О ПОРЯДКЕ ПОДКЛЮЧЕНИЯ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ
ЗАВОДОВ К МАГИСТРАЛЬНЫМ НЕФТЕПРОВОДАМ И (ИЛИ)
НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДАМ И УЧЕТА НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ
ЗАВОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 декабря 2009 г.
N 1039
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила подключения
нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или)
нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в
Российской Федерации.
2. Установить, что реализация настоящего Постановления
осуществляется в пределах установленной Правительством Российской
Федерации предельной численности работников центрального аппарата и
территориальных органов Министерства энергетики Российской Федерации,
а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в
федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных
функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ПУТИН
21 декабря 2009 г.
N 1039
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2009 года
N 1039
ПРАВИЛА
ПОДКЛЮЧЕНИЯ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ К МАГИСТРАЛЬНЫМ
НЕФТЕПРОВОДАМ И (ИЛИ) НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДАМ И УЧЕТА
НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок недискриминационного
доступа к услугам по подключению планируемых к строительству,
проектируемых, вновь построенных и реконструируемых
нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и
нефтепродуктопроводам (далее - магистральные трубопроводы) и учета
нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.
2. В настоящих Правилах применяются следующие термины:
"завод" - нефтеперерабатывающий завод, являющийся единым
имущественно-технологическим комплексом, включающим сооружения,
технологические установки, оборудование и обеспечивающим осуществление
первичных и вторичных процессов переработки нефти, а также
производство готовой продукции;
"организация трубопроводного транспорта" - собственник
магистрального трубопровода или уполномоченная им организация;
"заявитель" - собственник или иной законный владелец завода;
"подключение завода к магистральному трубопроводу" -
технологическое присоединение завода к магистральному трубопроводу, а
также расширение пропускной способности магистральных трубопроводов,
если такое расширение предусмотрено техническими условиями;
"технические условия" - документ, содержащий условия, необходимые
для подключения завода к магистральному трубопроводу и последующей
подачи нефти на завод или приема от него нефтепродуктов, выдаваемый
организацией трубопроводного транспорта;
"точка (узел) подключения" - место подключения устройств и
сооружений на перекачивающей станции (на действующей или проектируемой
организации трубопроводного транспорта), необходимых для подачи нефти
из магистрального нефтепровода на завод или для приема нефтепродуктов
в магистральный нефтепродуктопровод;
"договор" - соглашение между организацией трубопроводного
транспорта и собственником или иным законным владельцем завода о
взаимных обязательствах сторон по оказанию услуг по подключению завода
к магистральному трубопроводу;
"магистральный трубопровод" - совокупность технологически
взаимосвязанных объектов, обеспечивающих транспортировку нефти или
нефтепродуктов, соответствующих требованиям законодательства
Российской Федерации, от мест приема до мест сдачи или перевалки на
другие виды транспорта;
"проектная мощность завода" - способность завода переработать за
определенный период времени количество нефти (с учетом физических
свойств нефти и оборудования), предусмотренная проектной документацией
на завод;
"проектная пропускная способность магистрального трубопровода" -
способность магистрального трубопровода за определенный период времени
транспортировать количество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетом
физических свойств нефти и (или) нефтепродуктов) в соответствии с
проектной документацией;
"пропускная способность магистрального трубопровода" -
фактическая способность магистрального трубопровода за определенный
период времени транспортировать количество нефти и (или)
нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или)
нефтепродуктов, а также установленного оборудования);
"технологическая возможность подключения завода" - условие, при
котором после подключения нового завода не возникает ограничений
проектных пропускных способностей магистральных трубопроводов и
ограничений проектных мощностей ранее подключенных заводов, а также
ограничений обязательств в отношении выданных технических условий и
(или) заключенных договоров, срок действия которых не истек;
"расширение пропускной способности магистрального трубопровода" -
мероприятия по увеличению пропускной способности магистрального
трубопровода для обеспечения технологической возможности подключения
завода;
"схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти" -
документ, утверждаемый Министерством энергетики Российской Федерации,
нормирующий технологические направления грузопотоков нефти и массовую
долю серы в них с учетом технологической возможности транспортировки
нефти от пунктов приема до пунктов сдачи нефти и технологических
процессов переработки нефти на заводе и требований к качеству
экспортных поставок.
II. Порядок подключения
завода к магистральным трубопроводам
3. Подключение завода к магистральному трубопроводу
осуществляется в следующем порядке:
а) направление заявления о выдаче технических условий;
б) выдача технических условий;
в) заключение договора;
г) выполнение мероприятий по подключению завода к магистральному
трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором;
д) подписание акта о выполнении мероприятий по подключению завода
к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями
и договором, акта об осуществлении технологического подключения завода
к магистральному трубопроводу, а также акта о разграничении балансовой
принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности
сторон.
4. Заявление о выдаче технических условий направляется в
организацию трубопроводного транспорта.
5. В заявлении о выдаче технических условий указываются:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя -
юридического лица, его организационно-правовая форма или фамилия, имя
и отчество заявителя - физического лица (индивидуального
предпринимателя);
б) наименование (при наличии), место расположения или планируемое
место расположения и сроки ввода завода в эксплуатацию;
в) планируемые объемы переработки, потребность в объемах
транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам на завод с
указанием предполагаемых поставщиков нефти и пункта сдачи-приема нефти
в магистральные трубопроводы;
г) планируемые объемы производимой продукции, потребность в
объемах транспортировки по магистральным нефтепродуктопроводам;
д) номенклатура и качество планируемой к выпуску продукции;
е) планируемые технологические процессы переработки нефти с
указанием глубины переработки нефти.
6. К заявлению о выдаче технических условий прилагаются:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов - для юридического лица или копия документа,
удостоверяющего личность, - для физического лица (индивидуального
предпринимателя);
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке
заявителя на учет в налоговом органе;
г) копии правоустанавливающих документов, выданных в
установленном порядке, о предоставлении земельного участка, на котором
предполагается размещение завода;
д) документы, содержащие информацию о наименовании (при наличии)
и планируемых сроках ввода завода в эксплуатацию;
е) документы, подтверждающие намерения производителей нефти
поставлять планируемое количество нефти на завод в течение 3 лет после
ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки
нефти (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на
завод);
ж) документы, содержащие описание принципиальной схемы процессов
переработки нефти, информацию о качестве, номенклатуре и объемах
продукции, планируемой к выпуску на заводе.
7. Организация трубопроводного транспорта:
а) ведет реестр заявлений о выдаче технических условий, в котором
фиксируются дата и время поступления заявлений о выдаче технических
условий, а также их регистрационный номер;
б) проверяет полноту сведений, содержащихся в заявлении о выдаче
технических условий;
в) в течение 45 дней со дня получения заявления о выдаче
технических условий направляет заявителю технические условия или
мотивированный отказ в их выдаче.
8. Отказ в регистрации заявления о выдаче технических условий,
искажение указываемых в нем сведений и регистрационного номера, а
также предъявление требований о предоставлении иных документов, не
предусмотренных настоящими Правилами, не допускаются.
9. Плата за выдачу технических условий не взимается.
10. В технических условиях указываются:
а) точка (узел) подключения и возможное количество нефти,
подаваемой на завод, и (или) возможное количество приема
нефтепродуктов от завода;
б) информация о наличии технологической возможности подключения
завода, а в случае ее отсутствия - перечень мероприятий по расширению
пропускной способности магистральных трубопроводов, которые могут
включать увеличение диаметра, протяженности магистральных
трубопроводов, мощности и (или) количества перекачивающих станций,
резервуарных парков и распределительных устройств;
в) требования к составу сооружений и технологическому
оборудованию, автоматизации и связи, обеспечивающие безопасные подачу
нефти на завод и прием от него нефтепродуктов;
г) требования к обеспечению средствами учета количества и
показателей качества нефти и (или) нефтепродуктов, к диспетчеризации
потоков нефти и (или) нефтепродуктов, управлению и телемеханизации
оборудования в указанных целях;
д) мероприятия по подключению завода к магистральному
трубопроводу.
11. В случае если отсутствует технологическая возможность в
полной мере удовлетворить заявление о выдаче технических условий,
заявителю в технических условиях предоставляется информация о
возможном объеме подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов от
завода) без расширения пропускной способности магистрального
трубопровода.
12. Срок действия технических условий - один год.
13. Основаниями для отказа в выдаче технических условий являются:
а) представление заявителем документов, предусмотренных
настоящими Правилами, не в полном объеме;
б) представление заявителем документов, содержащих недостоверные
сведения;
в) отсутствие возможности сохранения показателей нефти,
установленных схемой нормальных (технологических) грузопотоков.
14. Заявитель в период действия технических условий уведомляет
организацию трубопроводного транспорта о готовности их выполнения.
Договор заключается в течение срока действия технических условий, но
не позднее 30 дней с даты получения указанного уведомления.
15. Существенными условиями договора являются:
а) технические условия, права и обязанности сторон по их
соблюдению;
б) сроки выполнения мероприятий по подключению завода к
магистральному трубопроводу и срок действия договора;
в) размер платы за услуги по подключению завода к магистральному
трубопроводу, в том числе порядок расчета и оплаты таких услуг;
г) ответственность сторон за несоблюдение условий договора;
д) разграничение балансовой принадлежности и определение
собственника объектов, созданных сторонами в целях обеспечения
технологической возможности подключения завода и соблюдения единства
магистральных трубопроводов, а также эксплуатационной ответственности
сторон.
16. Размер платы за услуги по подключению завода к магистральному
трубопроводу рассчитывается исходя из необходимости компенсации
экономически и технологически обоснованных расходов организации
трубопроводного транспорта на выполнение технических условий.
Затраты на выполнение заявителем мероприятий по подключению
завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими
условиями и договором, не входят в размер платы за услуги по
подключению завода к магистральному трубопроводу.
17. Срок действия договора устанавливается не менее чем на срок
строительства завода, но не более чем на 5 лет со дня вступления в
силу договора, и продлевается по согласованию сторон.
18. Заявитель после выполнения мероприятий по подключению завода
к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями
и договором, направляет в организацию трубопроводного транспорта
уведомление о готовности к вводу завода в эксплуатацию и выполнении
указанных мероприятий с приложением заверенной в установленном порядке
копии разрешения на ввод завода в эксплуатацию.
19. Организация трубопроводного транспорта проводит проверку
выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному
трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, в
течение не более 20 дней со дня получения уведомления о выполнении
указанных мероприятий с подписанием заявителем и организацией
трубопроводного транспорта акта о выполнении таких мероприятий. В
течение не более 3 месяцев после составления такого акта организация
трубопроводного транспорта производит подключение завода к
магистральному трубопроводу с подписанием заявителем и организацией
трубопроводного транспорта акта об осуществлении технологического
подключения завода к магистральному трубопроводу, акта о разграничении
балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной
ответственности сторон.
20. Подача нефти на завод либо прием нефтепродуктов от завода
осуществляются после оформления документов, указанных в пункте 19
настоящих Правил.
21. Подключение реконструируемого завода к магистральному
трубопроводу, увеличение подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов
от завода) сверх объемов, предусмотренных ранее выданными техническими
условиями и (или) заключенными договорами, осуществляются в порядке,
предусмотренном для подключения завода к магистральному трубопроводу.
22. Мероприятия по подключению завода к магистральному
трубопроводу, предусмотренные в технических условиях и договоре, а
также отказ в выдаче технических условий и подключении завода к
магистральному трубопроводу могут быть обжалованы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
23. Организация трубопроводного транспорта обеспечивает свободный
доступ потребителей к информации об услугах по подключению завода к
магистральному трубопроводу путем ее размещения на своем официальном
сайте в сети Интернет.
24. К подлежащей свободному доступу информации об услугах по
подключению завода к магистральному трубопроводу относятся:
а) сведения из реестра заявлений о выдаче технических условий;
б) перечень выданных технических условий со сроками их действия;
в) перечень договоров со сроками их действия;
г) информация о причинах отказа в выдаче технических условий по
заявлениям о выдаче технических условий.
25. Изменения, которые вносятся в информацию об услугах по
подключению завода к магистральному трубопроводу, подлежащую
свободному доступу, размещаются организацией трубопроводного
транспорта на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 5
рабочих дней со дня их внесения.
26. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению
заявителя проводит экспертизу оснований отказа в выдаче технических
условий.
III. Порядок учета заводов в Российской Федерации
27. В целях обеспечения учета заводов Министерство энергетики
Российской Федерации ведет реестр заводов (далее - реестр).
Реестр содержит зафиксированные на материальном носителе сведения
о проектируемых, строящихся и введенных в эксплуатацию заводах.
28. Реестр ведется Министерством энергетики Российской Федерации
на бумажном и электронном носителях путем внесения в него записей. При
несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронном
носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе.
29. В реестр включаются сведения о проектируемых, строящихся и
введенных в эксплуатацию заводах, расположенных на территории
Российской Федерации.
30. Запись в реестре содержит следующие сведения:
а) номер записи о включении завода в реестр;
б) наименование (при наличии), место расположения или планируемое
место расположения завода;
в) информация о выпускаемой продукции;
г) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя -
юридического лица, его организационно-правовая форма и место
нахождения, фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя -
физического лица;
д) дата включения завода в реестр.
31. Решение о включении завода в реестр принимается Министерством
энергетики Российской Федерации в течение 30 дней со дня получения
заявления о включении завода в реестр с приложением следующих
документов:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов (для юридического лица) или нотариально заверенная копия
основного документа, удостоверяющего личность (для индивидуального
предпринимателя или физического лица);
б) нотариально заверенная выписка из Единого государственного
реестра юридических лиц или Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей;
в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе;
г) нотариально заверенные копии разрешительных документов на
строительство завода (для строящихся заводов), копия разрешения органа
государственной власти или органа местного самоуправления либо копии
иных правоустанавливающих документов, выданных в установленном
порядке, о предоставлении земельного участка, на котором
предполагается строительство завода (для проектируемых заводов);
д) нотариально заверенная копия акта приемки завода в
эксплуатацию, оформленного в установленном порядке (для введенных в
эксплуатацию и реконструируемых заводов);
е) нотариально заверенная копия разрешения на ввод завода в
эксплуатацию (для введенных в эксплуатацию и реконструируемых
заводов);
ж) выписка из проектной документации о проектной мощности и
объемах первичной переработки нефти на заводе, номенклатуре и объемах
выпускаемой продукции и копии документов о ее соответствии требованиям
технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному
бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных
двигателей и топочному мазуту";
з) документ, содержащий информацию о поставщиках нефтяного сырья
(заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на завод);
и) заверенная копия сводного заключения государственной
экспертизы проектной документации (для строящихся и действующих
заводов).
32. Министерство энергетики Российской Федерации проводит
проверку полноты сведений, содержащихся в документах, предусмотренных
пунктом 31 настоящих Правил, и их соответствия требованиям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации.
33. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 30
рабочих дней со дня представления указанных в пункте 31 настоящих
Правил документов вносит сведения о заводе в реестр либо принимает
решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр.
34. Основанием для принятия Министерством энергетики Российской
Федерации решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр
является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом
31 настоящих Правил, не в полном объеме или их несоответствие
требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
35. В течение 5 рабочих дней со дня внесения сведений о заводе в
реестр либо принятия решения об отказе во внесении сведений о заводе в
реестр Министерство энергетики Российской Федерации направляет
заявителю письменное уведомление о внесении сведений о заводе в реестр
либо мотивированный отказ.
36. Решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр
может быть обжаловано в судебном порядке.
37. Об изменении сведений, содержащихся в документах,
предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, заявитель сообщает в
Министерство энергетики Российской Федерации в срок не позднее чем
через 15 дней со дня такого изменения и направляет заверенные в
установленном порядке копии документов, в которые были внесены
изменения.
Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 дней
вносит в реестр соответствующие изменения.
38. В случае принятия заявителем решения о прекращении
деятельности завода заявитель направляет (в письменной форме) в
Министерство энергетики Российской Федерации уведомление о ликвидации
(утилизации) в установленном порядке завода. Министерство энергетики
Российской Федерации в течение 5 дней со дня получения указанного
уведомления исключает из реестра сведения о заводе.
39. Сведения о заводе подлежат исключению из реестра на
основании:
а) заявления об исключении сведений о заводе из реестра в связи с
прекращением деятельности завода, предоставляемого заявителем;
б) ликвидации (утилизации) завода.
40. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5
рабочих дней со дня получения заявления об исключении завода из
реестра или сведений о внесении в Единый государственный реестр
юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей записи о ликвидации или реорганизации заявителя
вносит соответствующую запись в реестр.
41. Завод считается исключенным из реестра со дня представления в
Министерство энергетики Российской Федерации заявления об исключении
сведений о заводе из реестра либо со дня ликвидации (утилизации)
завода.
42. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются
Министерством энергетики Российской Федерации в установленном порядке
по запросам органов государственной власти и органов местного
самоуправления, юридических и физических лиц, а также публикуются на
официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в сети
Интернет в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их внесения в реестр.
43. Отказ в предоставлении сведений, содержащихся в реестре,
может быть обжалован в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. |