ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИРОДНО-ИСТОРИЧЕСКОМ ПАРКЕ
"ЦАРИЦЫНО"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
29 декабря 2009 г.
N 1468-ПП
(ПРМ)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 4 октября
2005 г. N 755-ПП "О совершенствовании государственного управления в
области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий в городе Москве" и Закона города Москвы от 6 июля 2005 г. N
37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных
территорий в городе Москве", на основании Федерального закона от 14
марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и
Закона города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых
природных территориях в городе Москве", в целях повышения
эффективности государственного управления в области организации и
функционирования особо охраняемых природных территорий в городе Москве
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о природно-историческом парке "Царицыно"
(приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Премьер правительства
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
29 декабря 2009 г.
N 1468-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 29 декабря 2009 г. N 1468-ПП
Положение о природно-историческом парке "Царицыно"
1. Общие положения
1.1. Природно-исторический парк "Царицыно" (далее - парк) - особо
охраняемая природная территория регионального значения города Москвы,
имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и
историко-культурное значение как особо ценный, крупный и целостный
природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным
разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов
растений и животных и благоприятными условиями для отдыха в природном
окружении.
1.2. Природно-исторический парк "Царицыно" образован
постановлением Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N 564 "О мерах
по развитию территорий Природного комплекса Москвы".
1.3. В своей деятельности дирекция природно-исторического парка
"Царицыно" руководствуется Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях",
Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в
городе Москве", иными законами Российской Федерации и города Москвы,
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а
также настоящим Положением.
1.4. Функции управления, охраны и содержания территории парка
возложены на Государственное природоохранное учреждение города Москвы
"Природно-исторический парк "Царицыно" (далее - дирекция парка).
Юридический адрес Государственного природоохранного учреждения города
Москвы "Природно-исторический парк "Царицыно": 115404, Москва,
Липецкая ул., вл.5А, стр.3.
2. Основные задачи природно-исторического парка "Царицыно"
На дирекцию парка возлагаются следующие основные задачи:
- сохранение и мониторинг состояния природной среды, природных
ландшафтов, а также историко-культурных объектов с природной
составляющей (пруды, природно-антропогенные объекты, памятники
садово-паркового искусства) в границах парка;
- сохранение и восстановление ценных объектов и территорий,
являющихся местообитанием редких, находящихся под угрозой исчезновения
или уязвимых в условиях города Москвы видов растений, животных, птиц
или насекомых;
- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохранение
рекреационных ресурсов и организация рационального использования
территории;
- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и
поддержание экологического баланса в условиях рекреационного
использования территории;
- выполнение научно-исследовательских работ по изучению объектов
особой охраны парка;
- экологическое просвещение населения;
- обеспечение содержания территории парка в соответствии с
Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и
обеспечения чистоты и порядка в городе Москве с учетом соблюдения
условий режима особой охраны;
- проведение работ по учету зеленых насаждений с внесением
результатов в Реестр зеленых насаждений;
- оформление и актуализация паспорта учетного участка в
соответствии с Порядком проведения инвентаризации зеленых насаждений
на особо охраняемых природных территориях города Москвы, утвержденным
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы;
- осуществление мероприятий по восстановлению утраченных зеленых
насаждений на территории парка.
Дирекция парка осуществляет содержание территории, в границах
парка, за исключением земельных участков, расположенных в границах
парка, предоставленных в пользование, владение, распоряжение
юридическим (физическим) лицам (далее - пользователи).
3. Режим особой охраны территории
природно-исторического парка "Царицыно" и обеспечение
его соблюдения
3.1. На территории парка устанавливается дифференцированный режим
ее охраны и использования с учетом природных, историко-культурных и
социальных особенностей территории.
Режим особой охраны территории парка включает мероприятия,
направленные на сохранение, восстановление и использование природных
сообществ со свойственной им флорой и фауной как необходимого условия
для обеспечения экологической безопасности города Москвы и высокого
качества жизни горожан и устанавливается исходя из целей создания
парка и требований природоохранного законодательства.
3.2. В соответствии с Генеральным планом города Москвы и
документацией по планировке территории, на территории парка
предусматриваются следующие функциональные зоны:
- заповедная;
- музейно-экспозиционная;
- учебно-экскурсионная (прогулочная);
- рекреационная;
- физкультурно-оздоровительная;
- административно-хозяйственная.
3.3. Все пользователи земельных участков в границах
природноисторического парка "Царицыно" обязаны соблюдать требования
режима охраны и использования, установленного для соответствующего
участка территории.
Пользователи земельных участков подписывают охранные
обязательства по обеспечению сохранности и использованию данной особо
охраняемой природной территории регионального значения.
3.4. На территории парка запрещается любая деятельность, которая
может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и
животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям
и задачам природно-исторического парка "Царицыно", в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связанных с
использованием парка;
- проведение работ, которые могут привести к нарушению
гидрогеологического режима местности, почвенного покрова,
возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без
заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы по
управлению особо охраняемыми природными территориями регионального
значения в городе Москве (далее - специально уполномоченный орган
Правительства Москвы);
- применение солей в качестве противогололедных средств без
разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;
- проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31
июля;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в
Красную книгу города Москвы или являющихся редкими на территории
парка;
- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
разведение костров вне специально отведенных для этого мест;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за
исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью
предотвращения весенних палов и зарастания лугов древесной
растительностью), подсочка берез в весенний период;
- использование земель для садоводства и огородничества;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие
самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных
участков территории парка;
- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение,
разорение гнезд и нор диких животных;
- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием,
рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий
вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения
специально уполномоченного органа Правительства Москвы;
- изменение функционального назначения земельного участка или его
части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на
природный комплекс территории парка;
- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с
функционированием парка;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не
связанных с функционированием парка, осуществляемые вне дорог общего
пользования;
- загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора,
устройство снегосвалок;
- свободный выгул собак.
3.5. Изъятие земельных участков, расположенных в границах парка,
у пользователей в случаях их использования не по целевому назначению,
грубого или неоднократного нарушения пользователями установленного
природоохранного режима или причинения значительного ущерба
производится в установленном действующим законодательством порядке.
3.6. Границы парка, его функциональных зон обозначаются на
местности предупредительными и информационными знаками.
3.7. Заповедные зоны парка предназначены для сохранения природных
экологических систем в процессе их естественного развития, сохранения
и восстановления всего разнообразия видов растений и животных.
На территории заповедных зон разрешается:
- проведение научно-исследовательских работ;
- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном
состоянии экосистем парка, биотехнических мероприятий;
- обустройство экологических и прогулочных троп;
- реинтродукция исчезнувших видов растений и животных;
- проведение по согласованию с дирекцией парка экскурсий,
организация проектов и исследований с участием школьников и студентов;
- установка информационных и информационно-предупредительных
аншлагов и щитов с указанием режима заповедных зон, размещение
ограничивающих проезд и проход сооружений;
- размещение демонстрационных участков с целью показа видов
животных и растений, свойственных парку;
- рекультивация нарушенных земель в целях проведения
природовосстановительных работ.
Кроме общих для территории природно-исторического парка
"Царицыно" ограничений по ее использованию, на заповедных зонах не
допускается:
- строительство объектов инфраструктуры;
- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;
- размещение спортивных площадок;
- проведение любых массовых мероприятий.
3.8. Режимы охраны и использования земельных участков в пределах
музейно-экспозиционной зоны определяются законодательством об объектах
культурного наследия и природоохранным законодательством.
3.9. Учебно-экскурсионные (прогулочные) зоны предназначены для
организации отдыха в природных условиях, экологического просвещения и
использования в целях воспитания населения, ознакомления с
достопримечательностями парка.
На территории учебно-экскурсионных (прогулочных) зон разрешается:
- проведение научно-исследовательских работ;
- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном
состоянии экосистем парка, биотехнических мероприятий;
- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных
маршрутов;
- реинтродукция исчезнувших видов растений и животных;
- проведение по согласованию с дирекцией парка экскурсий,
организация проектов и исследований с участием школьников и студентов;
- установка информационных и информационно-предупредительных
аншлагов и щитов с указанием режима зон охраны историко-культурных
объектов, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;
- размещение демонстрационных участков с целью показа видов
животных и растений, свойственных парку;
- рекультивация нарушенных земель в целях проведения
природовосстановительных работ;
- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных дорог,
представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под полог
низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлеска из
местных видов кустарников;
- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения
демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим
природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем создания
ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудования
подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим
информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных
кустарников (рябины, шиповника и других местных видов), создания
популяций местных видов травянистых и других растений - объектов
показа (вдоль учебных маршрутов);
- благоустройство территории с целью обеспечения условий для
проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение
дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройство
переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых
площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и
информационными стендами, ремонт и улучшение прогулочных дорог
(допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах,
профилирование грунтовых дорог), установка на прогулочных дорогах
малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указателей
направления движения;
- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.
3.10. Рекреационные зоны предназначены для массового отдыха
жителей города.
На территории рекреационных зон разрешается:
- благоустройство территории рекреационных зон, объектов
культурно-исторического, эстетического, рекреационного и
оздоровительного значения, общественного питания, торговли, зон отдыха
и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест
для массового отдыха;
- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых
функций территории парка, сервисного обслуживания отдыхающих, включая
общественное питание, торговлю, прокат инвентаря;
- по согласованию со специально уполномоченным органом
Правительства Москвы размещение сезонных и круглогодичных
некапитальных точек попутной торговли, общественного питания и
обслуживания посетителей парка;
- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на
участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха,
посадка под полог, декоративное озеленение (с использованием местных
видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок
отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска;
- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения условий
обитания животных, формирование ремизных участков, развеска
искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площадок;
- обустройство сети прогулочных дорог и троп, троп "здоровья",
площадок для отдыха, детских и спортивных площадок, оборудования дорог
и площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и
аншлагами по природоохранной тематике, указателями;
- обустройство пляжей в целях создания благоприятных условий для
отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение
ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;
- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию
территории;
- создание и оборудование информационных центров и тематических
экспозиционных участков.
3.11. Физкультурно-оздоровительные зоны специально обустроены для
занятий физической культурой и спортом.
В пределах физкультурно-оздоровительных зон разрешается:
- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных
маршрутов;
- по согласованию с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы размещение сезонных и круглогодичных
некапитальных точек попутной торговли, общественного питания и
обслуживания посетителей природно-исторического парка "Царицыно",
прокат инвентаря;
- проведение мероприятий по благоустройству территории и уходу за
зелеными насаждениями;
- восстановление зеленых насаждений;
- благоустройство территории и спортивных сооружений с целью
создания экологически допустимых мест для массового отдыха;
- обустройство сети велосипедных дорог, троп "здоровья",
спортивных площадок и объектов, оборудование дорог и площадок малыми
архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами;
- обустройство пляжей в целях создания благоприятных условий для
отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение
ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;
- размещение открытых плоскостных спортивных сооружений без
зрительских мест и крытых некапитальных спортивных площадок без
зрительских мест на земельных участках, находящихся за пределами
территорий объектов культурного наследия и охранных зон объектов
культурного наследия;
- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию
территории;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий по
согласованию со специально уполномоченным органом Правительства
Москвы;
- создание и оборудование информационных центров и тематических
экспозиционных участков;
- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.
3.12. Административно-хозяйственные зоны, выделяемые с целью
организации работ, необходимых для функционирования и развития парка.
Могут создаваться на месте выводимых с территории парка пользователей.
3.13. Пользователи обязаны беспрепятственно допускать на
занимаемые ими земельные участки находящихся при исполнении служебных
обязанностей представителей дирекции парка и контролирующих органов, а
также организаций, осуществляющих научно-исследовательские и проектные
разработки на территории парка по заказу Правительства Москвы или
дирекции парка.
Кроме общих ограничений по использованию территории парка в
пределах участков сторонних пользователей не допускается:
- использование занятых зелеными насаждениями участков для
садоводства и огородничества;
- преобразование зеленых насаждений в парковые и использование
чуждых местной природе видов растений для озеленения участка;
- использование для отопления угля и другого топлива,
отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных
веществ.
В существующих границах технических зон допускается ремонт и
реконструкция существующих инженерных сетей.
4. Организация охраны
4.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за
соблюдением режима парка обеспечиваются специальной службой охраны
парка - структурным подразделением дирекции парка.
4.2. Работники специальной службы охраны дирекции парка входят в
его штат. В состав службы охраны входят старшие государственные
инспекторы по охране парка и государственные инспекторы по охране
парка. Директор дирекции парка является главным государственным
инспектором по охране парка. Заместители директора парка являются
заместителями главного государственного инспектора по охране парка.
4.3. Полномочия и состав специальной службы охраны дирекции парка
определяются Правительством Москвы в соответствии с действующим
законодательством.
4.4. Организация охраны территории парка в пределах,
установленных охранным обязательствами, возлагается на пользователей.
4.5. К охране территории парка могут привлекаться общественные
инспекторы.
4.6. В вопросах обеспечения охраны территории парка специальная
служба охраны дирекции парка взаимодействует со специально
уполномоченными органами охраны памятников истории и культуры,
органами в области охраны окружающей среды и государственного
экологического контроля, а также с правоохранительными органами.
Рейды указанных органов на территории парка проводятся совместно
с представителями специальной службы охраны дирекции парка.
5. Ответственность за нарушение режима
природно-исторического парка "Царицыно"
Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил
охраны и использования окружающей природной среды и природных
ресурсов, а также законодательства об охране и использовании
недвижимых памятников истории и культуры на территории парка, несут
предусмотренную законодательством Российской Федерации и города Москвы
ответственность.
6. Научно-исследовательская деятельность
6.1. Научно-исследовательская деятельность в парке направлена на
разработку и внедрение научных методов сохранения биологического
разнообразия и природных и историко-культурных комплексов в условиях
города Москвы, а также оценку и прогноз экологической обстановки.
6.2. Научно-исследовательская деятельность в парке имеет
прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием
для принятия управленческих решений.
6.3. В парке для рассмотрения вопросов научной, природоохранной,
рекреационной, туристической, просветительской и хозяйственной
деятельности могут быть организованы научно-технические советы.
Состав научно-технического совета парка и положение о нем
утверждаются специально уполномоченным органом Правительства Москвы.
В состав научно-технического совета могут входить представители
общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.
6.4. Научно-технический совет рассматривает:
- вопросы научной, природоохранной, просветительской и
рекреационной деятельности парка;
- планы научных, просветительских, биотехнических и
реставрационных работ;
- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению
природных комплексов на территории парка.
Решения научно-технического совета носят рекомендательный
характер.
6.5. Научно-исследовательская деятельность на территории парка
осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму
охраны парков, и проводится:
- штатными сотрудниками дирекции парка в соответствии с планами
научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на
научно-техническом совете и утверждаются директором дирекции парка;
- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными
заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными,
отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании
договоров, заключенных с дирекцией парка.
6.6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную
деятельность на территории парка, обязаны в месячный срок по
завершении работы или в срок, установленный договором, представить
директору дирекции парка копию итогового отчета или полученных в ходе
выполнения работ материалов.
Музейные, архивные, библиотечные фонды дирекции парка, являющиеся
частью аналогичных общероссийских фондов и представляющие собой
предметы особого режима хранения, закрепляются за ним исключительно на
праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную
или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов
дирекции парка в установленном порядке независимо от источников их
приобретения.
7. Эколого-просветительская деятельность
7.1. Эколого-просветительская деятельность на территории парка
направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального
использования ее богатств.
7.2. Эколого-просветительская деятельность на территории парка
осуществляется по следующим направлениям:
- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и
экспозиционных участков;
- создание информационных центров, биостанций, музейных
комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю парка,
памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие
природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные
сведения природоохранного и краеведческого характера;
- организация экспозиций под открытым небом, создание и
обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;
- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и
других материалов информационно-просветительского характера;
- проведение экскурсионной и лекционной работы;
- организация практической природоохранной деятельности местного
населения, школьников;
- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и
производственной практики студентами высших и средних специальных
учебных заведений соответствующего профиля;
- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля,
циклы занятий для работников системы управления и городского
хозяйства;
- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.
8. Хозяйственная деятельность и организация
обслуживания посетителей
8.1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая дирекцией парка,
не противоречащая целям и задачам, для которых она создана, направлена
на выполнение мероприятий по уходу за природными и
историко-культурными объектами и их восстановлению, а также на
организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.
8.2. Дирекция парка по согласованию со специально уполномоченным
органом Правительства Москвы разрабатывает и утверждает перспективные
и текущие планы своей деятельности.
8.3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по
обеспечению регулируемого туризма осуществляются как дирекцией парка,
так и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой
формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, по согласованию с
дирекцией парка и специально уполномоченным органом Правительства
Москвы в установленном порядке.
8.4. Дирекция парка обязана:
- вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- своевременно направлять соответствующим органам все данные,
необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и
отраслевой системы сбора и обработки информации;
- представлять специально уполномоченному органу Правительства
Москвы отчеты о своей деятельности, а также о поступлении и
использовании финансовых средств.
8.5. Земельные участки в границах особо охраняемой природной
территории регионального значения - природно-исторического парка
"Царицыно" предоставляются дирекции парка, осуществляющей охрану,
содержание и использование территории парка, в постоянное (бессрочное)
пользование в установленном порядке в границах, утвержденных
постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. N 957-ПП "О
проекте планировки особо охраняемой природной территории
"Природно-исторический парк "Царицыно", за исключением земельных
участков пользователей, права которых оформлены в установленном
порядке.
9. Порядок реорганизации и ликвидации
природно-исторического парка "Царицыно"
Реорганизация и ликвидация парка как государственного учреждения
проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами
Российской Федерации и города Москвы.
10. Контроль за деятельностью природно-исторического
парка "Царицыно"
Контроль за деятельностью дирекции парка осуществляется:
- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по
управлению особо охраняемыми природными территориями регионального
значения в городе Москве - Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы;
- специально уполномоченными государственными органами охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Российской Федерации и города Москвы;
- иными государственными органами в пределах их компетенции. |