций (работ)
осуществляет оперативное руководство силами и средствами,
привлекаемыми для проведения поисково-спасательных операций (работ).
30. Управление силами и средствами при проведении
поисково-спасательных операций (работ) осуществляется через
координационные центры (вспомогательные центры поиска и спасания) и
органы Единой системы организации воздушного движения Российской
Федерации, а также органы пользователей воздушного пространства -
органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) по общим
или специально выделенным каналам связи, а при необходимости - через
воздушное судно-ретранслятор.
31. При проведении поисково-спасательных операций (работ) в двух
и более зонах авиационно-космического поиска и спасания взаимодействие
сил и средств организует Главный координационный центр. |