О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 декабря 2000 г.
N 987
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности
пищевых продуктов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что государственный надзор и контроль в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются:
а) органами и учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации -
государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием
государственным санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и
гигиеническим нормативам:
пищевой ценности пищевых продуктов;
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,
контактирующих с пищевыми продуктами, парфюмерной и косметической
продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, а также табачных
изделий (далее именуются - продукция);
безопасности условий разработки, подготовки к производству и
изготовления продукции, ее хранения, транспортировки, реализации и
употребления (использования);
безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и
сфере общественного питания;
условий утилизации или уничтожения некачественной, опасной
продукции;
организации и проведения санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение
заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением
(использованием) продукции;
условий и качества питания населения;
б) органами и учреждениями государственной ветеринарной службы
Российской Федерации - государственный ветеринарный надзор за
соответствием ветеринарным правилам, нормам и правилам
ветеринарно-санитарной экспертизы:
безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного
происхождения (мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов сырых,
яиц и продуктов их первичной переработки, рыбы и морепродуктов, меда и
продуктов пчеловодства);
безопасности в ветеринарном отношении условий заготовки пищевых
продуктов животного происхождения, подготовки их к производству,
изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения,
транспортировки и поставок;
безопасности условий реализации на продовольственных рынках
пищевых продуктов животного и растительного происхождения
непромышленного изготовления;
условий утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов
животного происхождения, в том числе их использования на корм
животных, или уничтожения;
организации и проведения ветеринарно-санитарных и
противоэпизоотических мероприятий, направленных на предотвращение
болезней животных, общих для животных и человека;
в) Государственным комитетом Российской Федерации по
стандартизации и метрологии и его территориальными органами -
государственный надзор и контроль в области стандартизации, метрологии
и сертификации за соответствием государственным стандартам:
качества продукции (за исключением зерна), упаковки, маркировки и
информации о продукции при ее разработке, подготовке к производству,
изготовлении, хранении, транспортировке и поставке;
безопасности в техническом отношении технологического
оборудования, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми
продуктами;
технических документов, в соответствии с которыми изготавливается
продукция;
производственного контроля за качеством и безопасностью
продукции, методик ее исследований (испытаний) и идентификации;
организации и проведения подтверждения соответствия продукции
установленным требованиям, а также систем управления качеством;
г) Государственной хлебной инспекцией при Правительстве
Российской Федерации и ее территориальными органами - государственный
контроль за соответствием государственным стандартам качества
продовольственного зерна и продуктов его переработки, используемых для
производства пищевых продуктов, при их закупке, изготовлении, ввозе на
территорию Российской Федерации, хранении, транспортировке и поставке;
д) государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей Российской Федерации и ее территориальными
органами - государственный контроль за соответствием государственным
стандартам качества, упаковки, маркировки, информации о продукции,
реализуемой в торговле, качества услуг, оказываемых в сфере торговли и
сфере общественного питания, а также за соблюдением правил продажи
отдельных видов товаров, правил оказания услуг в сфере общественного
питания.
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре и
контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов.
3. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству
экономического развития и торговли Российской Федерации,
Государственному комитету Российской Федерации по стандартизации и
метрологии и Государственной хлебной инспекции при Правительстве
Российской Федерации:
принять меры по обеспечению взаимодействия, усилению и повышению
эффективности государственного надзора и контроля за качеством и
безопасностью продукции при ее изготовлении и обороте, услуг,
оказываемых в сфере торговли и сфере общественного питания;
в 3-месячный срок привести ведомственные нормативные правовые
акты по вопросам государственного надзора и контроля в соответствие с
настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
21 декабря 2000 г.
N 987
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2000 года
N 987
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном надзоре и контроле в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов (в том числе продуктов детского и
диетического питания, пищевых добавок и биологически активных добавок,
продовольственного сырья, бутилированной питьевой воды, алкогольной
продукции, безалкогольных напитков и жевательной резинки), материалов
и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами и применяемых для
изготовления, упаковки, хранения, транспортировки, реализации пищевых
продуктов (в том числе технологического оборудования, приборов и
устройств, посуды, столовых принадлежностей), парфюмерной и
косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и
табачных изделий (далее именуются - продукция), условий их
изготовления, оборота и употребления (использования), а также
утилизации или уничтожения некачественной, опасной продукции (далее
именуется - государственный надзор и контроль).
2. Государственный надзор и контроль осуществляются органами и
учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации, государственной ветеринарной службы Российской
Федерации, государственной инспекции по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей Российской Федерации, Государственного
комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии,
Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской
Федерации (далее именуются - органы государственного надзора и
контроля) в пределах их компетенции и в соответствии с установленным
Правительством Российской Федерации разграничением сферы их
деятельности.
3. Органы государственного надзора и контроля осуществляют
взаимодействие по вопросам планирования контрольной деятельности,
обмена информацией, принятия совместных решений с целью повышения
эффективности государственного надзора и контроля и исключения
дублирования деятельности.
4. Должностные лица и специалисты органов государственного
надзора и контроля руководствуются при осуществлении своих функций
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О качестве и
безопасности пищевых продуктов", другими федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и
настоящим Положением.
5. Государственный надзор и контроль проводятся в целях
предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов, а также предотвращения заболеваний (отравлений)
людей, связанных с употреблением (использованием) некачественной,
опасной продукции.
6. Государственный надзор и контроль включает в себя:
а) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том
числе:
выполнением требований государственных стандартов,
государственных санитарно-эпидемиологических правил, норм и
гигиенических нормативов и ветеринарных правил, норм и правил
ветеринарно-санитарной экспертизы (далее именуются - нормативные
документы) при разработке новой продукции, подготовке ее к
производству, изготовлении, хранении, транспортировке и реализации,
оказании услуг в сфере торговли и сфере общественного питания, а также
утилизации или уничтожении некачественной, опасной продукции;
выполнением правил продажи отдельных видов товаров и правил
оказания услуг в сфере общественного питания;
соблюдением установленного законодательством Российской Федерации
порядка проведения подтверждения соответствия продукции и услуг,
оказываемых в сфере торговли и сфере общественного питания,
требованиям нормативных документов;
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических),
ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий,
направленных на предупреждение возникновения, распространения и
ликвидацию инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений)
людей, связанных с употреблением (использованием) продукции, а также
болезней животных, общих для животных и человека (далее именуются -
болезни людей и животных);
б) установление причин и условий возникновения болезней людей и
животных;
в) пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в
области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и
применение мер административного воздействия к лицам, допустившим
такие правонарушения.
7. Должностные лица и специалисты органов государственного
надзора и контроля при выполнении своих служебных обязанностей имеют
права и несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
8. Государственный надзор и контроль осуществляются посредством
проведения:
а) проверок деятельности граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, и юридических лиц по изготовлению и обороту пищевой
продукции, оказанию услуг в сфере торговли и сфере общественного
питания, включающих в себя при необходимости:
обследование территорий, зданий, помещений, сооружений,
транспортных средств;
рассмотрение документов, необходимых для оценки качества и
безопасности продукции, условий ее изготовления и оборота;
проведение исследований (испытаний) продукции;
проведение экспертизы продукции (санитарно-эпидемиологической,
токсикологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и др.),
проектов нормативных и технических документов, по которым
предполагается осуществлять изготовление новой продукции;
б) расследования и пресечения нарушений законодательства
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов;
в) анализа причин и условий возникновения и распространения
болезней людей и животных, а также проведения мероприятий,
направленных на их ликвидацию и профилактику.
9. Проверки и расследования осуществляются должностными лицами и
специалистами органов государственного надзора и контроля по вопросам,
относящимся к их компетенции, в соответствии с методическими и
инструктивными документами, утвержденными в установленном порядке
органами государственного надзора и контроля.
10. Плановые проверки проводятся, как правило, по комплексу
вопросов обеспечения качества и безопасности продукции. При
необходимости для проведения таких проверок образуются комиссии, в
состав которых включаются представители заинтересованных органов
государственного надзора и контроля.
11. Внеплановые проверки проводятся при получении органами
государственного надзора и контроля информации об аварийных ситуациях,
изменениях или нарушениях технологических процессов изготовления,
хранения, транспортировки и реализации продукции, связанных с ее
употреблением (использованием), случаях заболеваний (отравлений) людей
и других нарушениях законодательства Российской Федерации в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
12. Должностные лица и специалисты органов государственного
надзора и контроля могут посещать с целью проверки территории и
помещения только во время исполнения ими служебных обязанностей и при
предъявлении служебных удостоверений.
13. Результаты проверок и расследований оформляются документами
(актами, заключениями) установленного образца, оригиналы которых
вручаются гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и
руководителям проверяемых организаций.
14. В случае выявления нарушений в области обеспечения качества и
безопасности продукции должностные лица и специалисты органов
государственного надзора и контроля в пределах своей компетенции
применяют меры административного пресечения и воздействия в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Отбор образцов продукции и иных материалов, необходимых для
оценки ее качества, безопасности, условий изготовления и оборота,
проведение исследований (испытаний) и оформление их результатов
осуществляются в соответствии с нормативными документами,
устанавливающими требования к отбору, методам и методикам исследований
(испытаний) продукции и оценки полученных результатов.
Проведение исследований (испытаний) продукции и иных материалов
осуществляется в лабораториях (испытательных центрах) органов
государственного надзора и контроля, а при необходимости в других
лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в установленном
порядке.
16. Результаты проведенных исследований (испытаний) продукции
своевременно доводятся до сведения граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, и юридических лиц.
17. Действия должностных лиц и специалистов органов
государственного надзора и контроля могут быть обжалованы в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации. |