О РАБОТЕ ПРЕФЕКТУР ЗАПАДНОГО И ЮЖНОГО
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
9 июня 2009 г.
N 531-ПП
(ПРМ)
Информирование населения, учет мнения москвичей и оперативное
принятие управленческих решений являются важнейшей составляющей работы
органов исполнительной власти города Москвы, обеспечивающей социальную
стабильность в обществе.
Для выявления тенденций в работе с обращениями граждан в
современных условиях, анализа накопленного практического опыта работы,
направленного на информирование граждан по вопросам, наиболее часто
встречающимся в обращениях граждан, организации качественного и
своевременного рассмотрения поступивших обращений проведено изучение
работы префектур Западного и Южного административных округов города
Москвы.
В целях обеспечения строгого соблюдения всеми должностными лицами
положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Регламента
Правительства Москвы, развития гласности и доступности органов
исполнительной власти города Москвы для населения Правительство Москвы
постановляет:
1. Признать работу с обращениями граждан в префектуре Западного
административного округа города Москвы неудовлетворительной.
2. Членам Правительства Москвы, руководителям органов
исполнительной власти города Москвы:
2.1. Считать работу с обращениями граждан одним из основных
направлений своей деятельности, согласовывая ее с реализацией
антикризисных мер, совершенствовать практику и повышать эффективность
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с
населением с учетом социальной составляющей этого взаимодействия,
обеспечив персональную ответственность руководителей за работу по
предупреждению обоснованных жалоб граждан.
2.2. Обеспечить контроль за соблюдением государственными
гражданскими служащими города Москвы (далее - государственные
гражданские служащие) норм Федерального закона от 2 мая 2006 г.
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации", Административного регламента исполнения государственной
функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в
Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы (приложение
13 к Регламенту Правительства Москвы, утвержденному постановлением
Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП, с изменениями в
редакции от 2 декабря 2008 г. N 1100-ПП).
2.3. Систематизировать работу по проведению ежедневного анализа
информации, размещаемой в средствах массовой информации. Обеспечить
оперативное реагирование на публикации, освещающие проблемные вопросы
органов исполнительной власти города Москвы.
3. Префектам Западного и Южного административных округов города
Москвы:
3.1. До 15 июня 2009 г. всесторонне рассмотреть состояние работы
с обращениями граждан. Дать принципиальную оценку работе руководителей
и должностных лиц, принять строгие меры дисциплинарной ответственности
к руководителям, допускающим нарушение установленного порядка
рассмотрения обращений граждан.
3.2. Обратить особое внимание на необходимость качественного
улучшения работы с первичными обращениями граждан, обеспечить
своевременное информирование заявителей о результатах рассмотрения
обращений, разъяснение гражданам возможных путей и способов решения,
поднимаемых ими вопросов в рамках законодательства, порядка
обжалования решений государственных и иных органов, действий
должностных лиц, а также обеспечить полную аргументацию причин отказов
в удовлетворении необоснованных требований заявителей.
4. Префектурам административных округов города Москвы, управам
районов города Москвы:
4.1. До 15 августа 2009 г.:
4.1.1. Проанализировать состояние работы с обращениями граждан в
территориальных органах исполнительной власти города Москвы. Итоги
анализа рассмотреть на заседаниях коллегий префектур административных
округов города Москвы, совещаниях в управах районов города Москвы.
4.1.2. Привести положения о структурных подразделениях префектур
административных округов города Москвы и управ районов города Москвы,
должностные регламенты государственных гражданских служащих,
работающих с обращениями граждан, в соответствие с Федеральным законом
от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" и Регламентом Правительства Москвы.
4.1.3. Установить для государственных гражданских служащих,
работающих с обращениями граждан, квалификационные требования,
предусматривающие знание Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и
Регламента Правительства Москвы.
4.2. Установить единые для всех префектур административных
округов города Москвы и управ районов города Москвы день и часы приема
граждан префектами административных округов города Москвы - 1-й и 3-й
понедельник с 16.00, главами управ районов города Москвы - каждый
понедельник с 16.00.
4.3. Организовать постоянный анализ характера и содержания
поступивших обращений граждан, выявлять причины, порождающие
обоснованные жалобы, и принимать меры к их устранению. Обращать особое
внимание на неоднократные обращения по одним и тем же вопросам.
4.4. Ежеквартально рассматривать вопросы работы с обращениями
граждан, взаимодействия с отраслевыми, функциональными органами
исполнительной власти города Москвы, подведомственными организациями
при работе с обращениями граждан, организации приема населения на
заседаниях коллегий префектур административных округов города Москвы и
совещаниях в управах районов города Москвы.
4.5. В целях наиболее полного информирования граждан, снижения
количества обращений в органы исполнительной власти города Москвы,
требующих разъяснений:
4.5.1. При проведении встреч префектов административных округов
города Москвы и глав управ районов города Москвы с жителями, трудовыми
коллективами, общественными объединениями обеспечить информирование
москвичей по вопросам общего характера, наиболее часто встречающимся в
обращениях граждан, а также о принятых по ним мерам.
4.5.2. До 1 августа 2009 г. на сайтах префектур административных
округов города Москвы и управ районов города Москвы ввести рубрику
"Куда обратиться", предусматривающую размещение сведений об органах
исполнительной власти города Москвы.
4.5.3. Ежеквартально опубликовывать в окружной и районных газетах
информацию, разъясняющую вопросы, наиболее часто встречающиеся в
обращениях, а также информацию по результатам работы префектур
административных округов города Москвы и управ районов города Москвы с
обращениями граждан.
4.5.4. При работе с населением упреждающе вести разъяснительную
работу по вопросам градостроительной деятельности в городе Москве.
Обеспечить проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной
деятельности в строгом соответствии с требованиями Градостроительного
кодекса города Москвы и правовыми актами Правительства Москвы.
4.5.5. Совершенствовать формы и методы проведения разъяснительной
работы по вопросам деятельности органов исполнительной власти города
Москвы, для чего:
- вводить в практику работы с населением применение
интернеттехнологий (конференции в режиме "online", создание
персональных блогов руководителей территориальных органов
исполнительной власти города Москвы), а также использовать
радиоресурсы, мониторы, устанавливаемые в общественном транспорте;
- обеспечить контроль за актуализацией информации, размещаемой на
информационных стендах по месту жительства.
4.6. В целях повышения ответственности должностных лиц,
работающих с обращениями граждан:
4.6.1. Принять необходимые меры по укреплению исполнительской
дисциплины в целях недопущения нарушения сроков рассмотрения обращений
граждан, повышению личной ответственности специалистов за полноту и
своевременность разрешения поставленных в обращениях вопросов.
4.6.2. Ввести в практику работы:
- проведение служебных расследований по фактам несвоевременного
или формального рассмотрения обращений граждан, фактам волокиты,
черствости, безответственности, неуважения к людям с привлечением
виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности;
- рассмотрение комиссионно с выездом на место заявлений и жалоб
граждан о злоупотреблениях должностных лиц, по наиболее значимым
социальным проблемам, а также повторным и коллективным обращениям с
обязательным участием заявителей.
4.6.3. Предусмотреть возможность поощрения государственных
гражданских служащих за повышение эффективности работы с обращениями
граждан.
5. Управлению государственной службы и кадров Правительства
Москвы ежегодно в соответствии с заказом Правительства Москвы на
дополнительное профессиональное образование государственных
гражданских служащих предусматривать повышение квалификации
специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан, по
специализированному учебному плану продолжительностью 18-20 аудиторных
часов.
6. Департаменту территориальных органов исполнительной власти
города Москвы:
6.1. Ужесточить контроль за работой территориальных органов
исполнительной власти города Москвы с обращениями граждан,
поступающими в префектуры административных округов города Москвы,
управы районов города Москвы, для чего:
6.1.1. Совместно с Управлением по организации работы с
документами Правительства Москвы:
6.1.1.1. В течение 2009 года провести анализ работы префектур
административных округов города Москвы с обращениями граждан.
6.1.1.2. До 1 декабря 2009 г. подготовить предложения по
разработке критериев оценки эффективности работы территориальных
органов исполнительной власти города Москвы с обращениями граждан и
представить их в Правительство Москвы.
6.1.1.3. Систематизировать положительный опыт работы с
обращениями граждан, включать в ежегодные планы проведения семинаров
для глав управ районов города Москвы вопросы, связанные с наиболее
актуальными проблемами, содержащимися в обращениях.
6.1.1.4. Не менее двух раз в год проводить совещания и семинары
для специалистов префектур административных округов города Москвы и
управ районов города Москвы, ответственных за работу с обращениями
граждан.
6.1.2. Совместно с Управлением информатизации города Москвы в
2010 году в целях выявления наиболее проблемных вопросов и
оперативного принятия мер разработать и внедрить программное
обеспечение, позволяющее проводить мониторинг обращений, поступивших
от граждан, и обеспечить контроль за соблюдением Регламента
Правительства Москвы, регламентов префектур административных округов
города Москвы, управ районов города Москвы в части работы с
обращениями граждан, поступающими в территориальные органы
исполнительной власти города Москвы.
6.1.3. Начиная с 2011 года обеспечить проведение мониторинга
работы территориальных органов исполнительной власти города Москвы с
обращениями граждан.
6.1.4. Результаты мониторинга (п.6.1.3) ежеквартально направлять
в территориальные органы исполнительной власти города Москвы.
6.2. До 1 августа 2009 г. подготовить и внести в установленном
порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта
города Москвы, устанавливающего порядок работы горячих линий в
территориальных органах исполнительной власти города Москвы.
6.3. До 1 июля 2009 г. разработать и направить в территориальные
органы исполнительной власти города Москвы форму рубрики "Куда
обратиться", размещаемой на сайтах префектур административных округов
города Москвы и управ районов города Москвы (п.4.5.2).
6.4. Обеспечить контроль за проведением встреч префектов
административных округов города Москвы с населением. Ежеквартально
информировать Правительство Москвы о проведенных встречах.
6.5. До 1 июля 2009 г. разработать и направить в территориальные
органы исполнительной власти города Москвы методические рекомендации
по приведению положений о структурных подразделениях префектур
административных округов города Москвы и управ районов города Москвы,
должностных регламентов государственных гражданских служащих,
работающих с обращениями граждан, в соответствие с Федеральным законом
от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" и Регламента Правительства Москвы.
7. Управлению по организации работы с документами Правительства
Москвы:
7.1. Усилить контроль за состоянием исполнительской дисциплины
выполнения поручений, данных по обращениям граждан, поступившим на имя
Мэра Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства
Москвы.
7.2. Обеспечить систематический анализ поступающих обращений
граждан и работы с ними в органах исполнительной власти города Москвы
и подведомственных им организациях, обратив особое внимание на
выявление причин поступления коллективных и повторных обращений. Итоги
работы с обращениями граждан регулярно докладывать Мэру Москвы и
информировать членов Правительства Москвы, при подтверждении жалоб о
нарушениях прав и законных интересов граждан - с предложениями о
наказании виновных.
7.3. Оказать методическую помощь органам исполнительной власти
города Москвы при подготовке изменений в их правовые акты в части
организации работы с обращениями граждан.
7.4. Подготовить и внести в план работы Правительства Москвы на
второе полугодие 2009 г. рассмотрение вопроса о работе с обращениями
граждан одного из отраслевых органов исполнительной власти города
Москвы.
8. Управлению информатизации города Москвы до 1 июля 2010 г.
провести анализ программного обеспечения по вопросам работы с
обращениями граждан в территориальных органах исполнительной власти
города Москвы и представить в Правительство Москвы предложения по
совершенствованию программного обеспечения.
9. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы:
9.1. Внести в сентябре 2009 г. на рассмотрение Правительства
Москвы вопрос о дополнительных мерах по развитию системы
информирования населения о деятельности органов власти города Москвы.
9.2. Обеспечить систематическое изучение мнения москвичей о
работе территориальных органов исполнительной власти города Москвы с
обращениями граждан с предоставлением результатов в Правительство
Москвы.
10. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 3 марта 1992 г.
N 510-РП "Об организации работы "горячей линии" в административных и
муниципальных округах" признать утратившим силу.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Виноградова В.Ю. и
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
9 июня 2009 г.
N 531-ПП |