ОБРАЩЕНИЕ О ПОСОБИЯХ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
В СЛУЧАЕ УХОДА ЗА БОЛЬНЫМ РЕБЕНКОМ-ИНВАЛИДОМ
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
18 февраля 2009 г.
N 1
(Д)
Министру здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
Т.А. Голиковой
Уважаемая Татьяна Алексеевна!
В адрес Московской городской Думы поступают многочисленные
обращения граждан с предложениями по изменению порядка установления и
размеров выплат пособий по временной нетрудоспособности в случае ухода
за больным ребенком-инвалидом.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об
обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности
и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"
(далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) определены условия и
продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в
том числе и в случае ухода за больным ребенком-инвалидом. В
соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ
пособие по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным
ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет выплачивается "за весь период
амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в
стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за
120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим
ребенком".
Вместе с тем пунктами 4 и 5 части 5 статьи 6 Федерального закона
N 255-ФЗ в случаях ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет,
являющимся ВИЧ-инфицированным, больным ребенком в возрасте до 15 лет
при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, никакого
ограничения по оплачиваемому пособием периоду ухода за больным
ребенком не установлено. Кроме того, Федеральным законом от 9 февраля
2009 года N 13-ФЗ аналогичные ограничения сняты и в случаях ухода за
больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной со
злокачественными новообразованиями, включая злокачественные
новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.
В связи с этим мы считаем, что ограничение, установленное пунктом
3 части 5 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ в отношении ухода за
больными детьми-инвалидами, является серьезным препятствием для
осуществления за ними надлежащего длительного ухода со стороны
родителей, носит дискриминационный характер и должно быть снято.
Пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ
установлен размер пособия по временной нетрудоспособности при
необходимости осуществления ухода за больным ребенком при его
амбулаторном лечении. Так, за первые 10 календарных дней пособие
выплачивается в размере от 100 до 60 процентов среднего заработка в
зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного, а
начиная с 11-го дня ограничивается 50 процентами среднего заработка.
Данное ограничение действует и в отношении застрахованных лиц,
осуществляющих уход за больным ребенком-инвалидом.
Учитывая, что дети-инвалиды чаще всего воспитываются в неполных
семьях или в семьях, где работает только один из родителей (другой
вынужден осуществлять постоянный уход за ребенком), а самим
детям-инвалидам, как правило, необходимо дорогостоящее и длительное
лечение, существующие в федеральном законодательстве ограничения
крайне отрицательно сказываются на материальном положении такой семьи
и, как следствие, на состоянии и качестве жизни ребенка-инвалида.
На наш взгляд, изменения должны коснуться и предельного возраста,
до которого назначается пособие по уходу за больным
ребенком-инвалидом. В настоящее время - это 15 лет, в то время как и в
российском, и в международном законодательстве ребенком признается
лицо, не достигшее возраста 18 лет (пункт 1 статьи 54 Семейного
кодекса Российской Федерации, статья 1 Федерального закона от 24 июля
1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации", статья 1 Конвенции ООН о правах ребенка). Кроме того,
согласно пункту 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006
года N 95, гражданину в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом,
устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Учитывая изложенное, Московская городская Дума считает
целесообразным внести изменения в Федеральный закон N 255-ФЗ в части
снятия ограничения по периоду выплаты пособия по временной
нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком-инвалидом,
ограничения, установленного пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального
закона N 255-ФЗ, в отношении застрахованных лиц в случае ухода за
больным ребенком-инвалидом, а также установления порядка выплаты
пособия по временной нетрудоспособности в случаях ухода за больным
ребенком-инвалидом в возрасте от 15 до 18 лет.
В связи с этим просим Вас выразить мнение Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации по
поставленным вопросам и предоставить информацию о финансовых затратах,
необходимых для их урегулирования, а также о возможных источниках
компенсации данных затрат.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов
18 февраля 2009 г.
N 1 |