ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
ПРИКАЗ
МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ
10 января 2008 г.
N 3
(Д)
Во исполнение распоряжения ФТС России от 11.12.2007 N 417-р "О
подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и
учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах" и приказа ЦТУ от
20.12.2007 N 569 "Об организации обучения должностных лиц и работников
структурных подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах" приказываю:
1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных лиц
и работников структурных подразделений Московской западной таможни по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах на 2008 год (приложение 1).
2. Утвердить Тематический план подготовки должностных лиц и
работников структурных подразделений Московской западной таможни в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах на 2008 год (приложение 2).
3. Отделу тылового обеспечения МЗТ (Б.Н. Гуляев) провести в срок
до 31 мая 2008 года инструкторско-методические занятия с начальниками
структурных подразделений МЗТ по вопросам гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.
4. Начальникам таможенных постов и функциональных отделов МЗТ
обеспечить в 2008 году обучение подчиненных должностных лиц по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
5. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
МЗТ организовать проведение учебы с 14.01.2008 по 30.11.2008 и
осуществлять контроль за подготовкой и проведением занятий по обучению
должностных лиц и работников структурных подразделений МЗТ по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник таможни
полковник таможенной службы
А.В. Кузнецов
10 января 2008 г.
N 3
Приложение 1
к приказу МЗТ ЦТУ
от 10 января 2008 года
N 3
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации подготовки должностных лиц
и работников структурных подразделений Московской западной таможни по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах определяет основные задачи, формы и методы обучения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - ГО и ЧС).
2. Обучение в области ГО и ЧС в таможне проводится в соответствии
с законами Российской Федерации, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
приказами и указаниями МЧС России, приказами и распоряжениями ФТС
России и Управления.
3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и
работников структурных подразделений таможни несет начальник таможни.
II. Основные задачи подготовки и обучения по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах
4. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений Московской западной таможни правилам поведения, порядку
действий при сигналах оповещения, основным способам защиты при угрозе
и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, с учетом особенностей регионов, деятельности таможенных
органов, а также обучение приемам оказания первой медицинской помощи
пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты.
5. Выработка у руководителей структурных подразделений таможни
навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
6. Совершенствование практических навыков руководителей
структурных подразделений таможни, а также председателя комиссии МЗТ
по чрезвычайным ситуациям, председателя эвакуационной комиссии МЗТ,
начальника штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
МЗТ в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому
усвоению должностными лицами, ответственными за организацию работы в
области ГО и ЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при
различных режимах функционирования единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
III. Подготовка и обучение в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
8. Подготовка и обучение в области ГО и ЧС предусматривает:
для должностных лиц и работников структурных подразделений МЗТ -
проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам
обучения, разработанным и утвержденным МЧС России, и самостоятельное
изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
для председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям МЗТ,
руководителей и должностных лиц МЗТ, ответственных за организацию
работы в области ГО и ЧС, - повышение квалификации не реже одного раза
в 5 лет, проведение самостоятельной учебы, а также участие в сборах,
учениях и тренировках;
для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области ГО и ЧС, - обязательную
переподготовку или повышение квалификации в течение первого года
работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и
очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий).
IV. Повышение квалификации в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
9. Для организации обучения должностных лиц и работников,
специально ответственных за организацию работы в области ГО и ЧС
(далее - уполномоченные лица), повышение их квалификации в Академии
гражданской защиты МЧС России, таможня представляет в ЦТУ ФТС России в
установленные сроки соответствующую заявку.
10. Повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят:
начальник таможни и начальник штаба по делам ГО и ЧС таможни - в
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации;
начальники структурных подразделений таможни, уполномоченные лица
- в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения
квалификации федеральных органов исполнительной власти,
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской
обороны муниципальных образований.
V. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных
лиц и работников структурных подразделений Московской
западной таможни в области гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
11. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц и
работников структурных подразделений МЗТ в области ГО и ЧС
осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных
и комплексных учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения или штабные тренировки в структурных
подразделениях таможни продолжительностью до 1 суток проводятся один
раз в год.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся один раз в 3 года.
Тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3
года.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и ЧС,
должны быть информированы о возможном риске при их проведении.
Руководитель учения (тренировки) проводит инструктаж и доводит до
сведения должностных лиц требования руководящих документов по охране
труда в журнале регистрации инструктажа с подписью указанных лиц.
VI. Организация процесса обучения
14. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений Московской западной таможни в области ГО и ЧС проводится
по месту работы (службы) в соответствии с требованиями Федеральных
законов от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от
12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства
Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны" и от
04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказов и
указаний МЧС России, приказов и распоряжений ФТС России, Управления и
таможен.
15. Примерная программа обучения работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - примерная программа) и тематика
занятий, утвержденные МЧС России 28.03.2006, являются основными в
обучении должностных лиц и работников таможни. Программа рассчитана по
объему на 14 часов.
16. Ежегодное издание приказов об организации обучения
должностных лиц и работников структурных подразделений таможни.
17. Руководство таможни осуществляет координацию, методическое
руководство и постоянный контроль в части подготовки и проведения
занятий в области ГО и ЧС.
18. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений таможни по решению начальника таможни может проводиться
в рабочее время.
Организацию обучения необходимо планировать в два периода: зимний
- с 14 января по 31 мая 2008 г., летний - с 1 июля по 30 ноября 2008
г. Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее - учебные
группы). К проведению занятий привлекаются начальники отделов
(отделений) и другие подготовленные лица.
19. Начальник таможни имеет право с учетом местных природных и
климатических условий, специфики работы, особенностей контингента
обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов
изменять время, отводимое на изучение тем примерной программы,
уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание без
сокращения предусмотренного примерной программой общего количества
часов.
В процессе обучения целесообразно использовать рекомендуемые
кино- и видеофильмы по вопросам ГО и ЧС.
20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться
психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в
надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в
сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.
21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий
посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (приложение к
Положению об организации подготовки должностных лиц и работников
структурных подразделений Московской западной таможни по вопросам
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах).
22. В результате обучения должностные лица и работники таможни
должны знать:
основные требования руководящих документов по вопросам ГО и ЧС;
задачи и возможности гражданской обороны по обеспечению защиты
населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
задачи и возможности единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в обеспечении
защиты должностных лиц и работников таможни при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите
населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
основные принципы, средства и способы защиты при чрезвычайных
ситуациях, возникающих в мирное и военное время, а также свои
обязанности и правила поведения при их возникновении;
методы формирования у людей психологической устойчивости к
стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, способы
выработки навыков управления своим психологическим состоянием.
Должностные лица и работники таможни должны уметь четко
действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные
мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в
случае аварии на своем объекте;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты,
приборами радиационной и химической разведки;
знать основы проведения частичной и санитарной обработки,
дезактивации, дегазации и дезинфекции сооружений, территории, техники,
одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарной обработки
животных, необходимые агрохимические мероприятия;
оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.
23. Учебный год в структурных подразделениях таможни завершается
итоговым занятием, которое проводится в целях проверки результатов
обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При
этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением
практического задания (норматива) по одной из этих тем программы.
24. Перед началом нового учебного года в таможне необходимо
проводить инструктивно-методическое занятие с руководителями занятий.
Журналами учета посещаемости занятий по ГО и ЧС и
учебно-методическими пособиями для проведения занятий с должностными
лицами и работниками таможни по вопросам ГО и ЧС обеспечивает отдел
тылового обеспечения таможни.
25. Финансирование обучения должностных лиц и работников таможни
в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения учений и
тренировок осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных
обязательств таможни на год.
Приложение
к Положению
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПОСЕЩАЕМОСТИ ЗАНЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НА -------- ГОД
Руководитель учебной группы
Оформление последующих страниц журнала учета посещаемости занятий
по ГО и ЧС.
Левая сторона разворота
--------------------------------------------------------------------
|N |Ф.И.О.|Дата, учет посещаемости|Дата |Кол-во|Подпись |
|п/п| | |проведения |часов |руководителя|
|---|------|-----------------------|-----------|------|------------|
| | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------
Правая сторона разворота
--------------------------------------------------------
|Дата |Тема занятий|Оценка занятий (учения),|Принят.|
|проверки|(учения), |замечания и предложения.|меры |
| |руководитель|Должность и подпись | |
| | |проверяющего | |
--------------------------------------------------------
Примечания:
1. В разделе "Учет посещаемости занятий" отмечаются только
отсутствующие на занятиях и причины отсутствия следующими условными
обозначениями: б - болен; к - командировка; о - отпуск; р - работа. В
этом же разделе ведется учет проведения итогового занятия.
2. По завершении изучения учебной программы (учебного года)
журнал сдается на хранение в отдел (отделение) охраны труда и
гражданской обороны таможни. Срок хранения - 1 год.
Приложение 2
к приказу МЗТ ЦТУ
от 10 января 2008 года
N 3
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2008 ГОД
----------------------------------------------------------------------------
|N темы| Тема |Вид занятий |Кол-во часов|
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
|1. | Нормативно-правовое регулирование |Лекция | 1 |
| | по подготовке к защите и по защите | | |
| | населения, материальных и культурных | | |
| | ценностей от опасностей военного | | |
| | характера, чрезвычайных ситуаций и | | |
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
|2. | Опасности, возникающие при ведении |Лекция | 2 |
| | военных действий или вследствие этих | | |
| | действий, при чрезвычайных ситуациях | | |
| | и пожарах. Основные мероприятия | | |
| | по подготовке к защите и по защите | | |
| | населения | | |
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
|3. | Действия должностных лиц таможенных |Рассказ, | 2 |
| | органов при угрозе и возникновении |беседа, | |
| | чрезвычайных ситуаций |практическое| |
| | |занятие | |
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
|4. | Действия должностных лиц таможенных |Рассказ, | 3 |
| | органов в чрезвычайных ситуациях |беседа, | |
| | техногенного характера, а также при |практическое| |
| | угрозе и совершении террористических |занятие | |
| | актов | | |
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
|5. | Действия должностных лиц таможенных |Семинар | 2 |
| | органов в условиях негативных и опасных | | |
| | факторов бытового характера | | |
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
|6. | Действия должностных лиц таможенных |Рассказ, | 2 |
| | органов при пожаре |беседа, | |
| | |практическое| |
| | |занятие | |
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
|7. | Оказание первой медицинской помощи |Рассказ, | 2 |
| | |беседа | |
|------|-----------------------------------------|------------|------------|
|8. | Итоговое занятие |Зачет | 1 |
---------------------------------------------------------------------------- |