О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 26.12.2008 N 294-ФЗ, КАСАЮЩИХСЯ КОЛИЧЕСТВА ПРОВЕРОК
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА И ИХ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ, А
ТАКЖЕ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ЕНВД ОТ
ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ККТ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
9 июня 2009 г.
N Д05-2893
(Д)
Департамент государственного регулирования в экономике
Минэкономразвития России в пределах полномочий рассмотрел обращение по
вопросу малого и среднего бизнеса и сообщает следующее.
26.12.2008 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым
подписан Федеральный закон N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и
муниципального контроля" (далее - Закон), разработанный
Минэкономразвития России во исполнение Указа Президента Российской
Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации
административных ограничений при осуществлении предпринимательской
деятельности".
Основной идеей Закона является совершенствование действующей
системы контроля (надзора), направленное на дальнейшее сокращение
административных ограничений в предпринимательстве.
Главными новшествами Закона являются:
а) введение уведомительного порядка начала предпринимательской
деятельности в некоторых сферах;
б) проведение внеплановых проверок субъектов малого бизнеса
только по согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации;
в) существенное сокращение оснований для проведения внеплановых
проверок, которые могут проводиться только в случаях поступления
информации от граждан, юридических лиц и предпринимателей, органов
власти или СМИ о возникновении угрозы жизни или по факту причинения
вреда здоровью граждан, загрязнения окружающей среды, аварийных
ситуациях, а также в случаях нарушения прав потребителей (чьи права
нарушены).
Одной из новелл Закона является установление максимально
допустимого времени для проведения проверок в отношении одного малого
предприятия органами контроля. Для проведения контрольных мероприятий
в отношении микропредприятия срок проведения всех проверок составляет
15 часов в год, а для малых - 70. В исключительных случаях, связанных
с необходимостью проведения сложных и длительных исследований и
испытаний, экспертиз и расследований, срок проведения проверки может
быть продлен, но не более чем на 15 часов. Контроль соблюдения таких
квот осуществляется предпринимателем путем ведения обязательного
журнала проверок.
Закон вступил в силу с 1 мая 2009 г., за исключением положений,
регламентирующих уведомительный порядок, которые вступают в силу с 1
июля 2009 г.
Учитывая изложенное, изменения в области государственного
контроля (надзора) как по количеству проверок, так и по их
продолжительности должны произойти с момента вступления Закона в силу,
то есть с 1 мая 2009 г.
По вопросу о контрольно-кассовой технике сообщаем следующее.
Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт",
устанавливая обязательное использование контрольно-кассовой техники,
оснащенной фискальной памятью, при осуществлении организациями и
индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт, преследует конституционно
значимые цели и направлен на обеспечение интересов граждан в области
торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану
установленного порядка торговли и оказания услуг, фискальных интересов
государства, финансовой (в том числе налоговой) дисциплины.
С целью снижения затрат субъектов малого бизнеса Комиссией
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности
поддержан принятый в первом чтении проект федерального закона N
471693-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (принят
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в I
чтении 18 октября 2007 г.), положения которого предполагают освободить
организации и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый
налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, от
обязанности применения контрольно-кассовой техники.
22 апреля 2009 г. на пленарном заседании Форума по малому и
среднему предпринимательству Председатель Правительства Российской
Федерации В.В. Путин дал поручение об освобождении предпринимателей,
уплачивающих налог на вмененный доход, от необходимости использования
контрольно-кассовой техники (от 29.04.2009 N ВП-П13-2395).
В настоящее время идет работа по доработке проекта федерального
закона N 471693-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона
"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
Также сообщаем, что законодательством Российской Федерации на
государство не возложены полномочия по регулированию розничных цен на
контрольно-кассовую технику.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
П.В.ПУСТЕЛЕНИН
9 июня 2009 г.
N Д05-2893 |