О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПИСЬМО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
30 сентября 2002 г.
N МЗ-25-27/8791
(Д)
В связи с запросами о применении письма ПФР от 08.12.1998
N ЛЧ-06-28/10792 предлагаем использовать в работе следующую
информацию.
Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное
назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с
осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только
с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером
деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и
медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате
трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких
эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и
регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих
педагогическую деятельность или лечебную и иную деятельность по охране
здоровья граждан, необходимо иметь в виду следующее.
Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил
требования о необходимости приведения правового статуса учреждений,
созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса
Российской Федерации, то есть до 08.12.1994, в соответствие с нормами
главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, территориальные органы ПФР не могут предъявлять
требование о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным
до 08.12.1994 и продолжающим действовать до настоящего времени.
Все учреждения, созданные после 08.12.1994, должны иметь статус
юридического лица, и к ним при оценке пенсионных прав застрахованных
лиц должно предъявляться требование об их регистрации.
Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости
(ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических и
медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в
лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.
В случаях если при создании организации определено, что она
осуществляет свою деятельность на основании типового положения об
организациях данного вида, имеется необходимость изучения
соответствующего типового положения. При наличии в нем требуемых
сведений оснований для дополнительных проверок признаков юридического
лица не имеется.
В случаях отсутствия отсылки к типовому положению территориальные
органы ПФР, принимая решения об отнесении организаций, в которых
гражданин имел стаж работы, к числу учреждений, могут исходить из
наличия признаков указанной организационно-правовой формы юридического
лица: обособленное имущество, находящееся на праве операционного
управления учреждения (в собственности учредителя), документы,
свидетельствующие о субсидиарной ответственности учредителя по
обязательствам учреждения, печать, самостоятельный баланс или смета,
право самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.
Учитывая отсутствие вины заявителей при длительном проведении
организацией регистрации учреждения и меры, принимаемые Министерством
образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения
Российской Федерации, направленные на упорядочение процесса
регистрации юридических лиц и урегулирование проблемы, связанной со
статусом подведомственных им организаций в целом, полагаем возможным
при назначении пенсии дополнительно уточнять статус организации ко дню
обращения за пенсией.
Таким образом, если ко дню обращения за назначением пенсии
гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994 и имеющей
признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус
юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российский
Федерации могут весь период работы педагогических и медицинских
работников (в соответствующих должностях) в соответствующей
организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также
учитывать этот период при конвертации (преобразовании) пенсионных прав
застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал. При этом в органы
ПФР работодателем представляется корректирующая форма для учета
индивидуальных сведений о застрахованном лице.
Письмо ПФР от 08.12.1998 N ЛЧ-06-28/10792 следует применять с
учетом изложенного.
Председатель Правления
М.Ю.ЗУРАБОВ
30 сентября 2002 г.
N МЗ-25-27/8791 |