ОБ ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ И РАЗВИТИЮ
МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
08 июля 2009 г.
N 1485-РП
(ПРМ)
В целях развития молодежного предпринимательства, формирования
кадрового резерва организаций, входящих в Комплекс городского
хозяйства Москвы, оптимизации системы трудовой адаптации и
трудоустройства молодежи:
1. Одобрить разработанные Студенческим Правительством дублеров
совместно с Департаментом капитального ремонта жилищного фонда города
Москвы Общие положения проведения эксперимента по подготовке кадров и
развитию молодежного предпринимательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства при проведении работ по капитальному
ремонту и благоустройству (приложение).
2. Провести эксперимент по подготовке кадров и развитию
молодежного предпринимательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства (далее - эксперимент) (п.2) в период с 10
июля по 1 декабря 2009 г.
3. Целью проведения эксперимента является определение возможности
создания четырех субъектов молодежного малого предпринимательства в
сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
4. Экспериментальными объектами определить объекты
жилищнокоммунального хозяйства города Москвы и благоустройства, в том
числе объекты капитального ремонта жилищного фонда города Москвы и
благоустройства территории города Москвы.
5. Департаменту капитального ремонта жилищного фонда города
Москвы для обеспечения проведения в реальных рыночных условиях
эксперимента:
5.1. Совместно со Студенческим Правительством дублеров обеспечить
организационное и методическое содействие субъектам молодежного малого
предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства при размещении государственного заказа на проведение
работ по капитальному ремонту и благоустройству в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд", и его реализации.
5.2. Совместно с Департаментом образования города Москвы и
Студенческим Правительством дублеров в III квартале 2009 г.:
5.2.1. Определить и утвердить перечень образовательных учреждений
города Москвы для участия в эксперименте.
5.2.2. Разработать план мероприятий и осуществить меры по
привлечению студентов учреждений среднего и высшего профессионального
образования к процессу функционирования субъектов молодежного малого
предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства.
5.3. Совместно со Студенческим Правительством дублеров с учетом
результатов проведения эксперимента при проведении работ по
капитальному ремонту и благоустройству в IV квартале 2009 г.
разработать и представить на рассмотрение первому заместителю Мэра
Москвы в Правительстве Москвы Бирюкову П.П. согласованные с
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы предложения по созданию и функционированию субъектов
молодежного малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства.
5.4. Совместно со Студенческим Правительством дублеров по
результатам проведения эксперимента при проведении работ по
капитальному ремонту и благоустройству в IV квартале 2009 г.
разработать и представить на утверждение первому заместителю Мэра
Москвы в Правительстве Москвы Бирюкову П.П. согласованную с
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы и Департаментом труда и занятости города Москвы концепцию
создания и развития "бизнес-инкубатора" субъектов молодежного малого
предпринимательства в сфере городского хозяйства.
6. Государственному образовательному учреждению города Москвы
Московскому центру труда и занятости молодежи "Перспектива" оказать
содействие субъектам молодежного малого предпринимательства в поиске и
отборе молодых специалистов, а также оказать комплексное
организационное и методическое содействие Студенческому Правительству
дублеров в проведении эксперимента при проведении работ по
капитальному ремонту и благоустройству.
7. Государственному учреждению города Москвы по капитальному
ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС" (далее - ГУ
"УКРиС") совместно с Государственным унитарным предприятием города
Москвы Управлением капитального ремонта и строительства (далее - ГУП
УКРиС) при проведении эксперимента при проведении работ по
капитальному ремонту и благоустройству по обращению Студенческого
Правительства дублеров:
7.1. Оказывать консультационную поддержку по организационным и
юридическим вопросам, а также вопросам бухгалтерского сопровождения
деятельности субъектов молодежного малого предпринимательства в сфере
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
7.2. Обеспечивать прохождение стажировки представителям трудовых
коллективов субъектов молодежного малого предпринимательства.
8. Департаменту имущества города Москвы, Департаменту поддержки и
развития малого предпринимательства города Москвы, Департаменту
капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, Департаменту
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,
Департаменту образования города Москвы и Департаменту труда и
занятости города Москвы оказать комплексное организационное и
методическое содействие Студенческому Правительству дублеров в
проведении эксперимента при проведении работ по капитальному ремонту и
благоустройству.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
08 июля 2009 г.
N 1485-РП
Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 8 июля 2009 г.
N 1485-РП
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ
И РАЗВИТИЮ МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ
И БЛАГОУСТРОЙСТВУ
1. Введение
Правительством Москвы регулярно ведется целенаправленная работа
по кадровому обеспечению организаций городского хозяйства, в том числе
путем привлечения молодежи и, в первую очередь, студентов средних
специальных и высших учебных заведений.
Основными правовыми актами, регламентирующими процесс
формирования молодежного кадрового резерва организаций отраслей
городского хозяйства города Москвы, являются:
- постановление Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N
1036-ПП "О Городской целевой программе развития начального и среднего
профессионального образования в городе Москве "Рабочие кадры" на
2008-2010 годы";
- распоряжение Правительства Москвы от 30 мая 2008 г. N 1199-РП
"О создании Государственно-общественного координационного совета
Комплекса городского хозяйства Москвы по подготовке квалифицированных
рабочих кадров";
- постановление Правительства Москвы от 22 января 2008 г. N 58-ПП
"Об основных мерах развития системы временных рабочих мест для
учащейся молодежи".
В Общих положениях проведения эксперимента по подготовке кадров и
развитию молодежного предпринимательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства при проведении работ по капитальному
ремонту и благоустройству объектов городского хозяйства города Москвы
предложены основные направления совершенствования существующих, а
также разработки и внедрения новых инструментов привлечения молодежи к
трудовой деятельности посредством создания инфраструктуры поддержки
создания и функционирования субъектов молодежного малого
предпринимательства в сфере жилищнокоммунального хозяйства и
благоустройства.
2. Обоснование необходимости формирования кадрового резерва
для организаций, подведомственных органам исполнительной
власти города Москвы, входящих в Комплекс городского
хозяйства Москвы, с участием субъектов молодежного малого
предпринимательства
На сегодняшний день городское хозяйство Москвы испытывает дефицит
в подготовленных рабочих кадрах по целому ряду специальностей. Дефицит
рабочей силы во многом восполняется за счет привлечения трудовых
мигрантов, что влечет за собой целый спектр социальных проблем. В то
же время потенциальные трудовые ресурсы молодежи - студенты и
выпускники московских средних специальных и высших учебных заведений,
задействованы не в полной мере.
Объективными показателями сложившейся ситуации являются следующие
факторы:
- отсутствие необходимого количества местной квалифицированной
рабочей силы, готовой работать в системе городского хозяйства;
- низкая привлекательность рабочих специальностей в молодежной
среде;
- отсутствие в городе Москве эффективной системы
централизованного привлечения молодежи к выполнению работ в системе
городского хозяйства;
- отсутствие в городе Москве эффективной инфраструктуры поддержки
молодежи, желающей работать в системе городского хозяйства.
Острой является и проблема занятости предприятий малого бизнеса в
работах по проведению капитального ремонта жилищного фонда города
Москвы. На сегодняшний день для этого существуют как правовые, так и
фактические препятствия. Реальным представляется лишь сегментарное
привлечение субъектов малого предпринимательства к проведению работ по
капитальному ремонту многоквартирных домов.
Целью проведения эксперимента является разработка и внедрение
новых отраслевых подходов к обеспечению занятости молодежи путем
инициации создания и привлечения субъектов молодежного малого
предпринимательства к выполнению работ по капитальному ремонту и
благоустройству в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства.
В ходе данного эксперимента предполагается отработать методы
отбора, практической профессиональной подготовки молодых специалистов
- выпускников московских высших и средних специальных учебных
заведений к выполнению конкретных функций при производстве работ по
капитальному ремонту и благоустройству Москвы, оказания им содействия
в трудоустройстве, в том числе путем создания субъектов молодежного
малого предпринимательства.
3. Основные направления проведения эксперимента
по подготовке кадров и развитию молодежного
предпринимательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства при проведении работ
по капитальному ремонту и благоустройству
3.1. Создание системы (алгоритма) работы (привлечение -
практическое обучение - трудоустройство) с молодыми специалистами в
сфере жилищно-коммунального хозяйства при выполнении работ по
капитальному ремонту и благоустройству.
3.2. Разработка системы, обеспечивающей удовлетворение кадровых
потребностей города в специалистах в сфере городского хозяйства,
соответствующих профессиональным потребностям производства, в том
числе путем внедрения системы наставничества при специализированной
подготовке выпускников высших и средних специальных учебных заведений.
3.3. Определение проблем и создание благоприятных условий
формирования (нормативно-правовое регулирование и разработка
методических основ), функционирования и развития субъектов молодежного
малого предпринимательства при проведении работ по капитальному
ремонту и благоустройству.
3.4. Создание конкурентной рыночной среды среди субъектов
молодежного малого предпринимательства при проведении работ по
капитальному ремонту и благоустройству с использованием технологии
Единой электронной молодежной торговой площадки.
3.5. Обеспечение организационной, юридической и бухгалтерской
поддержки созданных субъектов молодежного малого предпринимательства.
4. Задачи эксперимента по подготовке кадров и развитию
молодежного предпринимательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства при проведении работ по капитальному
ремонту и благоустройству
Задачей эксперимента по подготовке кадров и развитию молодежного
предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства при проведении работ по капитальному ремонту и
благоустройству является формирование предпосылок создания
"бизнес-инкубатора" субъектов молодежного малого предпринимательства в
сфере городского хозяйства. В случае успешного проведения эксперимента
роль "бизнес инкубатора" может выполнять Молодежная строительная
компания (МСК), выполняющая работы по проведению капитального ремонта
и благоустройству. Концепция создания и развития "бизнес-инкубатора"
субъектов молодежного малого предпринимательства сферы городского
хозяйства может быть разработана в IV квартале 2009 г.
В 2009 году МСК может выполнять субподрядные работы, а (в случае
успешного завершения эксперимента) в 2010 году принимать участие в
размещении государственного заказа города Москвы на проведение
капитального ремонта, что позволит привлекать к данным работам новых
специализированных субъектов молодежного малого предпринимательства,
созданных участниками проекта в 2009 году. Минимальное число созданных
субъектов молодежного малого предпринимательства, планируемое на I
квартал 2010 года, четыре. Предварительно планируется следующая
специализация будущих организаций:
- Молодежная строительная компания (МСК) - комплексное выполнение
работ на объектах капитального ремонта;
- Молодежная благоустроительная компания (МБК) - выполнение работ
по благоустройству;
- Молодежная проектная компания (МПК) - выполнение предпроектных
и проектных работ в сфере проведения работ по капитальному ремонту и
благоустройству;
- Молодежная инженерная компания (МИК) - выполнение работ по
инженерии.
В дальнейшем для проведения отбора субъектов молодежного малого
предпринимательства и с целью определения наиболее качественных
исполнителей государственного заказа планируется, используя технологию
Электронной молодежной торговой площадки, создать Мо лодежную торговую
площадку Комплекса городского хозяйства Москвы. А в 2009 году данный
инструмент следует использовать для подбора лучших поставщиков
материалов.
Важнейшим направлением работ является разработка модели
Молодежного кадрового агентства Комплекса городского хозяйства Москвы
(МКА КГХ) - кадровой составляющей эксперимента, и определение основ
его взаимодействия с МСК, базовыми высшими и средними специальными
учебными заведениями.
В 2009 году для обеспечения проведения эксперимента необходимо
привлечь не менее 50 молодых специалистов - выпускников и студентов
московских средних специальных и высших учебных заведений. В качестве
базовых предприятий для проведения предварительных стажировок
кандидатов на участие в проекте определены Государственное учреждение
города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города
Москвы и Государственное унитарное предприятие города Москвы
Управление капитального ремонта и строительства.
Особое внимание в ходе проведения эксперимента будет уделено
вопросу развития нормативного регламентирования процесса создания и
функционирования субъектов молодежного малого предпринимательства в
сфере городского хозяйства. Планируется совместно с Департаментом
поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы
разработать соответствующие предложения по совершенствованию
федерального и московского законодательства, механизм комплексного
субсидирования, а также алгоритм оказания консалтинговых услуг в
области бизнес-планирования субъектам молодежного малого
предпринимательства.
В целом в результате проведения данного эксперимента предлагается
разработать успешную модель отбора, практической подготовки и
содействия молодым специалистам - выпускникам московских высших и
средних специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку
специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства, в трудоустройстве и создании субъектов молодежного
малого предпринимательства, поддержки существующих субъектов
молодежного малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства, а также содействия их объединению в
ассоциации субъектов молодежного малого предпринимательства. |