ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ,
ВЫЗЫВАЮЩИМИ СОМНЕНИЯ В ИХ ПОДЛИННОСТИ, И НАПРАВЛЕНИЯ
В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЗАЯВЛЕНИЙ
О СОВЕРШЕННОМ ПРЕСТУПЛЕНИИ
ПРИКАЗ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
14 декабря 2007 г.
N 255
(Д)
В целях повышения эффективности деятельности Управления
Федеральной регистрационной службы по Москве по защите имущественных
интересов правообладателей, а также для обеспечения полноты проведения
правовой экспертизы документов и исключения возможности проведения
государственной регистрации по недействительным документам приказываю:
1. Утвердить Порядок работы с документами, вызывающими сомнения в
их подлинности, и направления в правоохранительные органы заявлений о
совершенном преступлении (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Заместителям руководителя Управления, начальникам отделов
осуществлять контроль за неукоснительным соблюдением Порядка.
3. Отделу регистрации арестов (Гадзиев И.Б.):
- осуществлять подготовку и направление в правоохранительные
органы заявлений о совершении преступлений;
- вести учет заявлений о совершенных преступлениях и решений,
принятых правоохранительными органами по ним;
- раз в полугодие проводить анализ проделанной работы и
представлять информацию руководителю Управления.
4. Признать утратившим силу приказ Главного управления от 28 июня
2005 г. N 61 "Об утверждении Временного порядка действий сотрудников
Главного управления Росрегистрации по Москве при возникновении в ходе
реализации полномочий Федеральной регистрационной службы сомнений в
действительности представленных документов".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Управления Скворцова М.А.
Руководитель Управления
И.Н. Кондрат
14 декабря 2007 г.
N 255
Приложение
к приказу Управления
Федеральной регистрационной
службы по Москве
от 14 декабря 2007 года
N 255
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, ВЫЗЫВАЮЩИМИ СОМНЕНИЯ
В ИХ ПОДЛИННОСТИ, И НАПРАВЛЕНИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННОМ ПРЕСТУПЛЕНИИ
Настоящий Порядок разработан с целью более полного обеспечения
имущественных интересов правообладателей и для предотвращения
возможности осуществления сотрудниками Управления действий на
основании недействительных документов.
Порядок дополнительно регламентирует последовательность
мероприятий при работе с документами, представленными на
государственную регистрацию, вызывающими обоснованные сомнения в их
подлинности и в достоверности изложенных в них сведений.
Он также устанавливает процедуру подготовки и направления
заявлений в правоохранительные органы о совершенном преступлении.
Настоящий Порядок обязателен для применения всеми структурными
подразделениями Управления.
1. Общие положения
1.1. Документ - бумажный носитель с информацией, зафиксированной
на нем в виде текста, изображения или их сочетания, предназначенный
для общественного использования и хранения.
1.2. Официальный документ - письменный акт, выполненный на
бумажном носителе, исходящий от того или иного структурного звена
госаппарата, удостоверяющий конкретные факты и события, которые влекут
для использующих его лиц определенные последствия. Официальный
документ должен содержать установленные реквизиты.
1.3. Экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный
оригиналу.
1.4. Под недействительными документами следует понимать:
1.4.1. Полностью изготовленные фиктивные документы или подлинные
документы, в которые внесены изменения путем подчисток, дописок,
исправления или уничтожения части текста, внесения в него
дополнительных данных, проставления оттиска поддельного штампа или
печати и т.п.
1.4.2. Фактически являющиеся подлинными, но содержащие сведения,
не соответствующие действительности. Они сохраняют внешние признаки и
реквизиты надлежащих документов (изготовляются на официальном бланке,
содержат наименования должностей и фамилии лиц, уполномоченных их
подписывать), однако внесенные в них сведения (текст, цифровые данные)
являются сфальсифицированными.
1.4.3. Выданные с нарушением установленного порядка, т.е. в
результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или
совершения им халатных действий при выдаче этого документа.
1.5. Использование недействительных документов заключается в их
представлении в качестве оснований для проведения любого из действий,
отнесенных к компетенции Управления.
2. Действия сотрудников при возникновении сомнений
в подлинности представленных документов
2.1. В случае возникновения обоснованных сомнений в подлинности
представленных документов и достоверности содержащейся в них
информации сотрудники структурных подразделений, осуществляющие
непосредственную обработку и учет корреспонденции либо правовую
экспертизу, обязаны предпринимать меры, направленные на устранение
возникших сомнений и на получение дополнительных сведений.
С этой целью в орган (организацию, учреждение), ответственный за
выдачу представленного документа, государственным регистратором либо
начальником отдела, не осуществляющего регистрационные действия,
должны направляться запросы о представлении дополнительных сведений о
факте издания (выдачи, вынесения и т.д.) конкретного документа и (или)
достоверности указанных в нем сведений.
2.2. Направление подобных запросов влечет за собой
приостановление государственной регистрации в порядке и сроки,
предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" (далее - Закон о регистрации).
2.3. В случае поступления заявлений сторон договора о прекращении
государственной регистрации после направления подобных запросов
решение о прекращении регистрационных действий принимается начальником
соответствующего отдела по предварительному согласованию с
руководителем Управления.
2.4. Если из полученных ответов на запросы усматривается, что
соответствующие документы являются легитимными, регистрационные
действия возобновляются, а отделы, не обладающие функциями по
государственной регистрации, продолжают реализацию возложенных на них
задач в общем порядке.
2.5. Если из полученных ответов на запросы следует, что
представленные документы уполномоченными органами (организациями,
учреждениями) не выдавались, или указанные в них сведения не
соответствуют действительности, начальники соответствующих отделов в
течение 5 дней со дня получения ответов направляют руководителю
Управления докладные записки, согласованные с курирующим заместителем
руководителя.
Одновременно с этим государственным регистратором данного
структурного подразделения должно быть отказано в государственной
регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации.
2.6. Докладная записка должна содержать краткое изложение факта
выявления недействительных документов и действий, предпринятых для
проверки легитимности представленных документов, а также предложения
по принятию конкретных мер реагирования.
К докладной записке следует прилагать копии недействительных
документов, копии направленных запросов и полученных на них ответов.
2.7. Руководитель Управления рассматривает представленные
документы и в случае необходимости принимает решение о направлении
заявления в правоохранительные органы о совершенном преступлении.
2.8. На основании резолюции руководителя Управления о направлении
такого заявления в правоохранительные органы докладные записки с
приложенными к ним материалами передаются в отдел регистрации арестов
(далее - Отдел).
2.9. В течение 5 дней со дня получения документов, указанных п.
2.8 настоящего Порядка, Отдел вносит информационное предупреждение в
автоматизированные информационные системы "Недвижимость" и
"Квартира-М".
2.10. Информационное предупреждение, установленное в АИС по факту
представления недействительных документов, должно учитываться
государственными регистраторами при осуществлении правовой экспертизы
в случае поступления последующих заявлений на государственную
регистрацию в отношении данного объекта недвижимого имущества.
2.11. Представленные в Управление недействительные документы не
подлежат возврату заявителям в связи с их возможной выемкой
правоохранительными органами и последующим признанием вещественными
доказательствами.
3. Подготовка и направление в правоохранительные органы
заявлений о совершении преступления
3.1. На основании письменного указания руководителя Управления
Отдел в течение 5 дней готовит заявления и прилагаемые к ним
материалы, которые в порядке ст. 141 УПК РФ направляются в
правоохранительные органы г. Москвы за подписью руководителя
Управления (см. приложение).
3.2. По истечении 14 дней со дня окончания процессуального срока,
установленного ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ, и в случае отсутствия сведений
о результатах рассмотрения направленного заявления Отдел готовит
проект соответствующего обращения к руководителю правоохранительного
органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
3.4. При поступлении в Управление постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела, вынесенного в порядке ч. 1 ст. 148 УПК
РФ, Отдел согласовывает с руководителем Управления целесообразность
дальнейшего обжалования указанного постановления.
4. Заключительные положения
4.1. Отдел раз в полугодие представляет руководителю Управления
справку, содержащую анализ проделанной работы по данному направлению
деятельности и обобщение мер, принятых правоохранительными органами по
заявлениям Управления.
Приложение
к Порядку
Начальнику УВД -------------
(наименование
----------------------------
административного округа)
города Москвы
Инициалы, фамилия
ЗАЯВЛЕНИЕ
О СОВЕРШЕННОМ ПРЕСТУПЛЕНИИ
Уважаемый -------------------------!
(имя и отчество адресата)
В отдел ----------------------------------------
(наименование подразделения)
Управления Федеральной регистрационной службы по Москве, расположенный
по -------------------------------------------, ----------------------
(адрес) (дата)
поступили ------------------------------------------------------------
(наименование и реквизиты документов)
на государственную регистрацию ---------------------------------------
------------------------------------------------------------------/для
(вид права или сделки по объекту недвижимого имущества)
--------------------------------------------------------------------/.
(указать наименование действия, для совершения которого
представлены документы)
При проведении правовой экспертизы представленных документов /в
ходе работы с представленными документами/ подлинность ---------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование документа
----------------------------------------------------------------------
либо сведений, содержащихся в документе)
вызвала сомнения, в связи с чем в ------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование органа)
был направлен запрос с просьбой подтвердить --------------------------
----------------------------------------------------------------------
(кратко сформулировать предмет запроса)
Из полученного ответа -------------------------------------------
(реквизиты письма)
следует, что ---------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(кратко изложить суть сообщения на запрос)
Эти обстоятельства дают основания полагать, что в отношении
названного объекта недвижимости предпринята попытка завладения чужим
имуществом.
Направляю заявление и материалы для организации проверки и
принятия решения в порядке ст. 144, 145 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации.
О результатах прошу проинформировать.
Приложение. На --- л. в 1 экз.
Руководитель Управления И.Н. Кондрат |