ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНЫХ,
ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ, СПОРТИВНЫХ И РЕКЛАМНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ В Г. МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
5 октября 2000 г.
N 1054-РМ
(ПРМ)
В целях упорядочения организации и проведения массовых
культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и
рекламных мероприятий в городе, улучшения координации работы
территориальных и отраслевых органов управления, правоохранительных
органов, других заинтересованных ведомств с организаторами таких
мероприятий, обеспечения безопасности и общественного порядка при их
проведении в столице Российской Федерации и в соответствии со статьей
91 Устава города Москвы:
1. Утвердить Временное положение о порядке организации и
проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных,
спортивных и рекламных мероприятий в г.Москве (приложение).
2. Установить что, префекты административных округов, главы
районных Управ совместно с руководителями учреждений культуры, спорта,
народного образования, внутренних дел и организаторы указанных
массовых мероприятий несут персональную ответственность за выполнение
требований настоящего распоряжения.
3. Считать утратившими силу:
- распоряжение Премьера Правительства Москвы от 26.04.94 N 735-РП
"О порядке проведения культурно-зрелищных и спортивных массовых
мероприятий в г.Москве";
- решение исполкома Московского Совета от 23.05.80 N 1495 "Об
утверждении Правил поведения посетителей на спортивных сооружениях
г.Москвы".
4. Пресс-центру Мэрии Москвы довести настоящее распоряжение до
сведения средств массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
5 октября 2000 г.
N 1054-РМ
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 5 октября 2000 года
N 1054-РМ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения массовых
культурно-просветительных, театрально-зрелищных,
спортивных и рекламных мероприятий в Москве
1. Настоящее Временное положение определяет порядок организации и
проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных,
спортивных и рекламных мероприятий, проводимых в стационарных или
временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также в
парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и водоемах.
2. При применении настоящего Временного положения используются
следующие основные понятия:
массовое мероприятие - это требующее согласования с органами
исполнительной власти г.Москвы разовое массовое
культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или
рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00 в местах, указанных
в пункте 1 настоящего Временного положения;
организатор массового мероприятия - юридические или физические
лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие
организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
объект проведения массового мероприятия - здание или сооружение
либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую
территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения
массовых мероприятий, а также специально определенные на период их
проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;
администрация объекта проведения массового мероприятия -
юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности,
распоряжении, административном или ином управлении которого находится
объект проведения массового мероприятия.
3. О проведении массового мероприятия его организатор обязан
уведомлять городскую администрацию и соответствующие территориальные
органы внутренних дел не позднее чем за месяц до даты проведения
намечаемого массового мероприятия и представлять информацию о его
названии, программе с указанием места, времени, условиях
организационного, финансового и иного обеспечения его проведения,
предполагаемого количества участников, своего адреса и номеров
контактных телефонов.
На проведение массового мероприятия организаторы обязаны получить
согласие в органах исполнительной власти города.
Организаторы массового мероприятия размещают рекламу и иные
объявления о дате, времени и месте его проведения в средствах массовой
информации только после получения такого согласия.
Возложить координацию и контроль за торговым обслуживанием
посетителей, зрителей и других участников массовых мероприятий на
Департамент потребительского рынка и услуг и префектов
административных округов.
4. Уведомление о намерении провести массовое мероприятие в
зависимости от количества его участников и масштабов направляется для
рассмотрения:
- на массовое мероприятие с количеством участников свыше 5 тысяч
либо, если массовое мероприятие охватывает территорию нескольких
административных округов, - первому заместителю Премьера Правительства
Москвы, руководителю Комплекса социальной сферы;
- не более 5 тысяч - префектам соответствующих административных
округов г.Москвы.
5. Уведомление рассматривается в срок не более десяти дней.
В ходе рассмотрения уведомлений с организатором массового
мероприятия с приглашением представителей правоохранительных органов и
городских служб проводится согласование порядка организации и
проведения мероприятия.
6. По результатам рассмотрения уведомления принимается
мотивированное распоряжение о согласии либо отказе в согласии на
проведение массового мероприятия.
Распоряжение принимается и вручается организатору в срок,
предусмотренный для рассмотрения уведомления.
7. Массовые мероприятия, проведение которых связано с получением
организаторами прибыли, обеспечиваются нарядами милиции, неотложной
медицинской, противопожарной и иной необходимой помощью.
8. Организатор массового мероприятия обеспечивает ГУВД г.Москвы и
Управление ФСБ России по г.Москве и Московской области запрашиваемым и
обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех
видов и билетами, если они предусмотрены порядком проведения массового
мероприятия.
9. Организатор массового мероприятия проводит работу по
техническому и материальному обустройству массового мероприятия
(установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей
аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом
соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности.
Заблаговременно направляет в Управление жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства Правительства Москвы уведомление на
выполнение сверхрегламентных работ по уборке мест проведения массового
мероприятия и прилегающей территории, установку и обслуживание
временных мобильных туалетов с последующей оплатой указанных работ
согласно заключенному договору.
10. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения
массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов,
экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных
действий организатор массового мероприятия обязан незамедлительно
сообщить об этом руководителям правоохранительных органов,
ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом
мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно
выполнять их указания.
11. Организатор массового мероприятия совместно с администрацией
объекта проведения массового мероприятия (далее - администрация
объекта) и сотрудниками органов внутренних дел принимает меры по
исключению продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива и
прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения
массового мероприятия, а также меры по исключению потребления
спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах, и
по удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии
опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную
нравственность.
12. Администрация объекта массового мероприятия принимает по
проведению каждого массового мероприятия распорядительный документ с
указанием конкретных задач для всех служб объекта, участвующих в
проведении мероприятия.
Утверждает расстановку лиц, ответственных по определенным местам,
выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала
проведения массового мероприятия.
Совместно с ГУВД г.Москвы и Управлением ФСБ России по г.Москве и
Московской области проводит проверку готовности объекта и территории,
прилегающей к проведению массового мероприятия.
Отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте
установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной.
Устанавливает технические средства для обнаружения оружия и
других запрещенных к обороту предметов и веществ.
Организует работу камер временного хранения для крупногабаритных
предметов, а также для оружия.
Проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовом
мероприятии помещения.
Обеспечивает необходимые условия для организации оказания
медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему
персоналу массового мероприятия, размещение медицинского персонала, и
(или) предоставление помещений для организации временных медицинских
пунктов, вблизи места проведения массового мероприятия, имеющих
достаточное естественное и (или) электрическое освещение,
оборудованных телефонной связью и знаком "красный крест на белом фоне"
или надписью "медпункт", и при необходимости оказывают техническую и
физическую помощь медицинскому персоналу.
13. Администрация объекта не менее чем за 5 дней до даты
проведения массового мероприятия составляет акт готовности объекта,
также за сутки и повторно за 4 часа до начала массового мероприятия
совместно с сотрудниками ГУВД г.Москвы, Управления ФСБ России по
г.Москве и Московской области, Государственной противопожарной службы
и представителями органов власти проводит обследование объекта,
предприятий торговли и общественного питания, занятых на объекте
проведения массового мероприятия, определяет его готовность к
проведению массового мероприятия.
14. В случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень
обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников
мероприятия, администрация объекта принимает меры к их устранению и
незамедлительно информирует об этом руководителя правоохранительных
органов, отвечающего за обеспечение охраны общественного порядка на
массовом мероприятии.
15. Администрация объекта запрашивает и получает данные о
погодных условиях и, при необходимости, совместно с
правоохранительными органами и организатором массового мероприятия
вносит коррективы в план его проведения.
16. Администрация объекта размещает на видных местах правила
поведения (выдержки из них на входных билетах), а также указатели
маршрутов движения зрителей и иных участников от станций метро и
остановок общественного транспорта к объекту, или месту массового
мероприятия, а также пути эвакуации, с учетом недопущения встречных
потоков участников массового мероприятия.
17. Управление ФСБ России по г.Москве и Московской области в
пределах своей компетенции и в соответствии с действующим
законодательством осуществляет деятельность по обеспечению
безопасности проводимых массовых мероприятий.
18. ГУВД г.Москвы в пределах своей компетенции обеспечивает
общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на
прилегающих к ним территориях, совместно с администрацией объекта
осуществляет пропускной режим во время проведения массового
мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия,
колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых,
радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ,
напитков в стеклянной таре и иных предметов, мешающих проведению
массового мероприятия.
Проверяет у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих
участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие
необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие
охранной деятельностью.
Осуществляет контроль за недопущением проникновения на объект
проведения массового мероприятия и нахождения на нем в период
проведения массового мероприятия лиц, имеющих при себе оружие, кроме
сотрудников ФСО России, прикрепленных к объекту Государственной охраны
России, и обеспечивает совместно с организатором мероприятия и
администрацией объекта прием на хранение и выдачу гражданам оружия,
сданного при входе.
Информирует по окончании мероприятия должностных лиц, принимавших
распоряжение о согласии на его проведение.
19. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия
имеют право свободно входить на объект проведения массового
мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или,
если оно проводится на платной основе - при наличии билетов или
документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользоваться всеми
услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и
администрацией объектов.
Они обязаны соблюдать и поддерживать общественный порядок и
общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к
другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему
персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом
мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для
окружающих.
Предъявлять представителям администрации объекта проведения
мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты или
документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также
пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения
массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения
и занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их
заменяющих.
Сдавать в камеру хранения крупногабаритные предметы и сдавать в
специально отведенные для этих целей хранилища личное оружие по
предъявлении разрешительных документов сотрудникам правоохранительных
органов.
Выполнять законные распоряжения работников администрации объектов
проведения массового мероприятия и правоохранительных органов.
Незамедлительно сообщать администрации объекта и в
правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных
предметов, вещей, захвата людей в заложники и о всех случаях
возникновения задымления или пожара.
При получении информации об эвакуации действовать согласно
указаниям администрации объекта и сотрудников органов внутренних дел,
ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не
создавая паники.
20. Посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия
запрещается:
Проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и
радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы,
портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные
предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению массового
мероприятия.
Курить в закрытых сооружениях, а также иных местах, где это
запрещено администрацией объекта.
Распивать спиртные напитки в неустановленных местах или
появляться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и
общественную нравственность.
Выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места
проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия,
нарушающие порядок проведения массового мероприятия.
Допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое
достоинство участников массового мероприятия, зрителей или
оскорбляющие человеческую нравственность.
Находиться во время проведения мероприятия в проходах, на
лестницах или в люках, создавать помехи передвижению участников
мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные
устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши,
несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления
сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения.
Появляться без разрешения администрации объекта на арене, сцене,
а также в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и
других служебных и технических помещениях объекта проведения массового
мероприятия.
Проходить на массовое мероприятие с животными, если это не
предусмотрено характером массового мероприятия.
Осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления,
плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного
разрешения администрации объекта.
Носить или выставлять на показ знаки или иную символику,
направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и
религиозной розни.
21. Организатор массового мероприятия, администрация объекта его
проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных
органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям,
зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями
исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать
нарушения их прав и законных интересов.
22. За совершение противоправных действий при проведении
массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
23. Массовые публичные акции (митинги, уличные шествия,
демонстрации и пикетирования ) на улицах, площадях и в иных открытых
общественных местах города регулируются Указом Президента Российской
Федерации от 24.05.93 N 765 (в редакции Указа от 20.10.98 N 1272).
24. Массовые мероприятия проводятся также с учетом требований с
Федерального закона "О рекламе" от 18.07.95 N 109-ФЗ.
25. Организация и проведение фейерверков осуществляется на
основании постановления Правительства Москвы от 19.09.95 N 773 "О
местах проведения праздничных артиллерийских салютов и мерах по
упорядочению в Москве устройства фейерверков негосударственными
организациями". |