О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 21 МАРТА 2000 Г. N 198
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 мая 2009 г.
N 436-ПП
(ПРМ)
В целях реализации постановления Правительства Москвы от 30
декабря 2008 г. N 1213-ПП "О дальнейшем формировании и выполнении
Программы работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение
материалов космической съемки территории города Москвы, обработку
данных дистанционного зондирования и ведение Банка данных
дистанционного зондирования по территории города Москвы" Правительство
Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21
марта 2000 г. N 198 "Об утверждении Положения о порядке формирования и
выполнения ежегодного городского заказа на аэрокосмическую съемку
территории г.Москвы, обработки данных дистанционного зондирования и
ведения Банка данных дистанционного зондирования по территории
г.Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 24 декабря
2002 г. N 1047-ПП, от 22 августа 2006 г. N 623-ПП), изложив приложение
в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
19 мая 2009 г.
N 436-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 19 мая 2009 года
N 436-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 21 марта 2000 года
N 198
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и выполнения ежегодного
городского заказа на аэрокосмическую съемку территории
г.Москвы, обработки данных дистанционного зондирования
и ведения Банка данных дистанционного зондирования
по территории г.Москвы
1. Используемые термины и определения
Дистанционное зондирование (ДЗ) - процесс получения с помощью
аэрокосмических зондирующих технических средств, работающих в
различных диапазонах электромагнитного спектра, разнообразной
информации об объектах, явлениях и процессах, происходящих на
исследуемой территории.
Материалы и данные дистанционного зондирования - первичные и
производные материалы аэросъемок и космических съемок (в аналоговом и
(или) цифровом виде), полученные в результате дистанционного
зондирования исследуемой территории.
Первичные материалы аэросъемок и космических съемок - носители
информации (фотопленка, магнитная лента и другие носители), на которых
зафиксирована информация о поверхности Земли непосредственно в
процессе аэросъемок или космических съемок.
Общегородской Банк данных дистанционного зондирования по
территории города Москвы (ОБДДЗ) - комплекс программно-аппаратных
средств и информационных массивов, предназначенных для накопления,
ведения и использования алфавитно-цифровых (атрибутивных) и
координатно-привязанных информационных ресурсов в интересах
функционирования и развития информационной системы данных
дистанционного зондирования.
Информационные ресурсы ОБДДЗ - продукция, полученная по
результатам обработки материалов аэрокосмических съемок за счет
средств бюджета города Москвы при реализации программ работ по
городскому заказу на аэросъемку и приобретение материалов космической
съемки, обработку данных дистанционного зондирования и ведение Банка
данных дистанционного зондирования по территории города Москвы, в виде
конечных цифровых данных - ортофотопланов, фотопланов, фотосхем, а
также их аналогов на бумажных носителях.
Оператор ОБДДЗ - организация, осуществляющая деятельность по
формированию и ведению ОБДДЗ, обработке данных дистанционного
зондирования и использованию информационных ресурсов ОБДДЗ в целях
обеспечения органов государственной власти города Москвы, городских
организаций оперативной информацией о состоянии территории города
Москвы.
Пользователи - органы исполнительной власти города Москвы,
городские организации и службы города, перечисленные в программах
работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение материалов
космической съемки, обработку данных дистанционного зондирования и
ведение Банка данных дистанционного зондирования по территории города
Москвы и использующие информационные ресурсы ОБДДЗ в своей
деятельности.
Потребители - любые юридические и физические лица, не входящие в
состав пользователей, получающие информационные ресурсы ОБДДЗ по
согласованию с контролирующей структурой федерального органа
исполнительной власти в области геодезии и картографии по городу
Москве.
2. Общие положения
2.1. Данные дистанционного зондирования являются одним из
основных источников оперативной и достоверной информации для
осуществления мониторинга территории города Москвы и прилегающих к ней
территорий. Данные ДЗ территории города Москвы предоставляют
возможность решать задачи, требующие единовременного получения
информации о современном состоянии территории и происходящих на ней
процессах.
2.2. Функции государственного заказчика на подготовку проекта
Программы работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение
материалов космической съемки, обработку данных дистанционного
зондирования и ведение Банка данных дистанционного зондирования по
территории города Москвы (далее - Программа), а также на выполнение
работ по Программе осуществляет Комитет по архитектуре и
градостроительству города Москвы в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
2.3. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств,
предусмотренных Комитету по архитектуре и градостроительству города
Москвы в бюджете города Москвы.
2.4. Материалы и данные дистанционного зондирования,
информационные ресурсы ОБДДЗ, получаемые в результате выполнения
Программы, являются собственностью города Москвы - субъекта Российской
Федерации. Правомочия собственника ОБДДЗ от имени города Москвы
осуществляет государственный заказчик - Комитет по архитектуре и
градостроительству города Москвы.
2.5. Деятельность по формированию информационных ресурсов (ИР)
общегородского Банка данных дистанционного зондирования по территории
города Москвы и оказанию информационных услуг на основе использования
ИР ОБДДЗ осуществляется оператором ОБДДЗ. В соответствии с
распоряжением Правительства Москвы от 8 октября 2003 г. N 1793-РП "Об
использовании информационных ресурсов общегородского Банка данных
дистанционного зондирования по территории г.Москвы" функции оператора
ОБДДЗ возложены на ГУП "Мосгоргеотрест".
2.6. В случае необходимости данные дистанционного зондирования
территории города Москвы и результаты их обработки (твердые или
цифровые копии) передаются Генеральному штабу Вооруженных Сил
Российской Федерации (Генеральный штаб ВС РФ) и федеральному органу
исполнительной власти в области геодезии и картографии в установленном
порядке.
2.7. Данные ДЗ применяются:
- при создании и обновлении цифровых топографических планов, карт
и схем масштабного ряда 1:2000-1:25000, составляющих базу данных
Единой государственной картографической основы (ЕГКО) г.Москвы, и
ведении на их основе информационных ресурсов государственных
кадастров: земельного, градостроительного и особо охраняемых природных
территорий;
- при решении задач картирования и дистанционной диагностики
объектов городского хозяйства (тепловые сети, дорожные покрытия,
здания и сооружения, железные дороги и др.);
- при решении задач мониторинга окружающей среды (почв,
атмосферы, водных объектов);
- при формировании информационных слоев и соответствующей
атрибутики целевых, специализированных геоинформационных систем.
При этом источниками информации являются материалы:
- аэрофотосъемки (черно-белой и/или цветной);
- космической съемки (черно-белой и/или цветной, в инфракрасном
диапазоне (ИК-диапазон);
- тепловой съемки в ИК-диапазоне;
- многочастотной радиолокационной съемки с множественной
поляризацией сигнала;
- аэрогаммаспектрометрической, аэрозольной и газовой аэросъемок;
- других видов аэрокосмических съемок.
2.8. Основные пользователи данных ДЗ:
- Департамент экономической политики и развития города Москвы;
- Департамент земельных ресурсов города Москвы;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы;
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы;
- Департамент транспорта и связи города Москвы;
- Комитет по культурному наследию города Москвы;
- Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города
Москвы;
- Объединение административно-технических инспекций города
Москвы;
- префектуры административных округов города Москвы;
- иные органы исполнительной власти города Москвы, городские
службы и организации.
3. Формирование Программы
3.1. Формирование Программы происходит на основе заявок органов
исполнительной власти города Москвы, городских служб и организаций,
федеральных органов исполнительной власти (при необходимости).
3.2. Для формирования Программы органы исполнительной власти
города Москвы, заинтересованные городские организации, планирующие
использование в своей практической деятельности материалов
аэрокосмических съемок, а также данных по их обработке, направляют
государственному заказчику до 20 февраля года, предшествующего году
выполнения планируемых работ, заявки на проведение соответствующих
съемочных работ.
3.3. Заявка оформляется в виде предложений за подписью
руководителя организации и должна включать:
- наименование и краткое описание задачи, решаемой с
использованием материалов ДЗ;
- вид съемки и требуемую точность получаемой информации;
- форму представления материалов;
- сроки и периодичность выполнения.
3.4. Государственный заказчик на основе поступивших заявок
городских пользователей и с учетом потребности создания и обновления
ЕГКО г.Москвы, а также работ, производимых организациями федерального
подчинения, в течение месяца формирует проект Программы.
3.5. Государственный заказчик в процессе подготовки проекта
Программы осуществляет взаимодействие с Федеральным космическим
агентством по вопросам планирования космических съемок территории
города Москвы в установленном порядке.
3.6. Проект Программы представляет собой сводную заявку городских
пользователей и должен содержать следующие разделы:
- виды работ;
- организации - пользователи данных ДЗ;
- вид конечной продукции;
- стоимость работ;
- сроки выполнения работ.
По видам работ проект Программы может включать:
- организацию и проведение аэросъемочных работ;
- приобретение материалов космических и других видов съемок;
- обработку данных аэрокосмических съемок;
- обеспечение органов исполнительной власти города Москвы
материалами ОБДДЗ;
- учебно-методические мероприятия с различными группами
пользователей данных дистанционного зондирования в целях повышения их
уровня подготовки в области использования в своей производственной
деятельности данных аэрокосмических съемок.
Виды работ, представленные в проекте Программы, могут быть
отнесены к следующим категориям:
- общегородского и, следовательно, обязательного значения (в
частности, для решения задач создания и ведения ЕГКО г.Москвы);
- отраслевого (специализированного) назначения;
- оперативного, непредвиденного (в случаях чрезвычайных ситуаций)
характера.
3.7. Рассмотрение, согласование и представление проекта Программы
осуществляется государственным заказчиком в течение года,
предшествующего году выполнения планируемых работ по Программе, в
следующем порядке:
- представление проекта Программы на рассмотрение Совета по
картографическому обеспечению города Москвы - до 15 марта;
- направление согласованного председателем Совета по
картографическому обеспечению города Москвы проекта Программы на
утверждение в установленном порядке Правительством Москвы - до 1
августа.
4. Порядок выполнения Программы
4.1. Выполнение аэросъемочных работ и поставку материалов
космических съемок осуществляют организации, имеющие в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, соответствующие
лицензии на право выполнения данных работ, выбранные в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд", по итогам проведения
торгов на право заключения государственного контракта на аэросъемку и
приобретение материалов космических съемок территории города Москвы,
осуществляемых в рамках Программы (далее - исполнители).
4.2. Государственный заказчик обеспечивает в установленном
порядке размещение государственного заказа на выполнение работ
(п.4.1), заключает соответствующие государственные контракты с
исполнителями и в сроки, оговоренные Программой и государственными
контрактами, осуществляет контроль исполнения и приемку выполненных
работ.
4.3. Первичные материалы аэрокосмических съемок территории города
Москвы, полученные в рамках выполнения Программы, передаются на
ответственное хранение оператору ОБДДЗ.
4.4. Государственный заказчик осуществляет приемку работ на
основе актов передачи-приемки данных дистанционного зондирования в
ОБДДЗ, подписанных исполнителями работ (п.4.1) и оператором ОБДДЗ.
4.5. Исполнитель в установленные сроки перед началом
аэросъемочных работ обеспечивает получение разрешения Генерального
штаба ВС РФ на полеты над территорией города Москвы и согласование с
соответствующими органами федерального и городского уровня в
соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений Правительством
Москвы на полеты воздушных судов и на подъемы привязных аэростатов над
Москвой, утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 25 марта 2002 г. N
163-РМ.
4.6. После завершения аэросъемочных работ над территорией города
Москвы отснятые материалы аэросъемочным предприятием в установленном
директивой Генерального штаба ВС РФ порядке передаются в ОБДДЗ.
4.7. Учет, хранение материалов аэрокосмических съемок и их
результатов обработки, передача из одной организации в другую
осуществляются в соответствии с требованиями инструкции СТГМ-90 и
учетом положений развернутого перечня сведений, подлежащих
засекречиванию по системе федерального органа исполнительной власти в
области геодезии и картографии.
4.8. Информация о выполненных за год аэросъемочных работах с
картограммой исполненных работ направляется в контролирующую структуру
по городу Москве федерального органа исполнительной власти в области
геодезии и картографии до 15 февраля года, следующего за годом съемки.
4.9. Генеральный штаб ВС РФ в целях контроля проведения
аэросъемки и материалов, полученных в результате их выполнения, имеет
право проверки организаций, имеющих разрешение на выполнение
аэросъемочных работ.
5. Порядок ведения ОБДДЗ и использования материалов
и данных ОБДДЗ
5.1. Материалы и данные дистанционного зондирования по территории
города Москвы накапливаются и систематизируются в общегородском Банке
данных дистанционного зондирования по территории города Москвы,
формирование и ведение которого осуществляется оператором ОБДДЗ в
соответствии с Положением о Банке данных дистанционного зондирования
по территории города Москвы и с требованиями нормативных актов по
режиму секретности и защите информации при ее обработке техническими
средствами.
5.2. Информационной основой ОБДДЗ являются:
- первичные материалы аэрокосмосъемок;
- базы данных по планово-высотной подготовке аэрокосмосъемок;
- результаты обработки материалов аэрокосмосъемок (информационные
ресурсы ОБДДЗ).
5.3. Справочная часть ОБДДЗ включает картограммы:
- выполненных аэросъемочных работ;
- расположения исходных снимков;
- расположения ИР ОБДДЗ.
5.4. Метаданные ОБДДЗ содержат следующие сведения:
- данные о наличии материалов аэрокосмических съемок;
- данные о снимках;
- данные об ИР ОБДДЗ.
5.5. Взаимодействие оператора ОБДДЗ с пользователями и
потребителями осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке
использования материалов и данных ОБДДЗ.
5.6. Передача материалов и ИР ОБДДЗ потребителям производится с
разрешения контролирующей структуры федерального органа исполнительной
власти в области геодезии и картографии по городу Москве и на основе
двусторонних договоров на информационные услуги, в которых
устанавливается перечень услуг и требований к ним. |