О ПОЛНОМОЧИЯХ МИНФИНА РОССИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О НАЛОГАХ И СБОРАХ, А ТАКЖЕ О ПОСЛЕДСТВИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ
УКАЗАННЫХ РАЗЪЯСНЕНИЙ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
27 марта 2009 г.
N 03-02-08-22
(Д)
В соответствии с письмом в Департаменте налоговой и таможенно -
тарифной политики рассмотрено обращение по вопросу об упорядочении
полномочий Минфина России по предоставлению разъяснений по вопросам
применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и
сообщается следующее.
Согласно п. 1 ст. 4 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) и п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России, являющийся федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере налогов и сборов и в области таможенного дела, в
пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по
вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут
изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
Наряду с этим Минфин России на основании п. 1 ст. 34.2 Кодекса
дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и
налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
Письма Минфина России, изданные в соответствии с п. 1 ст. 34.2
Кодекса, не направлены на установление, изменение или отмену правовых
норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не
являются нормативными правовыми актами, а также не подлежат
подготовке, обязательной правовой экспертизе в Минюсте России и
регистрации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации, установленными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.08.1997 N 1009.
Таким образом, указанные письма имеют
информационно-разъяснительный характер, в них выражается позиция
Минфина России по конкретным или общим вопросам, содержащимся в
индивидуальных или коллективных обращениях налогоплательщиков,
плательщиков сборов, налоговых агентов.
В соответствии с п. 8 ст. 75 и пп. 3 п. 1 ст. 111 Кодекса
выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом)
письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или
по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах,
данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или
другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным
должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции является
основанием для неначисления пеней на сумму недоимки, которая
образовалась у указанного лица в результате выполнения такого
письменного разъяснения, а также признается обстоятельством,
исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения.
Такие положения не применяются в случае, если указанные
письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной
информации, представленной налогоплательщиком (плательщиком сбора,
налоговым агентом).
Кроме того, сообщается, что дела об оспаривании ненормативных
правовых актов и действий органов государственной власти Российской
Федерации или их должностных лиц рассматриваются и разрешаются в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
27 марта 2009 г.
N 03-02-08-22 |