О ПОВЫШЕНИИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
9 октября 2000 г.
N СК-4434/9
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
28 сентября 2000 г.
N 20/2.2/3438
(НЦПИ)
В соответствии с решением Правительственной комиссии Российской
Федерации по пожарной безопасности (от 23.11.99, протокол N 4)
коллегией Госстроя России, проведенной 28.06.2000 совместно с Главным
управлением Государственной противопожарной службы (ГУ ГПС) МВД России
и с участием ряда научно - исследовательских и проектных институтов,
строительных и других заинтересованных организаций, рассмотрен вопрос
"О противопожарной защите жилых зданий и мерах, направленных на
предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей".
Ежегодно в стране происходит около 300 тысяч пожаров. При этом
доля пожаров в жилом секторе достигает 70% их общего числа или около
200 тысяч в год, а число погибших - 13 тысяч человек в год. Это
составляет более 85% от общего числа погибающих при пожарах. Почти
столько же людей получают при пожарах различные, в т.ч. тяжелые
травмы. По сравнению со странами Европы, США, Канадой, Японией
количество погибших при пожарах в России на 1 млн. жителей в 3 - 5 раз
больше, а по сравнению с наиболее развитыми из этих стран - в 10 - 11
раз. Материальный ущерб от пожаров исчисляется в миллиардах рублей.
Из 13218 человек, погибших при пожарах в жилом секторе в 1999
году, 10655 человек погибло в 1 - 2-этажных зданиях, в т.ч. 8749 в
зданиях IV - V степеней огнестойкости. К тяжелым последствиям приводят
пожары в зданиях старой постройки III степени огнестойкости с
перекрытиями по деревянным балкам. Основными местами возникновения
пожаров с наиболее тяжелыми последствиями в домах различной этажности
являются жилые помещения. От таких пожаров в 1999 году погибло свыше
11600 человек. В 75% случаев люди гибнут в первые минуты пожара из-за
отравляющего воздействия продуктов горения.
Приведенные данные о гибели людей при пожарах ставят вопрос
безопасности в жилье в число наиболее важных и требующих принципиально
новых, нетрадиционных подходов к его решению.
Прежде всего имеется в виду преимущественное развитие средств
противопожарной профилактики, предупреждения возникновения огня,
применения устройств для своевременного оповещения жителей о начале
пожара, простейших мобильных средств тушения очагов возгорания и
других средств первичной активной защиты. Особое значение в этих
условиях приобретает постоянная работа с населением и контроль за
своевременным проведением противопожарных мероприятий.
Одним из наиболее эффективных средств предотвращения гибели людей
при пожарах являются автономные пожарные извещатели, реагирующие на
дым на ранней стадии возгорания и способные звуковым сигналом тревоги
своевременно предупредить жителей об опасности пожара. Они не требуют
прокладки специальных линий пожарной сигнализации и применения
дополнительного оборудования (приемно - контрольных станций и т.п.).
Опыт их применения в зарубежных странах (США, Канада, Финляндия)
показывает, что число человеческих жертв может быть сокращено на 60 -
70%.
В настоящее время на предприятиях Зеленограда, Серпухова и
Обнинска начат серийный выпуск отечественных автономных дымовых оптико
- электронных пожарных извещателей нового поколения. Технический
приоритет этих извещателей защищен российским патентом. Они
превосходят зарубежные аналоги по обеспечению надежности и значительно
дешевле. Источник питания извещателя (батарейка типа "Крона")
обеспечивает его непрерывную работу в течение года и более.
Предусмотрен автоматический контроль разряда источника питания. При
необходимости извещатели могут быть связаны в локальную сеть.
Преимущества раннего обнаружения возгорания, какое дает
применение автономных пожарных извещателей в жилых домах, могут быть в
значительной мере увеличены благодаря оснащению жилых помещений
первичными средствами пожаротушения, например, огнетушителями на
основе тонко распыляемой воды для ликвидации очага возгорания силами
самих жителей квартиры. Эффективна также система внутриквартирного
пожаротушения с помощью уже выпускаемых в стране шлангов малого
диаметра с распылителем, которые присоединяются к сети хозяйственного
питьевого водопровода.
Учитывая эти обстоятельства, коллегией Госстроя России принято
решение по дополнению действующих норм проектирования жилых зданий
следующими требованиями:
- об оборудовании квартир автономными пожарными извещателями,
реагирующими на дым;
- о необходимости применения первичных устройств
внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии, в том числе с
использованием хозяйственно - питьевого водопровода;
- оборудовании квартир устройствами защитного отключения
электроэнергии (УЗО).
Соответствующий проект изменения СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" в
настоящее время готовится к утверждению Госстроем России. Аналогичные
требования внесены также в проект СНиП "Одноквартирные и блокированные
жилые дома".
Что касается существующего жилого фонда, то в соответствии с
решением указанной коллегии Госстрой России и ГУ ГПС МВД России
считают целесообразным рекомендовать органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
территориальным органам управления строительством и жилищно -
коммунального хозяйства совместно с органами управления
Государственной противопожарной службы МВД России:
разработать и осуществить мероприятия по повышению
противопожарной защиты эксплуатируемых жилых домов, включая
обеспечение работоспособности систем автоматической пожарной
сигнализации и систем противодымной защиты, широкое применение
автономных пожарных извещателей и переносных средств первичного
пожаротушения очагов огня в квартирах, улучшение содержания
эвакуационных и аварийных выходов, а также нежилых помещений;
исключить случаи строительства, реконструкции и капитального
ремонта жилых зданий без согласованного в установленном порядке
проекта;
принять меры по ликвидации снятых с учета бесхозных строений;
не допускать случаев самовольного изменения функционального
назначения помещений в жилых домах в нарушение жилищного
законодательства;
при реконструкции и капитальном ремонте жилых и общественных
зданий, в которых имеются деревянные перекрытия с пустотами,
способствующими быстрому и скрытому распространению огня, обратить
особое внимание на разработку и осуществление дополнительных
мероприятий по снижению пожарной опасности таких зданий (например,
заполнение пустот в конструкции перекрытий и перегородок негорючими
материалами; устройство в перекрытиях противопожарных поясов шириной
не менее 1 м из негорючих материалов на всю ширину здания; защита
деревянных конструкций перекрытий слоем штукатурки толщиной 2,5 - 3
см; при необходимости полная замена деревянных перекрытий на
железобетонные и пр.);
усилить контроль за соблюдением правил пользования жилыми
помещениями и местами общего пользования, норм безопасности проживания
в жилых домах;
с привлечением домовых комитетов многоквартирных жилых домов,
государственной противопожарной службы и государственных жилищных
инспекций субъектов Российской Федерации организовать систематическую
разъяснительную работу среди населения по вопросам пожарной
безопасности.
Первый заместитель Председателя
Госстроя России
С.И. КРУГЛИК
9 октября 2000 г.
N СК-4434/9
Начальник Главного управления
Государственной противопожарной
службы МВД России, Главный
государственный инспектор Российской
Федерации по пожарному надзору
Е.А. СЕРЕБРЕННИКОВ
28 сентября 2000 г.
N 20/2.2/3438 |