ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ
(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
21 мая 2009 г.
N 119
(Д)
В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона
от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*> и во исполнение пункта
3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 <**>, приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34,
ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст.
159, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31,
ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071; 2008, N 19,
ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30, ст. 3583, 3616, N 49, ст. 5735, ст.
5748; 2009, N 7, ст. 772).
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15,
ст. 1369; 2008, N 19, ст. 2094.
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы
материалов по принятию решения о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в
Российской Федерации.
2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*>
решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает
директор ФМС России.
--------------------------------
<*> Далее - "ФМС России".
3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России
обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку
материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для
принятия решения о нежелательности пребывания (проживания)
иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской
Федерации, и представление их в ФМС России.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя директора ФМС России по курируемому направлению
деятельности.
Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
21 мая 2009 г.
N 119
Зарегистрировано в Минюсте РФ
23 июня 2009 г.
N 14118
Приложение
к Приказу ФМС России
от 21 мая 2009 г.
N 119
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ
В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ МАТЕРИАЛОВ
ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ
(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки,
представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы
<*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в
Российской Федерации <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "ФМС России".
<**> Далее - "решение о нежелательности пребывания".
2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального
закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции
ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы,
документально их подтверждающие, и решение о нежелательности
пребывания (приложение N 1 к Инструкции) в двух экземплярах.
Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10
рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие
оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.
3. При подготовке материалов и решения о нежелательности
пребывания следует учитывать международные обязательства Российской
Федерации по защите прав и основных свобод человека.
4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также
копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или
лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о
нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с
сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального
органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление
деятельности.
Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также
копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в
территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело
для хранения в установленном порядке. В указанное дело также
помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.
5. Управление организации визовой и регистрационной работы <*>
ФМС России:
--------------------------------
<*> Далее - "УОВиРР".
5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС
России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.
5.2. В срок не более одного месяца со дня поступления материалов
в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для
принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления
обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.
5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при
отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о
нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным
письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для
доработки или хранения в установленном порядке.
5.4. Направляет в Правовое управление <*> ФМС России для
проведения правовой экспертизы проект решения о нежелательности
пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся
основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект
решения представляется в ПУ ФМС России в окончательном варианте,
подготовленном для подписания директором ФМС России.
--------------------------------
<*> Далее - "ПУ".
6. ПУ ФМС России в течение 10 рабочих дней проводит правовую
экспертизу материалов, по результатам которой:
- возвращает материалы в УОВиРР ФМС России в случае выявления
несоответствия решения о нежелательности пребывания Конституции
Российской Федерации, международным обязательствам Российской
Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству
Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов,
подтверждающих наличие оснований для принятия решения о
нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего
соответствующие замечания и предложения;
- либо согласовывает решение о нежелательности пребывания путем
проставления визы начальника (заместителя начальника) ПУ ФМС России на
обороте последнего листа решения о нежелательности пребывания и
направляет материалы в УОВиРР ФМС России.
7. УОВиРР ФМС России:
7.1. Докладывает директору ФМС России для утверждения
согласованное с ПУ ФМС России решение о нежелательности пребывания с
прилагаемыми материалами.
7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения директором ФМС
России решения о нежелательности пребывания:
а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в
территориальный орган ФМС России, представивший материалы;
б) направляет в Управление информационного обеспечения
оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России
представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию
данного решения и копию документа, удостоверяющего личность
иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.
8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие
в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение
N 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном
порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о
нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.
9. Территориальный орган ФМС России:
9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии
решения о нежелательности пребывания, утвержденного директором ФМС
России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись
(приложение N 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого
оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории
Российской Федерации.
9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания
принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства,
обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание
или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по
разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в
соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального
закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче
или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на
жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее
выданного вида на жительство.
9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без
гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности
пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении
иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего
территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его
депортации.
Приложение N 1
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации
Образец
УТВЕРЖДАЮ
Директор
Федеральной миграционной службы
_______________________________
(звание)
_______________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
М.П. <*> ______________
(дата)
РЕШЕНИЕ
О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)
ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
______________________________________________________________________
(должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,
оформившего решение)
рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на _______________________
(гражданство (если
имеется),
______________________________________________________________________
Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие
установочные данные)
______________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
что __________________________________________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
______________________________________________________________________
(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения
______________________________________________________________________
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица
______________________________________________________________________
без гражданства в Российской Федерации)
Руководствуясь частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию"
ПОЛАГАЛ БЫ:
Принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации в отношении _____________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
______________________________________________________________________
__________________________________________________ __________________
(должность, специальное звание (если имеется), (подпись)
Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)
"__" _____________ 200_ г.
СОГЛАСЕН
Руководитель <**> ___________________________________________
(полное наименование территориального
органа ФМС России)
_________________________________________________ __________________
(специальное звание (если имеется), Ф.И.О.) (подпись)
"__" _____________ 20__ г.
--------------------------------
<*> Проставляется гербовая печать ФМС России.
<**> В случае согласования решения уполномоченным заместителем
руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и
специальное звание (если имеется).
Приложение N 2
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации
Журнал
учета материалов и решений о нежелательности пребывания
-------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Наименование | Гражданство, | Дата | Примечания |
| п/п | поступления | территориального | ФИО | утверждения | <*> |
| | материалов | органа ФМС России, | | решения | |
| | в ФМС России | представившего | | ФМС | |
| | | материалы | | России | |
| | | | | | |
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения
материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо
сведения о возврате материалов в представивший их территориальный
орган ФМС России.
Приложение N 3
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации
Образец
______________________________ Ф.И.О.
(наименование территориального адрес места жительства (пребывания)
______________________________ иностранного гражданина
органа ФМС России) или лица без гражданства
"__" ____________ 20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС
России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от
15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию", в связи с чем Вы должны выехать из Российской
Федерации до _________________________________________________________
______________________________________________________________________
(указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом,
или достаточный для выезда иностранного гражданина, но не более
чем 1 месяц со дня принятия решения)
В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы
подлежите депортации.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в
случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства было принято решение о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации, въезд ему в Российскую Федерацию
не разрешается.
Руководитель территориального органа ФМС России
_______________________________________________ ____________________
(специальное звание, фамилия, инициалы) (подпись)
---------------------------- линия отрыва ----------------------------
Уведомление получил "__" ________________ 20__ г.
_______________________________ ______________
(Ф.И.О) (подпись)
______________________________________________________ ______________
(должность, Ф.И.О. сотрудника, вручившего уведомление) (подпись)
"__" ______________ 20__ г. |