О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В БОРЬБЕ
С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ
СОГЛАШЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
16 марта 2009 года
(Д)
Правительство Российской Федерации и Правительство Исламской
Республики Афганистан, именуемые в дальнейшем Сторонами,
выражая озабоченность расширением масштабов незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ (далее - наркотики) и их
прекурсоров,
сознавая, что незаконный оборот наркотиков является серьезной
угрозой здоровью и благосостоянию народов обоих государств,
признавая, что пресечение незаконного оборота наркотиков как
одной из наиболее опасных форм международной преступной деятельности,
требует неотложного и первоочередного внимания,
подтверждая взятые на себя обязательства в рамках Единой
конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными
в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой
конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о
психотропных веществах 1971 года и Конвенции Организации Объединенных
Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ 1988 года,
стремясь к тому, чтобы сотрудничество, определяемое настоящим
Соглашением, дополняло взаимодействие, осуществляемое в соответствии с
другими международными обязательствами в сфере борьбы против
незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
В соответствии с законодательством своих государств и положениями
настоящего Соглашения Стороны сотрудничают в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и их прекурсоров.
Компетентными органами, ответственными за выполнение настоящего
Соглашения (далее - компетентные органы), являются:
от Российской Федерации:
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации;
Генеральная прокуратура Российской Федерации;
Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Служба внешней разведки Российской Федерации;
Федеральная служба по финансовому мониторингу;
Федеральная таможенная служба;
от Исламской Республики Афганистан:
Министерство по борьбе с наркотиками;
Министерство внутренних дел;
Министерство юстиции;
Министерство здравоохранения;
Министерство сельского хозяйства;
Главное управление национальной безопасности;
Министерство развития деревень;
Генеральная прокуратура;
Аппарат советников Совета безопасности;
Таможенные службы при Министерстве финансов.
Стороны оперативно информируют друг друга по дипломатическим
каналам о любых изменениях в перечнях компетентных органов своих
государств.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия на основе
настоящего Соглашения компетентные органы государств Сторон
устанавливают между собой прямые каналы связи.
Статья 2
Органом, ответственным за осуществление координации
сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, от Российской Федерации
является Министерство иностранных дел Российской Федерации, от
Исламской Республики Афганистан - Министерство иностранных дел
Исламской Республики Афганистан.
Статья 3
1. Компетентные органы государств Сторон осуществляют
сотрудничество в следующих формах:
1) обмен информацией по вопросам борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и их прекурсоров;
2) проведение оперативно-розыскных мероприятий по запросам,
связанным с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
3) обмен информацией о методах профилактики, лечения,
реабилитации и социальной адаптации лиц, больных наркоманией;
4) оказание взаимного содействия при проведении мероприятий по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, в том числе
при проведении контролируемых поставок;
5) обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами
своих государств, материалами о практике их применения,
статистическими данными и методическими рекомендациями по вопросам
борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, в том числе
по контролю за их легальным оборотом;
6) подготовка и повышение квалификации кадров;
7) оказание материально-технической и консультативной помощи, а
также содействие в проведении экспертиз;
8) обмен в случае необходимости образцами и результатами
исследований наркотиков, изъятых из незаконного оборота;
9) осуществление координации деятельности по вопросам,
возникающим в процессе сотрудничества, включая проведение совещаний,
конференций, создание рабочих групп и обмен представителями.
2. Настоящее Соглашение не препятствует компетентным органам
государств Сторон в разработке и развитии иных взаимоприемлемых форм
сотрудничества.
3. Настоящее Соглашение не затрагивает вопросов выдачи и оказания
правовой помощи по уголовным делам.
Статья 4
В рамках настоящего Соглашения компетентные органы Сторон
обмениваются информацией о:
1) любых связанных с незаконным оборотом наркотиков и их
прекурсоров преступлениях, совершенных или подготавливаемых к
совершению на территориях государств Сторон;
2) лицах, в отношении которых имеются сведения об их причастности
к трансграничному незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;
3) конкретных фактах и событиях, связанных с незаконным
перемещением или намерениями относительно незаконного перемещения
наркотиков и их прекурсоров с территории государства одной Стороны на
территорию государства другой Стороны;
4) структурах, персональном составе, сферах деятельности,
организации управления и связях криминальных группировок, которые
причастны к незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров и
деятельность которых носит международный характер;
5) имевших место и предполагаемых контактах между отдельными
лицами и преступными группами, действующими на территориях государств
Сторон и связанными с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
6) формах и методах осуществления преступной деятельности,
связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
7) деятельности, направленной на легализацию (отмывание) доходов,
полученных от незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров;
8) формах и методах выявления источников поступления наркотиков и
их прекурсоров в незаконный оборот и мерах пресечения такого
незаконного оборота;
9) новых видах наркотиков, появившихся в незаконном обороте,
технологий их изготовления и использования;
10) применяемых способах сокрытия и маскировки наркотиков при их
выращивании, а также производстве, транспортировке и сбыте наркотиков
и их прекурсоров, и методах их выявления;
11) других вопросах, представляющих взаимный интерес.
Статья 5
1. Оказание содействия в рамках настоящего Соглашения
производится на основании запроса об оказании содействия (далее -
запрос).
Запрос передается в письменной форме. В случаях, не терпящих
отлагательства, может быть сделан запрос в устной форме, однако после
этого он должен быть в течение трех суток подтвержден письменно.
При возникновении сомнений в отношении подлинности или содержания
полученного запроса запрашиваемый компетентный орган может запросить
подтверждение у запрашивающего компетентного органа в письменной
форме.
2. Запрос содержит:
1) наименование запрашивающего компетентного органа;
2) наименование запрашиваемого компетентного органа;
3) краткое изложение существа запроса и его обоснование;
4) другие сведения, необходимые для его исполнения.
3. В случае необходимости запрашиваемый компетентный орган может
запросить дополнительную информацию, необходимую для надлежащего
исполнения запроса.
4. Запросы и прилагаемые к ним документы, направляемые в
соответствии с настоящим Соглашением, составляются на языке,
предварительно согласованном компетентными органами государств Сторон.
Статья 6
1. Запрашиваемый компетентный орган принимает все необходимые
меры для обеспечения быстрого и возможно более полного исполнения
запроса. Запрос исполняется, как правило, в срок, не превышающий 30
суток с даты его поступления.
2. Запрашиваемый компетентный орган может разрешить
уполномоченным представителям запрашивающего компетентного органа
присутствовать при исполнении запроса на территории своего
государства, если это не противоречит законодательству его
государства.
Статья 7
1. При невозможности или в случае отказа исполнить запрос
запрашиваемый компетентный орган незамедлительно уведомляет об этом в
письменной форме запрашивающий компетентный орган и сообщает о
причинах, препятствующих исполнению запроса.
2. В исполнении запроса может быть отказано полностью или
частично, если запрашиваемый компетентный орган полагает, что его
выполнение может нанести ущерб суверенитету, безопасности, другим
существенным интересам его государства или противоречит
законодательству его государства.
3. Если запрашиваемый компетентный орган полагает, что
незамедлительное исполнение запроса может помешать уголовному
преследованию или иному производству, осуществляемому на территории
его государства, он может отложить исполнение запроса или связать его
исполнение с соблюдением условий, определенных в качестве необходимых,
после консультаций с запрашивающим компетентным органом. При согласии
запрашивающего компетентного органа на оказание ему содействия на
предложенных условиях он должен соблюдать эти условия.
Статья 8
1. Любая информация, которую в целях осуществления настоящего
Соглашения предоставляют друг другу компетентные органы государств
Сторон, как в устном, так и в письменном виде, считается
конфиденциальной, за исключением общедоступной информации, и
используется только в соответствии с условиями, которые может
выдвинуть предоставляющий ее компетентный орган.
2. Конфиденциальная информация, в том числе документы и
материалы, полученные в рамках настоящего Соглашения, не могут быть
переданы третьей стороне без предварительного письменного согласия
компетентного органа, предоставившего эту информацию.
3. В случае невозможности исполнения запроса без сохранения его
конфиденциальности запрашиваемый компетентный орган информирует об
этом запрашивающий компетентный орган, который принимает решение об
исполнении запроса на этих условиях.
Статья 9
Компетентные органы государств Сторон при осуществлении
сотрудничества в рамках настоящего Соглашения используют язык,
предварительно согласованный между ними.
Статья 10
1. Компетентные органы государств Сторон несут расходы, связанные
с исполнением настоящего Соглашения на территории государства своей
Стороны, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной
порядок.
2. Компетентные органы государств Сторон принимают на себя все
расходы, связанные с поездками и пребыванием своих представителей на
территории государства другой Стороны, если заинтересованными
компетентными органами не будет достигнута договоренность об ином.
3. Поездки представителей запрашивающего компетентного органа
осуществляются с предварительного согласия запрашиваемого
компетентного органа.
4. Порядок финансирования мероприятий при осуществлении
сотрудничества, предусмотренного настоящим Соглашением, определяется
отдельными договоренностями между Сторонами.
Статья 11
Компетентные органы государств Сторон в рамках своих полномочий
могут заключать между собой соглашения межведомственного характера с
целью обеспечения более эффективного выполнения положений настоящего
Соглашения.
Статья 12
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из
Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками
которых являются Российская Федерация или Исламская Республика
Афганистан.
Статья 13
Спорные вопросы, возникающие между Сторонами в связи с
толкованием или применением настоящего Соглашения, решаются путем
консультаций между Сторонами.
Статья 14
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения по
дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о
выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для
его вступления в силу.
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут
вноситься изменения.
Статья 15
Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет. В дальнейшем
действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на
последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее чем за
шесть месяцев до истечения первоначального или любого последующего
периода его действия не уведомит другую Сторону в письменной форме о
своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения.
В случае прекращения действия настоящего Соглашения обязательства
Сторон, предусмотренные в его статье 8, остаются в силе.
Совершено в г. Кабуле 16 марта 2009 года (что соответствует 26
хута 1387 года по афганскому календарю) в двух экземплярах, каждый на
русском, дари и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую
силу.
В случае разночтений при толковании предпочтение будет отдаваться
тексту на английском языке.
(Подписи)
Кабул
16 марта 2009 года
ON COOPERATION IN COMBATING
ILLICIT TRAFFIC IN NARCOTIC DRUGS,
PSYCHOTROPIC SUBSTANCES AND
THEIR PRECURSORS
AGREEMENT
THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
16.III.2009
THE GOVERNMENT OF THE ISLAMIC REPUBLIC OF AFGHANISTAN
16.III.2009
(D)
The Government of the Russian Federation and the Government of
the Islamic Republic of Afghanistan, hereinafter referred to as the
"Parties",
Concerned by increasing illicit traffic in narcotic drugs and
psychotropic substances (hereinafter "narcotic drugs") and their
precursors,
Aware that illicit traffic in narcotic drugs poses a serious
threat to the health and welfare of the peoples of the two States,
Recognizing that suppression of illicit traffic in narcotic drugs
as one of the most dangerous forms of international criminal activity
demands urgent and priority attention,
Reaffirming their commitments under the 1961 Single Convention on
Narcotic Drugs as amended by the 1972 Protocol Amending the 1961
Single Convention on Narcotic Drugs, the 1971 Convention on
Psychotropic Substances and the United Nations 1988 Convention against
Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances,
Desiring that the cooperation provided for in this Agreement
would complement the interaction carried out pursuant to other
international commitments to suppress illicit traffic in narcotic
drugs and their precursors,
Have agreed as follows:
Article 1
In accordance with the legislations of their States and the
provisions of this Agreement, the Parties shall cooperate in the field
of suppressing illicit traffic in narcotic drugs and their precursors.
The competent authorities responsible for the implementation of
this Agreement (hereinafter "Competent Authorities") shall be:
From the Russian Federation:
Federal Service of the Russian Federation for Narcotics Traffic
Control;
Ministry of the Interior of the Russian Federation;
Ministry of Health and Social Development of the Russian
Federation;
Prosecutor General`s Office of the Russian Federation;
Federal Security Service of the Russian Federation;
Foreign Intelligence Service of the Russian Federation;
Federal Financial Monitoring Service;
Federal Customs Service;
From the Islamic Republic of Afghanistan:
Ministry of Counter Narcotics;
Ministry of the Interior;
Ministry of Justice;
Ministry Public Health;
Ministry of Agriculture;
National Security Chief Directorate;
Ministry of Rural Rehabilitation and Development;
Prosecutor General`s Office;
Ministry of Finance Customs Services.
The Parties shall notify expeditiously each other through
diplomatic channels of any changes to the lists of the above-mentioned
Competent Authorities of their States.
In order to ensure effective interaction within the framework of
this Agreement, the Competent Authorities of the States of the Parties
shall establish direct communication links between each other.
Article 2
From the Russian Federation the Ministry of Foreign Affairs of
the Russian Federation shall be responsible for coordination of
cooperation within the framework of this Agreement, from the Islamic
Republic of Afghanistan - the Ministry of Foreign Affairs of the
Islamic Republic of Afghanistan.
Article 3
1. The Competent Authorities of the States of the Parties shall
pursue cooperation in the following formats:
1) exchange of information on combating illicit traffic in
narcotic drugs and their precursors;
2) carrying out of operational search activities on requests
concerning illicit traffic in narcotic drugs and their precursors;
3) exchange of information on preventive measures, treatment,
rehabilitation and social adaptation of drug abusers;
4) mutual assistance in the implementation of measures to
suppress illicit traffic in narcotic drugs and their precursors,
including assistance in conducting controlled deliveries, as well as
measures to control the legal trade therein;
5) exchange of legislative and other regulatory legal acts of
their States, as well as implementation materials, statistics and
methodological recommendations concerning combating illicit traffic in
narcotic drugs and their precursors, including control of the legal
trade therein;
6) personnel training and development;
7) provision of technical and consultative support, as well as
assistance in expert assessments;
8) exchange, as appropriate, of samples and results of
examination of drugs seized from illicit traffic;
9) coordination of activities on issues arising within the
framework of cooperation, including conducting joint meetings,
conferences, establishing working groups, and exchanging
representatives.
2. This Agreement does not preclude the Competent Authorities of
the States of the Parties from elaborating and developing other
mutually acceptable formats of cooperation.
3. This Agreement does not cover the issues of extradition and
providing legal assistance in criminal cases.
Article 4
Within the framework of this Agreement the Competent Authorities
of the Parties shall exchange information on:
1) any offences related to illicit traffic in narcotic drugs and
their precursors committed or planned in the territories of the States
of the Parties;
2) persons reported to be involved in cross-border illicit
traffic in narcotic drugs and their precursors;
3) specific facts and events related to illicit movement of, or
intentions to illicitly move, narcotic drugs and their precursors from
the territory of the State of one Party to that of the State of
another Party;
4) structure, membership, areas of activity, management and ties
of criminal groups involved in illicit traffic in narcotic drugs and
their precursors, whose activities are international in their nature;
5) actual or suspected contacts between individuals and criminal
groups operating in the territories of the States of the Parties and
involved in illicit traffic in narcotic drugs and their precursors;
6) formats and methods of conducting criminal activities related
to illicit traffic in narcotic drugs and their precursors;
7) activities aimed at legalization (laundering) of proceeds from
illicit traffic in narcotic drugs and their precursors;
8) formats and methods of revealing the sources of narcotic drugs
and their precursors used to supply illicit traffic therein and
measures intended to suppress such illicit traffic;
9) new types of narcotic drugs involved in illicit traffic, as
well as technologies for their manufacturing and use;
10) methods used to conceal and cover up narcotic drugs in the
process of their cultivation as well as manufacturing, transportation
and sale of drugs and their precursors, and methods of their
detection;
11) other issues of common interest.
Article 5
1. Assistance within this Agreement shall be provided based on a
request for assistance (hereinafter "request").
A request shall be submitted in writing. In cases of urgency, a
request can be made verbally, yet to be confirmed in writing within
three days thereafter.
When doubts arise over the authenticity or contents of the
request received, the requested Competent Authority can ask the
requesting Competent Authority to provide written confirmation.
2. The request shall contain the following:
1) name of the requesting Competent Authority;
2) name of the requested Competent Authority;
3) summary of the subject matter of the request and justification
thereof;
4) other data necessary for the execution thereof.
3. The requested Competent Authority may, as appropriate, request
additional information necessary for due execution of the request.
4. Requests and any attached documents sent pursuant to this
Agreement shall be compiled in the language previously agreed between
the Competent Authorities of the States of the Parties.
Article 6
1. The requested Competent Authority shall take all necessary
measures to ensure prompt execution of the request to the fullest
extent possible. The request shall be executed, as a rule, within the
period not exceeding 30 days from the date of its receipt.
2. The requested Competent Authority may allow the authorized
representatives of the requesting Competent Authority to witness the
execution of the request in the territory of its State, unless it
contradicts the laws of its State.
Article 7
1. Should the execution of the request be impossible or denied,
the requested Competent Authority immediately notifies the requesting
Competent Authority thereof in writing and indicates the reasons
hindering the execution of the request.
2. The execution of the request may be denied, fully or
partially, if the requested Competent Authority believes that its
execution may undermine the sovereignty, security or other important
interests of its State or contradicts the laws of its State.
3. Should the requested Competent Authority believe that prompt
execution of the request may obstruct criminal prosecution or other
proceedings conducted in the territory of its State, it may postpone
the execution of the request or subject its execution to conditions
identified as necessary after consultations with the requesting
Competent Authority. Should the requesting Competent Authority agree
to receive assistance on the proposed conditions, it shall comply with
those conditions.
Article 8
1. Any information provided to each other by the Competent
Authorities of both Parties for the purposes of implementing this
Agreement, both orally and in writing, shall be regarded as
confidential, except for publicly available information, and shall
only be used in accordance with the conditions that might be set forth
by the providing Competent Authority.
2. Confidential information, including documents and materials,
received under this Agreement, shall not be transferred to a third
Party without prior written consent of the providing Competent
Authority.
3. Should the execution of the request be impossible without
breaching its confidentiality the requested Competent Authority shall
notify the requesting Competent Authority thereof and the latter shall
adopt a decision on the execution of the request on these conditions.
Article 9
While pursuing cooperation under this Agreement, the Competent
Authorities of the States of the Parties shall use the language they
have agreed upon in advance.
Article 10
1. The Competent Authorities of the States of the Parties shall
bear the costs related to the implementation of this Agreement in the
territory of the State of their Party unless other procedure is agreed
in each specific case.
2. The Competent Authorities of the States of the Parties shall
assume all costs related to the travel and stay of their
representatives in the territory of the State of the other Party
unless otherwise agreed by the Competent Authorities concerned.
3. The travel of the representatives of the requesting Competent
Authority shall be made with prior consent of the requested Competent
Authority.
4. The financing procedures of implementation of cooperation
under this Agreement shall be determined by specific arrangements
between the Parties.
Article 11
The Competent Authorities of the States of the Parties may
conclude, within their powers, inter-agency agreements with a view to
ensuring more efficient implementation of the provisions of this
Agreement.
Article 12
This Agreement does not cover the rights and obligations of each
of the Parties under other international agreements, to which the
Russian Federation or the Islamic Republic of Afghanistan are Parties.
Article 13
Disputes which may arise between the Parties in connection with
the interpretation or application of this Agreement shall be resolved
through consultations between the Parties.
Article 14
This Agreement shall enter into force on the date of receipt
through diplomatic channels of the last written notification that the
Parties have completed their internal national procedures necessary
for its entry into force.
This Agreement can be amended by mutual consent of the Parties.
Article 15
This Agreement is signed for a period of five years. Thereafter
the duration of this Agreement shall be automatically extended for
subsequent five-year periods unless one of the Parties notifies in
writing the other Party of its intention to terminate this Agreement
at least six months prior to the expiration of the initial or any
subsequent periods.
In case of termination of this Agreement, the obligations of the
Parties under its Article 8 shall remain in force.
Done in Kabul on March 16th, 2009 (which corresponds to Hut 26th,
1387 in the Afghan calendar) in two copies, each in the Russian, Dari
and English languages, all texts having equal force.
In case of divergent interpretations the English text shall
prevail.
Kabul
16.III.2009 |