ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР УЧРЕЖДЕНИЯ БЫЛ ПРИВЛЕЧЕН
К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ
В СТАТЬЕ 15.1 КОАП РФ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА РАБОТЫ
С ДЕНЕЖНОЙ НАЛИЧНОСТЬЮ И ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ
ОПЕРАЦИЙ, ВЫРАЗИВШЕЕСЯ В НАКОПЛЕНИИ В КАССЕ НАЛИЧНЫХ
ДЕНЕГ СВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ ЛИМИТОВ. ВПРАВЕ ЛИ ИНСПЕКЦИЯ
ПРЕКРАТИТЬ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДАННОМУ ДЕЛУ В СВЯЗИ
С ИСТЕЧЕНИЕМ СРОКА ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ? КАКОЙ СРОК ДАВНОСТИ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
УСТАНОВЛЕН ЗА СОВЕРШЕНИЕ УКАЗАННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
23 апреля 2008 г.
N 09-10/039388@
(Д)
Согласно статье 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной
наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в
осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями
сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании)
в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных
денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх
установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб., на юридических лиц -
от 40000 до 50000 руб.
Банком России от 05.01.98 N 14-П утверждено Положение о правилах
организации наличного денежного обращения на территории Российской
Федерации (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 2.5 Положения в кассах предприятий могут
храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых
обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями
этих предприятий.
Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается учреждениями
банков ежегодно всем предприятиям независимо от
организационно-правовой формы и сферы деятельности, имеющим кассу и
осуществляющим налично-денежные расчеты.
По предприятию, не представившему расчет на установление лимита
остатка наличных денег в кассе ни в одно из обслуживающих учреждений
банка, лимит остатка кассы считается нулевым, а не сданная
предприятием в учреждения банков денежная наличность - сверхлимитной.
Совет директоров Банка России от 22.09.93 N 40 утвердил Порядок
ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок).
В пункте 2.6 Положения и пункте 6 Порядка определено, что
предприятия обязаны сдать в банк всю денежную наличность сверх
установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и
сроки, согласованные с обслуживаемым банком.
Согласно пункту 2.6 Положения и пункту 9 Порядка предприятия
вправе хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных
лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному
страхованию и стипендий не свыше трех рабочих дней, включая день
получения денег в кассе.
Положение и Порядок не относятся к законодательству о налогах и
сборах, которое на основании статьи 1 НК РФ состоит из НК РФ и
принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
Административное правонарушение, содержащееся в главе 15 КоАП РФ,
за которое предусмотрена ответственность в статье 15.1 КоАП РФ,
относится к правонарушениям в сфере финансов.
В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О
некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" и в пункте
23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
установлено, что административная ответственность в области налогов и
сборов предусмотрена в статьях 15.3-15.9 и 15.11 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении не может быть вынесено по истечении
двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за
нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах -
по истечении одного года со дня совершения административного
правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной
ответственности по статье 15.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня
совершения правонарушения.
Из представленных материалов следует, что нарушение порядка
работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций,
выразившееся в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных
лимитов, главным бухгалтером учреждения допущено в 33 случаях в период
с 10 июля по 13 декабря 2007 года.
По данным фактам 3 марта 2008 года прокуратурой в отношении
указанного должностного лица возбуждено 33 дела об административном
правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ. Материалы этих
дел в соответствии со статьями 2.5, 23.5, 28.4 и 28.8 КоАП РФ 4 марта
2008 года были переданы в инспекцию для рассмотрения.
Таким образом, на момент возбуждения данных административных дел
и передачи их в инспекцию истек двухмесячный срок давности привлечения
главного бухгалтера учреждения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по
делу об административном правонарушении не может быть начато, а
начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока
давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, производство по указанным делам в отношении
главного бухгалтера учреждения 17 марта 2008 года прекращено
инспекцией обоснованно.
Заместитель
руководителя Управления
советник государственной
гражданской службы 2-го класса
Н.В. Прокаева
23 апреля 2008 г.
N 09-10/039388@ |